1. 海洋災(zāi)害公報2018
主要的七個自然災(zāi)害一般泛指氣象災(zāi)害，海洋災(zāi)害,，洪水災(zāi)害,，地質(zhì)災(zāi)害，地震災(zāi)害,，農(nóng)作物災(zāi)害以及森林災(zāi)害,。
氣象災(zāi)害包括熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng),、雷暴大風(fēng),、干熱風(fēng)、暴雨,、寒潮,、冷害、霜凍,、雹災(zāi)及干旱等,。
海洋災(zāi)害包括風(fēng)暴潮、海嘯,、潮災(zāi),、赤潮、海水入浸,、海平面上升和海水回灌等,。
洪水災(zāi)害包括洪澇、江河泛濫等,。
地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌,、滑坡、泥石流,、地裂縫,、火山、地面沉降,、土地沙漠化,、土地鹽堿化、水土流失等,。
地震災(zāi)害包括與地震引起的各種災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害,。
農(nóng)作物災(zāi)害包括農(nóng)作物病蟲害、鼠害,、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害,、農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害等,。
森林災(zāi)害包括森林病蟲害,、鼠害,、森林火災(zāi)等。
2. 海洋災(zāi)害預(yù)報
含鹽量很高的海水,，一般氣溫情況下不易結(jié)冰,，因為海水的結(jié)冰點低于淡水。當(dāng)冬季氣溫過低時,，海水會排析出鹽分而結(jié)冰,。北冰洋是四季冰封的海洋，太平洋北部的白令海,、鄂霍茨克海,、日本海，太西洋北部的格陵蘭海,、挪威海,、北海和加拿大沿海等海域，冬季都有海冰生成,。
我國渤海和黃海北部,，每年冬季都有不同程度的結(jié)冰現(xiàn)象。遼河,、海河,、黃河和鴨綠江等出海口附近,，是冬季冰情嚴(yán)重的海域,。1969年2～3月，渤海發(fā)生百年不遇的大冰封災(zāi)害,，整個渤海被幾十厘米至一兩米,、甚至9米厚的堅冰封堵了50天之久。進出天津港的123艘客貨輪中,，7艘被海水推移擱淺,，19艘被海水夾佳不能動，25艘由破冰船破冰后才得以逃脫,，5艘萬噸級貨輪螺旋漿被海冰碰壞,，1艘巨輪被海冰擠壓破裂進水，引水船螺旋漿也被海冰碰壞,、船體變形,，航標(biāo)燈全部被海冰挾走。天津港務(wù)局觀測平臺被海冰推倒,，海洋石油1號鉆井平臺支座拉筋被海冰割斷而倒塌,，2號鉆井平臺也被海冰推倒。不凍港的塘沽港,、秦皇島港也遭海冰災(zāi)害,，損失慘重,。
冬季渤海常受西伯利亞強寒潮侵襲，氣溫下降到海水結(jié)冰點以下,，造成大面積海洋災(zāi)害,。1936年、1947年,、1957年,、1969年、1977年和1980年等,，都出現(xiàn)過嚴(yán)重的冰封災(zāi)害,。為減輕海冰災(zāi)害，全國海上安全指揮部每年冬季都部署渤海防凍破冰工作,，海軍破冰船艦隨時待命出海破冰,，空軍飛機隨時待命出航巡視觀測海上冰情，國家海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心加強對海冰的監(jiān)測預(yù)報,。隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和運用,，我國海冰監(jiān)測預(yù)報、預(yù)報和救援,，都將達到更高的水平.
3. 海洋災(zāi)害公報專家驗收
上海海洋災(zāi)害不是海水倒灌,，而是風(fēng)暴潮。
風(fēng)暴潮災(zāi)害包括海浪,、海嘯,、赤潮、海冰,、綠潮等等的海洋災(zāi)害,。
海浪災(zāi)害是威脅近海群眾生命安全最為突出的海洋災(zāi)害。
海嘯和海冰的生成對水產(chǎn)養(yǎng)殖,、交通運輸,、油氣開采等行業(yè)帶來嚴(yán)重影響。
綠潮和赤潮可以引起水體變色,，對海洋生物帶來危害,。
4. 2020年海洋災(zāi)害
2020年2月全國自然災(zāi)害情況，我國自然災(zāi)害以低溫冷凍和雪災(zāi),、風(fēng)雹災(zāi)害為主,，森林草原火災(zāi)、地震等也有不同程度發(fā)生,。與近5年同期相比,，2月份全國因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒損房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟損失分別減少50%、83%和29%,。
寒潮范圍廣,，受雨雪影響北方和中東部地區(qū)森林草原火險有所降低。南方局地發(fā)生強對流天氣,，風(fēng)雹災(zāi)害偏重。
5. 海洋災(zāi)害公報編制指南
國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
（2006年1月8日）
1.1
編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定,，促進經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。
1.2
編制依據(jù)
依據(jù) 憲法 及有關(guān)法律,、行政法規(guī)，制定本預(yù)案,。
1.3
分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失,、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程,、性質(zhì)和機理,，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
⑴自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,，氣象災(zāi)害,，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害,，海洋災(zāi)害,，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
⑵事故災(zāi)難,。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等,。
⑶公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,，群體性不明原因疾病,，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,。
⑷社會安全事件,。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等,。
各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì),、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）,、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）,。
1.4
適用范圍
本預(yù)案適用于涉及跨省級行政區(qū)劃的,，或超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。
本預(yù)案指導(dǎo)全國的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作,。
1.5
工作原則
⑴以人為本,，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能,，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
⑵居安思危,，預(yù)防為主,。高度重視公共安全工作，常抓不懈,，防患于未然,。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。
⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé),。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立健全分類管理,、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合,、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用,。
⑷依法規(guī)范,，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),，加強應(yīng)急管理,，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化,、制度化,、法制化。
⑸快速反應(yīng),，協(xié)同應(yīng)對,。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),、企事業(yè)單位,、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
⑹依靠科技,，提高素質(zhì),。加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測,、預(yù)測,、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力,，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作,，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì),。
1.6
應(yīng)急預(yù)案體系
全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
⑴突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,。總體應(yīng)急預(yù)案是全國應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,，是國務(wù)院應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件,。
⑵突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案,。專項應(yīng)急預(yù)案主要是國務(wù)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。
⑶突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案,。部門應(yīng)急預(yù)案是國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案,、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。
⑷突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案,。具體包括：省級人民政府的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；各市（地）,、縣（市）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,。上述預(yù)案在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理,、分級負(fù)責(zé)的原則,，由地方人民政府及其有關(guān)部門分別制定。
⑸企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案,。
⑹舉辦大型會展和文化體育等重大活動,，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。
各類預(yù)案將根據(jù)實際情況變化不斷補充,、完善,。
2 組織體系
2.1
領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
國務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,，由國務(wù)院常務(wù)會議和國家相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)（以下簡稱相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作,；必要時，派出國務(wù)院工作組指導(dǎo)有關(guān)工作,。
2.2
辦事機構(gòu)
國務(wù)院辦公廳設(shè)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室,，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用,。
2.3
工作機構(gòu)
國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作,。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實國務(wù)院有關(guān)決定事項,。
2.4
地方機構(gòu)
地方各級人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
2.5
專家組
國務(wù)院和各應(yīng)急管理機構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫,，可以根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組,，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,。
３?運行機制??
3.1?預(yù)測與預(yù)警
??各地區(qū),、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,，完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),，開展風(fēng)險分析,，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置,。
3.1.1?預(yù)警級別和發(fā)布
??根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警,。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）,、Ⅱ級（嚴(yán)重）,、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色,、橙色,、黃色和藍色表示。
??預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別,、預(yù)警級別,、起始時間,、可能影響范圍,、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等,。
??預(yù)警信息的發(fā)布,、調(diào)整和解除可通過廣播、電視,、報刊,、通信、信息網(wǎng)絡(luò),、警報器,、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老,、幼、病,、殘,、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
3.2?應(yīng)急處置
3.2.1?信息報告
??特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,，各地區(qū),、各部門要立即報告,，最遲不得超過4小時，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門,。應(yīng)急處置過程中,，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
3.2.2?先期處置
??突發(fā)公共事件發(fā)生后,，事發(fā)地的省級人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時,，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，及時,、有效地進行處置,，控制事態(tài)。
??在境外發(fā)生涉及中國公民和機構(gòu)的突發(fā)事件,，我駐外使領(lǐng)館,、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府要采取措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應(yīng)急救援工作,。
3.2.3?應(yīng)急響應(yīng)
??對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關(guān)預(yù)案,，由國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或國務(wù)院工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū),、部門開展處置工作。
??現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作,。
??需要多個國務(wù)院相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件,，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助,。
3.2.4?應(yīng)急結(jié)束
??特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷,。
3.3?恢復(fù)與重建
3.3.1?善后處置
??要積極穩(wěn)妥,、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員,、應(yīng)急處置工作人員,，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,，要按照規(guī)定給予撫恤,、補助或補償,，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作,。
3.3.2?調(diào)查與評估
??要對特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì),、影響,、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估,。
3.3.3?恢復(fù)重建
根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃組織實施恢復(fù)重建工作,。
3.4?信息發(fā)布
??突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確,、客觀,、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息,，隨后發(fā)布初步核實情況,、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。
??信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布,、散發(fā)新聞稿、組織報道,、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等。
４?應(yīng)急保障
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作,，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力,、物力,、財力,、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。
4.1?人力資源
公安（消防）,、醫(yī)療衛(wèi)生,、地震救援、海上搜救,、礦山救護,、森林消防、防洪搶險,、核與輻射,、環(huán)境監(jiān)控,、危險化學(xué)品事故救援、鐵路事故,、民航事故,、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水,、電,、油、氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量,。地方各級人民政府和有關(guān)部門,、單位要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,，提高裝備水平,；動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作,；增進國際間的交流與合作,。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用,。
??中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量,，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。
4.2?財力保障
??要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金,。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè),、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策。要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估,。
??鼓勵自然人,、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助,。
4.3?物資保障
??要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備,、調(diào)撥及緊急配送體系,，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng),，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理,，及時予以補充和更新。
??地方各級人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,，做好物資儲備工作。
4.4?基本生活保障
??要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃,、有水喝,、有衣穿、有住處,、有病能得到及時醫(yī)治,。
4.5?醫(yī)療衛(wèi)生保障
??衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治,、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作,。及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備,。必要時,，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6?交通運輸保障
??要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通,；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序,，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達,。
??根據(jù)應(yīng)急處置需要,，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,，保證應(yīng)急救援工作的順利開展,。
4.7?治安維護
??要加強對重點地區(qū)、重點場所,、重點人群,、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動,。必要時,，依法采取有效管制措施，控制事態(tài),，維護社會秩序,。
4.8?人員防護
??要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所,，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人,，確保在緊急情況下公眾安全,、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。
??要采取必要的防護措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,，確保人員安全,。
4.9?通信保障
??建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系,，完善公用通信網(wǎng),，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),，確保通信暢通,。
4.10?公共設(shè)施
??有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤,、電,、油、氣,、水的供給,，以及廢水、廢氣,、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理,。
4.11?科技支撐
??要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測,、預(yù)測,、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入,，不斷改進技術(shù)裝備,，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺，提高我國公共安全科技水平,；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用,。
５?監(jiān)督管理
5.1?預(yù)案演練
??各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際,，有計劃,、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。
5.2?宣傳和培訓(xùn)
??宣傳,、教育,、文化、廣電,、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書,、報刊、音像制品和電子出版物,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、避險,、自救、互救,、減災(zāi)等常識,，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救,、互救能力,。各有關(guān)方面要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能,。
5.3?責(zé)任與獎懲
??突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制,。
??對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
??對遲報,、謊報,、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
６?附則
6.1?預(yù)案管理
??根據(jù)實際情況的變化,，及時修訂本預(yù)案。
??本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。
6. 中國海洋災(zāi)害公報
水土流失屬于地質(zhì)災(zāi)害,，不屬于海洋災(zāi)害，但對海洋有影響,，所謂水土流失指的是在一些地區(qū)的土地資源和水資源流失的一種現(xiàn)象,，是在自然環(huán)境的綜合運用下發(fā)生的，發(fā)生于土壤層,，所以屬于地質(zhì)災(zāi)害,，不屬于海洋災(zāi)害
7. 2018年海洋災(zāi)害公報
大海帶來的貢獻：
1.海洋擁有龐大的生物體系,為地球制造大量的氧氣。
2.海洋擁有豐富的生物資源,是蛋白質(zhì)最大的供應(yīng)基地,。
3.海洋中蘊藏著巨大的礦物資源.據(jù)科學(xué)家考證,在陸地上已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn),海洋里幾乎都有,陸地上沒有海洋中也有,。
4.海洋中有取之不盡的海洋化學(xué)和海洋能資源,包括海水中所含有的大量化學(xué)物質(zhì)和淡水以及豐富的動力、水力和熱能資源,。
5.海洋是藥物王國.海洋中生長著20余萬種生物和2萬5千多種植物,是天然的海藥資源?
大海帶給人類的災(zāi)害
1.自然原因造成的海洋災(zāi)害有：暴風(fēng)潮,、海浪、海嘯,、海冰等
2.人類因素造成的海洋災(zāi)害有：赤潮,、溢油等
8. 海洋災(zāi)害公報2015
我們制造的生活垃圾往往有一些塑料之類的,，根本就不容易分解,，甚至在海洋里面能夠存在好幾千年乃至上萬年,，人們不斷地制造往海里面排放圓心，海洋美麗的自然環(huán)境逐步離我們遠去,，變成的是各種各樣的垃圾,，漂浮在海洋上面，可以說,，隨著現(xiàn)代科技不斷發(fā)達,，人們的生活水平不斷提高，而海洋的生態(tài)系統(tǒng)一直走下坡路現(xiàn)在越來也無力承擔(dān)這些垃圾的分解,，慢慢的將影響到海洋生物的存在,。
9. 海洋災(zāi)害公報2001
2011年為保護海徉生態(tài)，頒布了中華人民共和國海洋傾廢管理條例
（1985年3月6日國務(wù)院發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日國務(wù)院令第588號《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
第一條
為實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,，嚴(yán)格控制向海洋傾倒廢棄物,，防止對海洋環(huán)境的污染損害，保持生態(tài)平衡,，保護海洋資源,，促進海洋事業(yè)的發(fā)展，特制定本條例,。
第二條
本條例中的“傾倒”,，是指利用船舶、航空器,、平臺及其他載運工具,，向海洋處置廢棄物和其他物質(zhì)；向海洋棄置船舶,、航空器,、平臺和其他海上人工構(gòu)造物，以及向海洋處置由于海底礦物資源的勘探開發(fā)及與勘探開發(fā)相關(guān)的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質(zhì),。
“傾倒”不包括船舶,、航空器及其他載運工具和設(shè)施正常操作產(chǎn)生的廢棄物的排放。
第三條
本條例適用于：
一,、向中華人民共和國的內(nèi)海,、領(lǐng)海、大陸架和其他管轄海域傾倒廢棄物和其他物質(zhì),；
二,、為傾倒的目的，在中華人民共和國陸地或港口裝載廢棄物和其他物質(zhì),；
三,、為傾倒的目的,，經(jīng)中華人民共和國的內(nèi)海、領(lǐng)海及其他管轄海域運送廢棄物和其他物質(zhì),；
四,、在中華人民共和國管轄海域焚燒處置廢棄物和其他物質(zhì)。
海洋石油勘探開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢棄物,，按照《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定處理,。
第四條
海洋傾倒廢棄物的主管部門是中華人民共和國國家海洋局及其派出機構(gòu)（簡稱“主管部門”，下同）,。
第五條
海洋傾倒區(qū)由主管部門商同有關(guān)部門,，按科學(xué)、合理,、安全和經(jīng)濟的原則劃出,，報國務(wù)院批準(zhǔn)確定。
第六條
需要向海洋傾倒廢棄物的單位,，應(yīng)事先向主管部門提出申請,，按規(guī)定的格式填報傾倒廢棄物申請書，并附報廢棄物特性和成分檢驗單,。
主管部門在接到申請書之日起兩個月內(nèi)予以審批,。對同意傾倒者應(yīng)發(fā)給廢棄物傾倒許可證。
任何單位和船舶,、航空器,、平臺及其他載運工具，未依法經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，不得向海洋傾倒廢棄物,。
第七條
外國的廢棄物不得運至中華人民共和國管轄海域進行傾倒，包括棄置船舶,、航空器,、平臺和其他海上人工構(gòu)造物。違者,，主管部門可責(zé)令其限期治理,，支付清除污染費，賠償損失,，并處以罰款,。
在中華人民共和國管轄海域以外傾倒廢棄物，造成中華人民共和國管轄海域污染損害的,，按本條例第十七條規(guī)定處理,。
第八條
為傾倒的目的，經(jīng)過中華人民共和國管轄海域運送廢棄物的任何船舶及其他載運工具,，應(yīng)當(dāng)在進入中華人民共和國管轄海域15天之前,，通報主管部門,，同時報告進入中華人民共和國管轄海域的時間、航線,、以及廢棄物的名稱,、數(shù)量及成分。
第九條
外國籍船舶,、平臺在中華人民共和國管轄海域,，由于海底礦物資源的勘探開發(fā)及與勘探開發(fā)相關(guān)的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質(zhì)需要向海洋傾倒的,，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)主管部門批準(zhǔn),。
第十條
傾倒許可證應(yīng)注明傾倒單位、有效期限和廢棄物的數(shù)量,、種類,、傾倒方法等事項。
簽發(fā)許可證應(yīng)根據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制,。主管部門根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，可以更換或撤銷許可證。
第十一條
廢棄物根據(jù)其毒性,、有害物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境的影響等因素,，分為三類。其分類標(biāo)準(zhǔn),，由主管部門制定,。主管部門可根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境的變化，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，以及海洋環(huán)境保護的需要,，對附件進行修訂。
一,、禁止傾倒附件一所列的廢棄物及其他物質(zhì)（見附件一）,。當(dāng)出現(xiàn)緊急情況，在陸地上處置會嚴(yán)重危及人民健康時,，經(jīng)國家海洋局批準(zhǔn),，獲得緊急許可證，可到指定的區(qū)域按規(guī)定的方法傾倒,。
二,、傾倒附件二所列的廢棄物（見附件二），應(yīng)當(dāng)事先獲得特別許可證,。
三,、傾倒未列入附件一和附件二的低毒或無毒的廢棄物，應(yīng)當(dāng)事先獲得普通許可證,。
第十二條
獲準(zhǔn)向海洋傾倒廢棄物的單位在廢棄物裝載時,，應(yīng)通知主管部門予以核實,。
核實工作按許可證所載的事項進行。主管部門如發(fā)現(xiàn)實際裝載與許可證所注明內(nèi)容不符,，應(yīng)責(zé)令停止裝運,；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)中止或吊銷許可證,。
利用船舶傾倒廢棄物的,，還應(yīng)通知駛出港或就近的港務(wù)監(jiān)督核實。港務(wù)監(jiān)督如發(fā)現(xiàn)實際裝載與許可證所注明內(nèi)容不符,，則不予辦理簽證放行,，并及時通知主管部門。
第十三條
主管部門應(yīng)對海洋傾倒活動進行監(jiān)視和監(jiān)督,，必要時可派員隨航,。傾倒單位應(yīng)為隨航公務(wù)人員提供方便。
第十四條
獲準(zhǔn)向海洋傾倒廢棄物的單位,，應(yīng)當(dāng)按許可證注明的期限和條件,，到指定的區(qū)域進行傾倒，如實地詳細(xì)填寫傾倒情況記錄表,，并按許可證注明的要求,，將記錄表報送主管部門。傾倒廢棄物的船舶,、航空器,、平臺和其他載運工具應(yīng)有明顯標(biāo)志和信號，并在航行日志上詳細(xì)記錄傾倒情況,。
第十五條
傾倒廢棄物的船舶,、航空器、平臺和其他載運工具,，凡屬《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第九十條,、第九十二條規(guī)定的情形，可免于承擔(dān)賠償責(zé)任,。
為緊急避險或救助人命,，未按許可證規(guī)定的條件和區(qū)域進行傾倒時，應(yīng)盡力避免或減輕因傾倒而造成的污染損害,，并在事后盡快向主管部門報告,。傾倒單位和緊急避險或救助人命的受益者，應(yīng)對由此所造成的污染損害進行補償,。
由于第三者的過失造成污染損害的,，傾倒單位應(yīng)向主管部門提出確鑿證據(jù)，經(jīng)主管部門確認(rèn)后責(zé)令第三者承擔(dān)賠償責(zé)任,。
在海上航行和作業(yè)的船舶,、航空器,、平臺和其他載運工具，因不可抗拒的原因而棄置時,，其所有人應(yīng)向主管部門和就近的港務(wù)監(jiān)督報告,，并盡快打撈清理。
第十六條
主管部門對海洋傾倒區(qū)應(yīng)定期進行監(jiān)測,，加強管理,，避免對漁業(yè)資源和其他海上活動造成有害影響。當(dāng)發(fā)現(xiàn)傾倒區(qū)不宜繼續(xù)傾倒時,，主管部門可決定予以封閉,。
第十七條
對違反本條例，造成海洋環(huán)境污染損害的,，主管部門可責(zé)令其限期治理,，支付清除污染費，向受害方賠償由此所造成的損失,，并視情節(jié)輕重和污染損害的程度，處以警告或人民幣10萬元以下的罰款,。
第十八條
要求賠償損失的單位和個人,，應(yīng)盡快向主管部門提出污染損害索賠報告書。報告書應(yīng)包括：受污染損害的時間,、地點,、范圍、對象,、損失清單,，技術(shù)鑒定和公證證明，并盡可能提供有關(guān)原始單據(jù)和照片等,。
第十九條
受托清除污染的單位在作業(yè)結(jié)束后,，應(yīng)盡快向主管部門提交索取清除污染費用報告書。報告書應(yīng)包括：清除污染的時間,、地點,，投入的人力、機具,、船只,，清除材料的數(shù)量、單價,、計算方法,，組織清除的管理費、交通費及其他有關(guān)費用,，清除效果及其情況,，其他有關(guān)證據(jù)和證明材料,。
第二十條
對違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：
一、凡有下列行為之一者,，處以警告或人民幣2000元以下的罰款：
（一）偽造廢棄物檢驗單的,；
（二）不按本條例第十四條規(guī)定填報傾倒情況記錄表的；
（三）在本條例第十五條規(guī)定的情況下,，未及時向主管部門和港務(wù)監(jiān)督報告的,。
二、凡實際裝載與許可證所注明內(nèi)容不符,，情節(jié)嚴(yán)重的,，除中止或吊銷許可證外，還可處以人民幣2000元以上5000元以下的罰款,。
三,、凡未按本條例第十二條規(guī)定通知主管部門核實而擅自進行傾倒的，可處以人民幣5000元以上2萬元以下的罰款,。
四,、凡有下列行為之一者，可處以人民幣2萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)向海洋傾倒廢棄物的,；
（二）不按批準(zhǔn)的條件和區(qū)域進行傾倒的,，但本條例第十五條規(guī)定的情況不在此限。
第二十一條
對違反本條例,，造成或可能造成海洋環(huán)境污染損害的直接責(zé)任人,，主管部門可處以警告或者罰款，也可以并處,。
對于違反本條例,，污染損害海洋環(huán)境造成重大財產(chǎn)損失或致人傷亡的直接責(zé)任人，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第二十二條
當(dāng)事人對主管部門的處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行處罰決定的,，由主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十三條
對違反本條例,，造成海洋環(huán)境污染損害的行為,，主動檢舉、揭發(fā),，積極提供證據(jù),，或采取有效措施減少污染損害有成績的個人，應(yīng)給予表揚或獎勵。
第二十四條
本條例自1985年4月1日起施行,。
附件一：
禁止傾倒的物質(zhì)
一,、含有機鹵素化合物、汞及汞化合物,、鎘及鎘化合物的廢棄物,，但微含量的或能在海水中迅速轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)的除外。
二,、強放射性廢棄物及其他強放射性物質(zhì),。
三、原油及其廢棄物,、石油煉制品,、殘油，以及含這類物質(zhì)的混合物,。
四,、漁網(wǎng)、繩索,、塑料制品及其他能在海面漂浮或在水中懸浮,，嚴(yán)重妨礙航行、捕魚及其他活動或危害海洋生物的人工合成物質(zhì),。
五,、含有本附件第一、二項所列物質(zhì)的陰溝污泥和疏浚物,。
附件二：
需要獲得特別許可證才能傾倒的物質(zhì)
一、含有下列大量物質(zhì)的廢棄物：
（一）砷及其化合物,；
（二）鉛及其化合物,；
（三）銅及其化合物；
（四）鋅及其化合物,；
（五）有機硅化合物,；
（六）氰化物；
（七）氟化物,；
（八）鈹,、鉻、鎳,、釩及其化合物,；
（九）未列入附件一的殺蟲劑及其副產(chǎn)品。
但無害的或能在海水中迅速轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)的除外,。
二,、含弱放射性物質(zhì)的廢棄物。
三、容易沉入海底,，可能嚴(yán)重障礙捕魚和航行的容器,、廢金屬及其他笨重的廢棄物。
四,、含有本附件第一,、二項所列物質(zhì)的陰溝污泥和疏浚物。
10. 海洋災(zāi)害公報評審會 發(fā)言稿
海水輻射主要指核事故或核試驗等過程中釋放的具有放射性的物質(zhì)經(jīng)由空氣,、水等途徑進入海洋水體而引起海洋污染,。海水輻射會對我國造成諸多影響，具體如下：
1. 破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)：放射性物質(zhì)進入海洋水體后,，會對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,，損害海洋生物的生長和繁殖能力，進而影響整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡,。
2. 對人類健康構(gòu)成威脅：海水輻射會對人類的健康構(gòu)成一定的威脅,，特別是對于沿海地區(qū)居民、漁民等容易接觸到污染海域的人群,，存在一定的健康風(fēng)險,。例如，食用受污染的海產(chǎn)品可能會導(dǎo)致放射性物質(zhì)在人體內(nèi)積累,，引發(fā)輻射病變,。
3. 影響海洋產(chǎn)業(yè)：海洋是我國的重要產(chǎn)業(yè)和資源，受到污染后,，不僅會影響海產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量,，還會對航運、港口等相關(guān)行業(yè)造成影響,，對經(jīng)濟發(fā)展造成負(fù)面影響,。
4. 影響社會穩(wěn)定：海水輻射等環(huán)境問題的存在可能會導(dǎo)致民眾對政府和相關(guān)企業(yè)的信任度下降，增加社會的不穩(wěn)定因素,。
因此,，我們應(yīng)該高度重視海水輻射等海洋污染問題，采取有效的措施減少污染源,，并通過科研和技術(shù)手段有效防控海水輻射的危害,。
