1. 海洋各區(qū)域功能對比
我國海域遼闊,,自北向南依次為:渤海,、黃海,、東海,、南海,。相鄰海域的分界線分別為:①渤海-黃海:遼東半島的老鐵三岬、山東半島的蓬萊角,;②黃海-東海:長江口北岸的啟東角,、濟(jì)州島的東南角;③東海-南海:廣東的南澳島、臺灣島的鵝鑾鼻,。
海洋自然地理特點(diǎn):水深,、海底地形、底質(zhì),、島嶼及其在戰(zhàn)略,、戰(zhàn)役上的作用;海岸情況,、瀕海陸地及登陸與抗登陸的條件,;海峽或水道的數(shù)量及通航條件;海洋水文要素(潮汐,、海流,、波浪、水溫,、鹽度,、透明度等)和海洋氣候要素(氣溫、降水量,、風(fēng)向,、風(fēng)力、能見度等)
2. 海洋功能分區(qū)
細(xì)水霧滅火系統(tǒng)按照采用的細(xì)水霧噴頭型式,,可以分為開式系統(tǒng)和閉式系統(tǒng),,細(xì)水霧滅火系統(tǒng)屬于開式系統(tǒng),它是由高壓泵組,、開式細(xì)水霧噴頭,、分區(qū)控制閥(開式)、系統(tǒng)過濾裝置,、水箱,、火災(zāi)聲光報警器、火災(zāi)探測器,、供水管網(wǎng)及火災(zāi)報警控制器等部件構(gòu)成,。
工作原理:在準(zhǔn)工作狀況下,高壓細(xì)水霧滅火系統(tǒng)從泵組出口至區(qū)域閥前的管網(wǎng)內(nèi),,維持壓力,,當(dāng)壓力低于穩(wěn)壓泵的設(shè)定啟動壓力時,穩(wěn)壓泵啟動,,使系統(tǒng)管網(wǎng)維持穩(wěn)定壓力,,當(dāng)穩(wěn)壓泵運(yùn)行超過規(guī)定時間后壓力仍達(dá)不到時,主泵就會啟動,,穩(wěn)壓泵停止,。設(shè)備調(diào)節(jié)水箱進(jìn)水口處設(shè)有補(bǔ)水電磁閥,,水源經(jīng)過過濾器和補(bǔ)水電磁閥后進(jìn)入水箱;水箱配有液位控制器,,實(shí)現(xiàn)對水箱水位的自動控制,。補(bǔ)水電磁閥在水箱低水位時打開,高水位時關(guān)閉,。
當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時,,分區(qū)控制閥打開,壓力水經(jīng)細(xì)水霧噴頭,,產(chǎn)生并釋放細(xì)水霧,。細(xì)水霧具有良好的降煙、降塵和控溫的的效果,,可以為人員的逃生提高有利的條件,,是目前應(yīng)用比較廣泛的一種綠色環(huán)保、節(jié)水的滅火系統(tǒng),。
開式高壓細(xì)水霧滅火系統(tǒng)適用于撲救A類,、B類和電氣類火災(zāi)。由于她適用性廣的滅火機(jī)理,,其使用基本不受場所的限制,,在陸地、海洋,、空間均可應(yīng)用,,尤其是對高危險場合的局部保護(hù)和對密閉空間的保護(hù)特別有效。
3. 海洋各區(qū)域功能對比圖
海底地形,,根據(jù)形態(tài)大致可以分為五類,,分別是大陸架、大陸坡,、海溝,、洋盆和海嶺。大陸架是陸地向海洋的過度地帶,,是陸地向海洋延伸的部分,,可以說是被海水覆蓋的陸地,一般大陸架的水深不超過200米,,我國的渤海,、黃海,、東海和南海都是大陸架海區(qū),。從大陸架向大洋方向前進(jìn),在大陸架的邊緣通常會出現(xiàn)一個坡度很陡,,深度越來越深的陡坡,,我們稱為大陸坡,。大陸坡可以理解為是大陸和大洋的連接部分,大陸坡的深度從200米一直加深到2000米,。
海溝是海底最深的地方,,可以理解為海底的溝槽,其形態(tài)通常是狹長的,,而且兩壁陡峭,,海溝的深度通常在5000米以上,最深的馬里亞納海溝,,其深度達(dá)到了11034米,。海溝是板塊運(yùn)動而形成的,通常是由海洋板塊和陸地板塊碰撞而形成,,位于板塊的消亡邊界,。
洋盆是大洋海底的主體部分,是海底相對平坦的區(qū)域,,面積巨大,,屬于典型的大洋地殼,其深度通常在3000至6000米,,人們通常把洋盆稱為深海平原,。海嶺就是指海底的山脈,海嶺兩側(cè)是平坦的洋盆,,通常海嶺的高度可達(dá)3000至4000米,,長度多在上千公里以上。海嶺的形成是板塊張裂的結(jié)果,,多位于板塊的生長邊界,,由于海底板塊的張裂,使得下方巖漿上升,,形成海底系列火山,,最終形成海嶺。
4. 海洋各區(qū)域功能對比分析
太平洋海區(qū),。太平洋是世界上最大的洋,位于亞洲,、大洋洲、美洲和南極洲之間,總面積為17868萬k㎡;
大西洋海區(qū),。大西洋是地球上的第二大洋,面積約9165.5萬k㎡,。大西洋位于歐洲、非洲和南北美洲之間,自北至南最大距離16000...
印度洋海區(qū),。印度洋是地球上第三大洋,位于亞洲,、南極洲、大洋洲和非洲之間,總面積為7617...
北冰洋海區(qū),。北冰洋是世界大洋中面積最小的大洋,總面積為1478.8萬k㎡,。北冰洋以北極為中心,,覆蓋著常年不化的冰。
5. 海洋區(qū)域的基本劃分
海洋共分為幾大區(qū)域:領(lǐng)海,、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海,。
從法律制度上,《聯(lián)合國海洋法公約》將海洋分為:內(nèi)海,、領(lǐng)海,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架,、國際航行海峽、群島水域,、公海,、國際海底區(qū)域。在它們當(dāng)中,,有些區(qū)域在自然位置上相互交叉在一起的,。
地球上海洋總面積約為3.6億平方千米,約占地球表面積的71%,,平均水深約3795米,。海洋中含有十三億五千多萬立方千米的水,約占地球上總水量的97%,,而可用于人類飲用只占2%,。
6. 海洋各區(qū)域功能對比圖片
根據(jù)《海洋法公約》,海域的劃分以測算領(lǐng)海寬度的基線為起點(diǎn),?;€是陸地和海洋的分界線?;€向陸地一面的水域,,是沿海國內(nèi)水一部分,基線向海一面包括領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架,、用于國際航行的海峽,、群島水域、公海和國際海底區(qū)域等八個海域,?! ? 內(nèi)水 內(nèi)水是領(lǐng)海基線向陸地一面的海域,。其中包括沿海國沿岸的港口,、海灣和海峽。這一海域是沿海國主權(quán)管轄部分,,外國船舶和飛機(jī)非經(jīng)許可不得進(jìn)入,。 內(nèi)水的法律地位: 1.一切外國船舶非經(jīng)沿海國許可不得在其內(nèi)水航行 2.外國商船如獲許進(jìn)入一國內(nèi)水,,可遵照該國法律和規(guī)章駛?cè)朐搰付ǖ母劭?,遇難的船舶可以進(jìn)入,但必須遵守沿海國的規(guī)章制度,?! ?.外國軍用船舶必須通過外交途徑辦理一定的手續(xù),才得進(jìn)入一國的內(nèi)水,?! ?.沿海國對于進(jìn)入其內(nèi)水的外國船舶得行使屬地管轄權(quán),但通常僅在其利益受到損害時才強(qiáng)制執(zhí)行其法律,,對于純屬船舶內(nèi)部的事務(wù),,一般由船旗國管轄?! ☆I(lǐng)?! ☆I(lǐng)海是沿海國領(lǐng)海基線向海一面一定寬度的海域,,沿海國有權(quán)自行決定這一海域的寬度,,有權(quán)決定采用直線基線還是正常基線,。沿海國對領(lǐng)海享有主權(quán),,但應(yīng)允許外國船舶無害通過。沿海國有權(quán)對無害通過制定法律和規(guī)章,,但不應(yīng)妨礙外國船舶無害通過,,并應(yīng)將領(lǐng)海內(nèi)對航行有危險的情況妥為公布?!逗Q蠓üs》規(guī)定領(lǐng)海的寬度不應(yīng)超過12海里,。 毗連區(qū) 毗連區(qū)是沿海國在領(lǐng)海范圍以外行使海關(guān),、財政,、移民、衛(wèi)生等行政管轄權(quán)力的海域,?!额I(lǐng)海與毗連區(qū)公約》規(guī)定毗連區(qū)的范圍不應(yīng)超過從基線算起12海里?!逗Q蠓üs》規(guī)定不超過24海里,?! 賲^(qū) 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是自成一類的海域,其范圍不超過200海里,。沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有勘探,、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理自然資源的主權(quán)權(quán)利和建造人工島嶼,、設(shè)施和結(jié)構(gòu)及從事海洋科學(xué)研究,、海洋環(huán)境的保護(hù)和保全的管轄權(quán)力。其他國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有航行,、飛越,、鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利。它們在行使這些權(quán)利時,,必須遵守沿海國有關(guān)的法律和規(guī)章,。目前,已宣布建立200海里管轄區(qū)域的國家有77個,,其中55個建立了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),。 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū):這個海域 是在領(lǐng)海之外而鄰接于領(lǐng)海,,其范圍是不超過從領(lǐng)?;€量起200海里?! ⊙睾谄涞臋?quán)利義務(wù): 1.,、以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的 中國與國際海洋法 自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利,,以及以對在區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探活動有主權(quán)權(quán)利,。 2.沿海國對區(qū)內(nèi)人工島嶼,,設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用,、海洋科學(xué)研究,海洋環(huán)境的保護(hù)和促使有管轄權(quán),?! ?.義務(wù):防止、減少和控制在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)來自傾倒,、船只或海底活動的污染,,但其規(guī)章必須符合普遍接受的國際規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)?! ∑渌麌以趯俳?jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利義務(wù): 航行,、飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利 從領(lǐng)海基線量起不超過200海里,?! 〈箨懠堋 〈箨懠苁茄睾懙仡I(lǐng)土從領(lǐng)海以外向海洋的全部自然延伸, 《聯(lián)合國海洋法公約》 擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土,。沿海國有在其大陸架上開發(fā)自然資源的主權(quán)權(quán)利,。這權(quán)利是專屬性的,不以其有沒有明文宣告為轉(zhuǎn)移,,任何國家未經(jīng)沿海國同意不得在該沿海國的大陸架上從事開發(fā)資源的活動。大陸架的外部界限是從領(lǐng)?;€量起直到大陸邊的外緣,,若自然延伸不足200海里,可擴(kuò)展到200海里,;若超過200海里,,則不應(yīng)超過350海里,或不應(yīng)超過2500公尺等深線以外100海里,。相向或相鄰國家之間的大陸架界限應(yīng)由有關(guān)國家以協(xié)議劃定,,求得公平解決?! 〈箨懠埽貉睾拇箨懠馨ㄆ漕I(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,,擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。即從領(lǐng)海底土到陸地底土以外的陸地領(lǐng)土的全部自然延伸 大陸架的標(biāo)準(zhǔn):一是如陸地領(lǐng)土向海底延伸部分不足200海里的,,可擴(kuò)展到200海里,;二是如延伸部分超過200海里的,不應(yīng)超過從測算領(lǐng)海寬度的基線量起350海里,,或不超過連接2500公尺深度各點(diǎn)的2500公尺等深線100海里,。 沿海國在大陸架的權(quán)利: 1.開發(fā)自然資源 2.授權(quán)和管理一切目的在大陸架進(jìn)行鉆探活動的專屬權(quán)利,?! ?.有授權(quán)和管理建造、操作和使用人工島嶼,、設(shè)施和結(jié)構(gòu)并對這些人工島嶼,、設(shè)施和結(jié)構(gòu)有專屬管轄權(quán)?! H海峽 用于國際航行的海峽在實(shí)踐中是指連接兩面公?;騼擅鎸俳?jīng)濟(jì)區(qū)而用于國際航行的海峽?!逗Q蠓üs》規(guī)定在用于國際航行的海峽中,,所有國家的船舶和飛機(jī)可以通過和飛越,沿岸國不應(yīng)妨礙和不應(yīng)予以停止,但可為通過制定法律和規(guī)章,,通過中的外國船舶和飛機(jī)必須加以遵守,,這制度稱為“過境通行制”。但如果這海峽有穿過公?;?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的航道,、連接領(lǐng)海與公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū),、由島嶼構(gòu)成而在島嶼向海一面有在航行及水文特征同樣方便的航道,,則不適用過境通行制而運(yùn)用無害通過制?! ∪簫u水域 群島水域是《海洋法公約》創(chuàng)設(shè)的新概念,,是指群島國以連接其最外緣島嶼的直線所包圍的水域。群島國的主權(quán)及于群島水域的上空,、海床和底土以及其中的資源,。在整個群島水域內(nèi),外國船舶有無害通過權(quán),。群島國可在這水域內(nèi)指定適當(dāng)?shù)暮5篮推渖系目罩泻降澜o外國船舶和飛機(jī)通過,,這稱為“群島海道通過權(quán)”。行使這種權(quán)力的外國船舶和飛機(jī)不得對群島國使用武力威脅或武力,,并應(yīng)遵守有關(guān)的海上安全國際規(guī)章和航空規(guī)則,。 公?! 」J呛Q笊铣藢俳?jīng)濟(jì)區(qū),、領(lǐng)海或內(nèi)水或群島水域以外的全部海域,。公海對所有國家開放,,任何國家得在公海上享有航行、飛越,、鋪設(shè)海底電纜和管道,、建造人工島嶼和設(shè)施,捕魚,、科學(xué)研究等自由,。在公海上的船舶僅受其船旗國管轄。各國在行使上述自由時不得侵犯或損害其他國家的同樣權(quán)利,,有義務(wù)維護(hù)海底電纜及管道,、養(yǎng)護(hù)海洋生物資源和保護(hù)海洋環(huán)境?! 」#褐覆话ㄔ谝粐I(lǐng)?;騼?nèi)水的全部海域 公海的法律制度: 1.公海自由 2.航行制度: 航行權(quán):有權(quán)在公海上行駛懸掛其旗幟的船舶,。 船舶的國籍:船旗國國籍 軍艦在公海上的權(quán)力:登臨權(quán),、緊追權(quán),、 3.鋪設(shè)海底電纜和管道的制度 海洋污染的六個來源: 1.陸地來源 2.來自國家管轄范圍內(nèi)的海底活動 3.來自區(qū)域的活動 4.來自傾倒 5.來自船舶 6.來自大氣層 區(qū)域 國際海底區(qū)域,簡稱“區(qū)域”,, 國際海洋法法庭研究 指國家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土,。“區(qū)域”及其資源是人類的共向繼承財產(chǎn),,任何國家不得占為已有或主張權(quán)利,。區(qū)域內(nèi)的資源應(yīng)由國際海底管理局進(jìn)行管理。區(qū)域?qū)λ袊议_放,?!逗Q蠓üs》規(guī)定區(qū)域的開發(fā)采用“平行開發(fā)制”。凡具有公約締約國國籍或?yàn)榫喖s國國民控制的自然人或法人,,都可根據(jù)公約規(guī)定的條件向管理局提出申請進(jìn)行開發(fā),。國際海底區(qū)域的管理和開發(fā)制度體現(xiàn)了區(qū)域及其資源是人類共同繼承財產(chǎn)的原則,?! 』€ 領(lǐng)海基線 就是陸地和海洋的分界線,,正?;€就是沿岸的低潮線,即海水退潮降到最低點(diǎn)的那條線,?! ≈本€基線:連接沿岸各個適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)而形成的一條基線?! 「劭凇 ⊙匕毒哂刑烊粭l件和人工設(shè)備便于船舶停泊和裝卸客貨的港灣稱為港口,。 海灣 沿岸向陸地凹入的地方稱為水曲,。海灣是明顯的水曲,,但只有在該水曲面積等于或大于橫越曲口所劃的直線作為直徑的半圓形面積時才能稱為海灣 灣內(nèi)水域的法律地位常取決于灣品的寬度,有三種情況 1.灣口的寬度不超過兩岸領(lǐng)海寬度的總和,?! ?.灣口寬度超過24海里的直線基線應(yīng)劃在灣內(nèi), 3.灣口寬度超過兩岸領(lǐng)海寬度的總和的“歷史性海灣”,?! v史性海灣:指海灣的沿岸屬一個國家,灣口寬度超過兩岸領(lǐng)海的總和,,但沿岸國根據(jù)歷史權(quán)利而獲得承認(rèn)為其內(nèi)水的海灣,。包含三個要素 1.主張此歷史權(quán)利的國家對該水域行使權(quán)利。 2.該權(quán)利應(yīng)連續(xù)地在一個時間內(nèi)行使并已成為慣例,; 3.該權(quán)利之行使為各國所確認(rèn),。 領(lǐng)?! 抑鳈?quán)擴(kuò)展于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接其海岸的一帶海域,,并規(guī)定:沿海國的主權(quán)擴(kuò)展于偽劣以上的空間及其海床、和底土,?! ?.領(lǐng)海是陸地和內(nèi)水以外的鄰接其海岸的一帶海域 2.沿海國的主權(quán)擴(kuò)及于領(lǐng)海 3.領(lǐng)海的范圍包括水域,、海床和上空
7. 海洋功能區(qū)劃的分類體系
《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》按開發(fā)方式將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域,。
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》指出,,《規(guī)劃》是我國國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃,。
編制實(shí)施《規(guī)劃》,,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措,對于推進(jìn)形成人口,、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局,,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo),,具有重要戰(zhàn)略意義。
《規(guī)劃》推進(jìn)實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)主要目標(biāo)的時間是2020年,,規(guī)劃范圍為全國陸地國土空間以及內(nèi)水和領(lǐng)海(不包括港澳臺地區(qū)),。海洋既是目前我國資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,,也是未來我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間,。鑒于海洋國土空間在全國主體功能區(qū)中的特殊性,國家有關(guān)部門將根據(jù)本規(guī)劃編制全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,。
8. 海洋功能區(qū)域劃分
A1 海區(qū)
屬于沿海海區(qū),。至少有一個甚高頻海岸臺的無線電話能夠覆蓋的海區(qū),并且連續(xù)的數(shù)字信號變換器是有效的,。一般地該區(qū)域可從海岸臺延伸至30-50海里,。
A2 海區(qū)
該區(qū)域?yàn)橹辽儆幸粋€中頻海岸臺的無線電話能夠覆蓋的海區(qū),并且連續(xù)的數(shù)字信號變換器是有效的,。一般地,,該海區(qū)可從海岸延伸至50-150海里,。
A3 海區(qū)
該區(qū)域是國際海事衛(wèi)星的靜止衛(wèi)星能夠覆蓋的海區(qū),并且連續(xù)的警報是有效的,。一般地該區(qū)域處于北緯70度與南緯70度之間,。
A4 海區(qū)
該區(qū)域指A1海區(qū)、A2海區(qū),、A3海區(qū)以外的海區(qū),。該海區(qū)基本上是極地區(qū),即北緯70度和南緯70度以上地區(qū),。
海區(qū)
9. 海洋功能區(qū)劃的范圍和原則
按照聯(lián)合國《海洋法公約》的規(guī)定,,首先要在靠近國家大陸的這邊畫出一條領(lǐng)海基線,,這條線的畫法有三種方法,,正常基線法,、直線基線法和混合基線法,,我國由于海岸線曲折復(fù)雜并且近海島嶼多,適合采用直線基線法,,即在海岸或者近岸島嶼上選擇一些適當(dāng)點(diǎn),,采用連接適當(dāng)點(diǎn)的辦法連成直線基線,以此基線為領(lǐng)?;€,,垂直向外延伸12海里(1海里相當(dāng)于1.85公里),,這一段海域就是領(lǐng)海,,在垂直向外延伸12海里,就是毗鄰區(qū),,再次垂直向外延伸176海里,,就是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。
以上是指外海部分,,領(lǐng)海還有內(nèi)水,,也稱內(nèi)海水,內(nèi)水就是在領(lǐng)?;€以內(nèi)的面積比較小的海域,,也是一種海,比如我國的渤海,、瓊州海峽和西沙內(nèi)水等,,這兩者還是有區(qū)別的,領(lǐng)海允許外國船只有無害通過權(quán),,但內(nèi)水在不被提前批準(zhǔn)報告的情況下,,就不允許外國船只通過,。
對于那些離大陸較遠(yuǎn)的島嶼,例如我國的釣魚島和南海那些島,,領(lǐng)海的面積就是圍繞著這些島的海岸線劃分領(lǐng)?;€的,向外延伸12海里,,算法和大陸沿線一樣,,但形狀不一樣,這里領(lǐng)海的形狀一般就是與島的形狀有關(guān),,正常就是不規(guī)則的一個封閉的圈的形狀,。
按照以上算法,我國領(lǐng)海面積大約37萬平方公里,。根據(jù)聯(lián)合國《海洋法公約》以及我國《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》的主張,,我國管轄的海域不僅僅是我國的領(lǐng)海,還包括毗鄰區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,,這些管轄的海域面積大約300萬平方公里,這兩者面積差別很大,,說明我國管轄的海域面積還有很大一大部分是靠近我們的公海,,例如我國的南海,有一部分是我國的領(lǐng)海,,有一部分是我國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),,但也有部分是公海,不過,,南海的那些我們聲明的島嶼就完全是我國的領(lǐng)土,,其周邊的海域按照《海洋法公約》計(jì)算的部分也是我國的領(lǐng)海,就不是公海了,。
10. 海洋功能區(qū)劃分
中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境,,保護(hù)海洋資源,防治污染損害,,維護(hù)生態(tài)平衡,,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,,制定本法,。
第二條 本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域,。
在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探,、開發(fā)、生產(chǎn),、旅游,、科學(xué)研究及其他活動,或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人,,都必須遵守本法,。
在中華人民共和國管轄海域以外,造成中華人民共和國管轄海域污染的,,也適用本法,。
第三條 國家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。
國家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度,確定主要污染物排??偭靠刂浦笜?biāo),,并對主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院制定,。
第四條 一切單位和個人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù),,并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人,以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉,。
第五條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對全國環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,,對全國海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,,并負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。
國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,組織海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測,、監(jiān)視,、評價和科學(xué)研究,,負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。
國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理;對在中華人民共和國管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理,。
國家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,,負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,,并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。
沿??h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé),由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
第六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,,根據(jù)職責(zé)分工依法公開海洋環(huán)境相關(guān)信息;相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開排污信息,。
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第七條 國家海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,,擬定全國海洋功能區(qū)劃,,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃,,保護(hù)和科學(xué)合理地使用海域,。
第八條 國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織,,負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作。
第九條 跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作,,由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決,,或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決。
跨部門的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作,,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào),;協(xié)調(diào)未能解決的,由國務(wù)院作出決定,。
第十條 國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,,可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,,確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),并納入人民政府工作計(jì)劃,,按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理,。
第十一條 國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,應(yīng)當(dāng)將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一,。在國家建立并實(shí)施排污總量控制 制度的重點(diǎn)海域,,水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排??偭靠刂浦笜?biāo)作為重要依據(jù),。
排污單位在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時,應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的主要污染物排??偭靠刂浦笜?biāo),。
對超過主要污染物排海總量控制指標(biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo),、任務(wù)的海域,,省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門,,根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書(表),。
第十二條 直接向海洋排放污染物的單位和個人,必須按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi),。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅的,,不再繳納排污費(fèi)。
向海洋傾倒廢棄物,,必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費(fèi),。
根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi)、傾倒費(fèi),,必須用于海洋環(huán)境污染的整治,,不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第十三條 國家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),,對嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,實(shí)行淘汰制度,。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,,采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,,防止對海洋環(huán)境的污染。
第十四條 國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),,管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測、監(jiān)視,,制定具體的實(shí)施辦法,,會同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),,定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,,發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測,、監(jiān)視,。
其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工,分別負(fù)責(zé)對入海河口,、主要排污口的監(jiān)測,。
第十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料,。
第十六條 國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視信息管理制度,負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng),,為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù),。
第十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人,,必須立即采取有效措施,,及時向可能受到危害者通報,并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告,,接受調(diào)查處理,。
沿海縣級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時,,必須采取有效措施,,解除或者減輕危害。
第十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,,制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃,。
國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃,報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。
國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃,,報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
沿??赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,,應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定,制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門,、海洋行政主管部門備案,。
沿海縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時,,必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害,。
第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,,應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,,必要時有權(quán)采取有效措施,防止污染事態(tài)的擴(kuò)大,,并報告有關(guān)主管部門處理,。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,,提供必要的資料。
檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。
第三章 海洋生態(tài)保護(hù)
第二十條 國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,,保護(hù)紅樹林、珊瑚礁,、濱海濕地,、海島、海灣,、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng),,珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū),具有重要經(jīng)濟(jì)價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀,。
對具有重要經(jīng)濟(jì),、社會價值的已遭到破壞的海洋生態(tài),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù),。
第二十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要,,選劃、建立海洋自然保護(hù)區(qū),。
國家級海洋自然保護(hù)區(qū)的建立,,須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十二條 凡具有下列條件之一的,,應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū):
?。ㄒ唬┑湫偷暮Q笞匀坏乩韰^(qū)域,、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域,以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域,;
?。ǘ┖Q笊镂锓N高度豐富的區(qū)域,,或者珍稀,、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域;
?。ㄈ┚哂刑厥獗Wo(hù)價值的海域,、海岸、島嶼,、濱海濕地,、入海河口和海灣等;
?。ㄋ模┚哂兄卮罂茖W(xué)文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域,;
(五)其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域,。
第二十三條 凡具有特殊地理?xiàng)l件,、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,,可以建立海洋特別保護(hù)區(qū),,采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。
第二十四條 國家建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,。
開發(fā)利用海洋資源,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局,嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線,,不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞,。
第二十五條 引進(jìn)海洋動植物物種,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,,避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害,。
第二十六條 開發(fā)海島及周圍海域的資源,應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,,不得造成海島地形,、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞,。
第二十七條 沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),,建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,,對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理,。
禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,。
第二十八條 國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè),推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,,改善海洋生態(tài)狀況,。
新建、改建,、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。
海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,,并應(yīng)當(dāng)合理投餌,、施肥,正確使用藥物,,防止造成海洋環(huán)境的污染,。
第四章 防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害
第二十九條 向海域排放陸源污染物,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,。
第三十條 入海排污口位置的選擇,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定,,經(jīng)科學(xué)論證后,,報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報海洋,、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門。
在海洋自然保護(hù)區(qū),、重要漁業(yè)水域,、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,不得新建排污口,。
在有條件的地區(qū),,應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置,實(shí)行離岸排放,。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定,,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第三十一條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定,,加強(qiáng)入海河流管理,,防治污染,使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài),。
第三十二條 排放陸源污染物的單位,,必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報擁有的陸源污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度,,并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。
排放陸源污染物的種類,、數(shù)量和濃度有重大改變的,,必須及時申報,。
第三十三條 禁止向海域排放油類,、酸液、堿液,、劇毒廢液和高,、中水平放射性廢水。
嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水,;確需排放的,,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家輻射防護(hù)規(guī)定。
嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水,。
第三十四條 含病原體的醫(yī)療污水,、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理,符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后,,方能排入海域,。
第三十五條 含有機(jī)物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水,,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣,、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放。
第三十六條 向海域排放含熱廢水,,必須采取有效措施,,保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害,。
第三十七條 沿海農(nóng)田,、林場施用化學(xué)農(nóng)藥,必須執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。
沿海農(nóng)田,、林場應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑。
第三十八條 在岸灘棄置,、堆放和處理尾礦,、礦渣,、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的,,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十九條 禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險廢物,。
經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險廢物的,,必須事先取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的書面同意。
第四十條 沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),,有計(jì)劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,,加強(qiáng)城市污水的綜合整治。
建設(shè)污水海洋處置工程,,必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。
第四十一條 國家采取必要措施,防止,、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害,。
第五章 防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋環(huán)境的污染損害
第四十二條 新建、改建,、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃,。
在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū),、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,,不得從事污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動。
第四十三條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目單位,,必須對海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查,,根據(jù)自然條件和社會條件,合理選址,,編制環(huán)境影響報告書(表),。在建設(shè)項(xiàng)目開工前,將環(huán)境影響報告書(表)報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn),。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書(表)之前,,必須征求海洋、海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見,。
第四十四條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計(jì),、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告書(表)的要求。
第四十五條 禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙,、化工,、印染、制革,、電鍍,、釀造、煉油,、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。
第四十六條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,,必須采取有效措施,,保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。
嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石,。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源,,必須采取有效措施,防止污染海洋環(huán)境,。
第六章 防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋環(huán)境的污染損害
第四十七條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查,編制海洋環(huán)境影響報告書(表),,并在建設(shè)項(xiàng)目開工前,,報海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。
海洋行政主管部門在批準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報告書(表)之前,,必須征求海事,、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。
第四十八條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,,必須與主體工程同時設(shè)計(jì),、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗(yàn)收,,或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用,。
拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施,,必須事先征得海洋行政主管部門的同意。
第四十九條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,,不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料,。
第五十條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時,,必須采取有效措施,保護(hù)海洋資源,。
海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中,,必須采取有效措施,避免溢油事故的發(fā)生,。
第五十一條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺和采油平臺的含油污水和油性混合物,必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放,;殘油,、廢油必須予以回收,不得排放入海,。經(jīng)回收處理后排放的,,其含油量不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海,。水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放,,必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
第五十二條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺和采油平臺及其有關(guān)海上設(shè)施,,不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾。處置其他工業(yè)垃圾,,不得造成海洋環(huán)境污染,。
第五十三條 海上試油時,應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,,油和油性混合物不得排放入海,。
第五十四條 勘探開發(fā)海洋石油,必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計(jì)劃,,報國家海洋行政主管部門的海區(qū)派出機(jī)構(gòu)備案,。
第七章 防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害
第五十五條 任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn),不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物,。
需要傾倒廢棄物的單位,,必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請,經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),,發(fā)給許可證后,,方可傾倒。
禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒,。
第五十六條 國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性,、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度,制定海洋傾倒廢棄物評價程序和標(biāo)準(zhǔn)。
向海洋傾倒廢棄物,,應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實(shí)行分級管理,。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,由國家海洋行政主管部門擬定,,經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后,,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第五十七條 國家海洋行政主管部門按照科學(xué),、合理,、經(jīng)濟(jì)、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū),,經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后,,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
臨時性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準(zhǔn),,并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。
國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時性海洋傾倒區(qū)之前,必須征求國家海事,、漁業(yè)行政主管部門的意見,。
第五十八條 國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用,組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測,,對經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū),,國家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉,終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動,,并報國務(wù)院備案,。
第五十九條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,必須按照許可證注明的期限及條件,,到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。廢棄物裝載之后,,批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),。
第六十條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況,,并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報告,。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報告。
第六十一條 禁止在海上焚燒廢棄物,。
禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì),。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定。
第八章 防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害
第六十二條 在中華人民共和國管轄海域,,任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物,、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì),。
從事船舶污染物,、廢棄物,、船舶垃圾接收、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動的,,必須具備相應(yīng)的接收處理能力。
第六十三條 船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書,,在進(jìn)行涉及污染物排放及操作時,,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
第六十四條 船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,。
載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶,,其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染。
第六十五條 船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律,、法規(guī)的規(guī)定,,防止因碰撞、觸礁,、擱淺,、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,造成海洋環(huán)境的污染,。
第六十六條 國家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度,;按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則,建立船舶油污保險,、油污損害賠償基金制度,。
實(shí)施船舶油污保險、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第六十七條 載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶,,其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人,,必須事先向海事行政主管部門申報,。經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)出港口,、過境停留或者裝卸作業(yè),。
第六十八條 交付船舶裝運(yùn)污染危害性貨物的單證、包裝,、標(biāo)志,、數(shù)量限制等,必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定,。
需要船舶裝運(yùn)污染危害性不明的貨物,,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評估。
裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè),船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程,。
第六十九條 港口,、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物,、廢棄物的接收設(shè)施,,并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。
裝卸油類的港口,、碼頭,、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計(jì)劃,并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材,。
第七十條 船舶及有關(guān)作業(yè)活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),,采取有效措施,防止造成海洋環(huán)境污染,。海事行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶及有關(guān)作業(yè)活動的監(jiān)督管理,。
船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)海事行政主管部門批準(zhǔn),。
第七十一條 船舶發(fā)生海難事故,,造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,國家海事行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施,。
對在公海上因發(fā)生海難事故,,造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施,,國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施,。
第七十二條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,,必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告,。
民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,必須及時向就近的民用航空空中交通管制單位報告,。接到報告的單位,,應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報。
第九章 法 律 責(zé) 任
第七十三條 違反本法有關(guān)規(guī)定,,有下列行為之一的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為,、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施,并處以罰款,;拒不改正的,,依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
?。ㄒ唬┫蚝S蚺欧疟痉ń古欧诺奈廴疚锘蛘咂渌镔|(zhì)的,;
(二)不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物,,或者超過標(biāo)準(zhǔn),、總量控制指標(biāo)排放污染物的;
?。ㄈ┪慈〉煤Q髢A倒許可證,,向海洋傾倒廢棄物的;
?。ㄋ模┮虬l(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,,造成海洋環(huán)境污染事故,不立即采取處理措施的,。
有前款第(一),、(三)項(xiàng)行為之一的,處三萬元以上二十萬元以下的罰款,;有前款第(二),、(四)項(xiàng)行為之一的,處二萬元以上十萬元以下的罰款,。
第七十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定,,有下列行為之一的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,,或者處以罰款:
?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定申報,甚至拒報污染物排放有關(guān)事項(xiàng),,或者在申報時弄虛作假的,;
(二)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報告的,;
?。ㄈ┎话凑找?guī)定記錄傾倒情況,或者不按照規(guī)定提交傾倒報告的,;
?。ㄋ模┚軋蠡蛘咧e報船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報事項(xiàng)的。
有前款第(一),、(三)項(xiàng)行為之一的,,處二萬元以下的罰款,;有前款第(二)、(四)項(xiàng)行為之一的,,處五萬元以下的罰款,。
第七十五條 違反本法第十九條第二款的規(guī)定,拒絕現(xiàn)場檢查,,或者在被檢查時弄虛作假的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,并處二萬元以下的罰款,。
第七十六條 違反本法規(guī)定,,造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護(hù)區(qū)破壞的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施,并處一萬元以上十萬元以下的罰款,;有違法所得的,,沒收其違法所得。
第七十七條 違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的,,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉,并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。
海洋,、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款,、第三款規(guī)定的,,應(yīng)當(dāng)通報環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照前款規(guī)定予以處罰?!?/p>
第七十八條 違反本法第三十九條第二款的規(guī)定,,經(jīng)中華人民共和國管轄海域,轉(zhuǎn)移危險廢物的,,由國家海事行政主管部門責(zé)令非法運(yùn)輸該危險廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域,,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十九條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的,,依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處理,。
第八十條 違反本法第四十四條的規(guī)定,海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,,或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用 的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用,,并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。
第八十一條 違反本法第四十五條的規(guī)定,新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,,按照管理權(quán)限,,由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第八十二條 違反本法第四十七條第一款的規(guī)定,,進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的,,由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工,根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
違反本法第四十八條的規(guī)定,,海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,,由海洋行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn),、使用,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第八十三條 違反本法第四十九條的規(guī)定,,使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的,由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款,,并責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行,,直到消除污染危害。
第八十四條 違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動,,造成海洋環(huán)境污染的,,由國家海洋行政主管部門予以警告,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第八十五條 違反本法規(guī)定,,不按照許可證的規(guī)定傾倒,或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的,,由海洋行政主管部門予以警告,,并處三萬元以上二十萬元以下的罰款;對情節(jié)嚴(yán)重的,,可以暫扣或者吊銷許可證,。
第八十六條 違反本法第五十五條第三款的規(guī)定,將中華人民共和國境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國管轄海域傾倒的,,由國家海洋行政主管部門予以警告,,并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,。
第八十七條 違反本法規(guī)定,,有下列行為之一的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,或者處以罰款:
?。ㄒ唬└劭?、碼頭、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施,、器材的,;
(二)船舶未持有防污證書,、防污文書,,或者不按照規(guī)定記載排污記錄的;
?。ㄈ氖滤虾透蹍^(qū)水域拆船,、舊船改裝、打撈和其他水上,、水下施工作業(yè),,造成海洋環(huán)境污染損害的;
?。ㄋ模┐拜d運(yùn)的貨物不具備防污適運(yùn)條件的,。
有前款第(一)、(四)項(xiàng)行為之一的,,處二萬元以上十萬元以下的罰款,;有前款第(二)項(xiàng)行為的,處二萬元以下的罰款,;有前款第(三)項(xiàng)行為的,,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第八十八條 違反本法規(guī)定,,船舶,、石油平臺和裝卸油類的港口、碼頭,、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計(jì)劃的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告,或者責(zé)令限期改正,。
第八十九條 造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,,應(yīng)當(dāng)排除危害,并賠償損失,;完全由于第三者的故意或者過失,,造成海洋環(huán)境污染損害的, 由第三者排除危害,,并承擔(dān)賠償責(zé)任,。
對破壞海洋生態(tài),、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū),,給國家造成重大損失的,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。
第九十條 對違反本法規(guī)定,,造成海洋環(huán)境污染事故的單位,除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的,,依法給予處分,。
對造成一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的,按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款,;對造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的,,按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。
對嚴(yán)重污染海洋環(huán)境,、破壞海洋生態(tài),,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第九十一條 完全屬于下列情形之一,,經(jīng)過及時采取合理措施,仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的,,造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任:
?。ㄒ唬?zhàn)爭;
?。ǘ┎豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害,;
(三)負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門,,在執(zhí)行職責(zé)時的疏忽,,或者其他過失行為。
第九十二條 對違反本法第十二條有關(guān)繳納排污費(fèi),、傾倒費(fèi)規(guī)定的行政處罰,,由國務(wù)院規(guī)定。
第九十三條 海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊,造成海洋環(huán)境污染損害的,,依法給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第九十四條 本法中下列用語的含義是:
?。ㄒ唬┖Q蟓h(huán)境污染損害,,是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,產(chǎn)生損害海洋生物資源,、危害人體健康,、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響,。
?。ǘ﹥?nèi)水,是指我國領(lǐng)?;€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域,。
(三)濱海濕地,,是指低潮時水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶,,包括水深不超過六米的永久性水域、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等,。
?。ㄋ模┖Q蠊δ軈^(qū)劃,是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性,,以及自然資源和環(huán)境特定條件,,界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。
?。ㄎ澹O業(yè)水域,,是指魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場,、越冬場,、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。
?。┯皖?,是指任何類型的油及其煉制品。
?。ㄆ撸┯托曰旌衔?,是指任何含有油份的混合物。
?。ò耍┡欧?,是指把污染物排入海洋的行為,包括泵出、溢出,、泄出,、噴出和倒出。
?。ň牛╆懙匚廴驹矗ê喎Q陸源),,是指從陸地向海域排放污染物,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所,、設(shè)施等,。
(十)陸源污染物,,是指由陸地污染源排放的污染物,。
(十一)傾倒,,是指通過船舶、航空器,、平臺或者其他載運(yùn)工具,,向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為,包括棄置船舶,、航空器,、平臺及其輔助設(shè)施和其他浮動工具的行為。
?。ㄊ┭睾j懹?,是指與海岸相連,或者通過管道,、溝渠,、設(shè)施,直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動的一帶區(qū)域,。
?。ㄊ┖I戏贌侵敢詿岽輾槟康?,在海上焚燒設(shè)施上,,故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,但船舶,、平臺或者其他人工構(gòu)造物正常操作中,,所附帶發(fā)生的行為除外。
第九十五條 涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,,本法未作規(guī)定的,,由國務(wù)院規(guī)定。
第九十六條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的,適用國際條約的規(guī)定,;但是,,中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第九十七條 本法自2000年4月1日起施行,。