1. 海洋生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南

2016年，我國全面建立海洋生態(tài)紅線制度,，當(dāng)年底完成全國沿海11個?。▍^(qū)、市）海洋生態(tài)紅線的劃定方案審查工作,。

2. 什么是海洋生態(tài)紅線

國家生態(tài)保護(hù)紅線即《國家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《指南》）,，是中國首個生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件,。《指南》規(guī)定,，2014年,，中國要完成“國家生態(tài)保護(hù)紅線”劃定工作。

生態(tài)保護(hù)紅線是指在自然生態(tài)服務(wù)功能,、環(huán)境質(zhì)量安全,、自然資源利用等方面，需要實行嚴(yán)格保護(hù)的空間邊界與管理限值,，以維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,，保障人民群眾健康?！吧鷳B(tài)保護(hù)紅線”是繼“18億畝耕地紅線”后,，另一條被提到國家層面的“生命線”。

近年來,，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,，中國資源環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻。盡管中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度逐年加大,，但總體而言,，資源約束壓力持續(xù)增大，環(huán)境污染仍在加重,，生態(tài)系統(tǒng)退化依然嚴(yán)重,，生態(tài)問題更加復(fù)雜，資源環(huán)境與生態(tài)惡化趨勢尚未得到逆轉(zhuǎn),。

已建各類保護(hù)區(qū)空間上存在交叉重疊,，布局不夠合理，生態(tài)保護(hù)效率不高,，生態(tài)環(huán)境缺乏整體性保護(hù),，且嚴(yán)格性不足，尚未形成保障國家與區(qū)域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局,。

2011年,，為強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》（國發(fā)[2011]35號）明確提出,，在重要生態(tài)功能區(qū),、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線,。這是中國首次以國務(wù)院文件形式出現(xiàn)“生態(tài)紅線”概念并提出劃定任務(wù),。

2012年3月，環(huán)境保護(hù)部組織召開全國生態(tài)紅線劃定技術(shù)研討會,，邀請國內(nèi)知名專家和主要省份環(huán)保廳（局）管理者對生態(tài)紅線的概念,、內(nèi)涵,、劃定技術(shù)與方法進(jìn)行了深入研討和交流，并對全國生態(tài)紅線劃定工作進(jìn)行了總體部署,。

2012年4~10月,，生態(tài)紅線技術(shù)組草擬了《全國生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南》，初步制定生態(tài)紅線劃定技術(shù)方法,，形成《全國生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南（初稿）》,。

2012年底，環(huán)境保護(hù)部召開生態(tài)紅線劃定試點啟動會,，確定內(nèi)蒙古,、江西為紅線劃定試點，隨后,，湖北和廣西也被列為紅線劃定試點,。

2013年技術(shù)組全面開展了試點?。ㄗ灾螀^(qū)）生態(tài)紅線劃定工作,，提出了試點省（自治區(qū)）生態(tài)紅線劃分方案,，并進(jìn)一步完善了《指南》,。

在劃定試點?。ㄗ灾螀^(qū)）生態(tài)紅線過程中，技術(shù)組分別于2013年5~8月陸續(xù)開展了內(nèi)蒙古,、江西,、廣西,、湖北等省（自治區(qū)）生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)查,，充分聽取了地方政府各部門意見和建議，為《指南》的修改完善提供了有利的工作基礎(chǔ)條件,。

2014年1月,，環(huán)保部印發(fā)了《國家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》,，成為中國首個生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件,。2014年,，中國要完成“國家生態(tài)保護(hù)紅線”劃定工作[1]。

宗旨：國家提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線的戰(zhàn)略決策,，旨在構(gòu)建和強(qiáng)化國家生態(tài)安全格局，遏制生態(tài)環(huán)境退化趨勢,，力促人口資源環(huán)境相均衡,、經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一,。劃定生態(tài)紅線實行永久保護(hù)，體現(xiàn)了中國科學(xué)規(guī)范生態(tài)保護(hù)空間管制并以強(qiáng)制性手段構(gòu)建國家生態(tài)安全格局的政策導(dǎo)向和決心,。

定位：《指南》定位就是為國家生態(tài)功能紅線劃定提供技術(shù)支撐，其適用范圍是國家層面生態(tài)功能紅線劃定,，核心目標(biāo)是保障國家生態(tài)安全,。

《指南》也為省級以下行政區(qū)的生態(tài)功能紅線劃定工作提供了參考依據(jù),。參照《指南》，地方政府可因地制宜開展地方級紅線劃定,，保障區(qū)域生態(tài)安全,。

內(nèi)涵：主要內(nèi)容包括對生態(tài)功能紅線的定義,、類型及特征界定，生態(tài)功能紅線劃定的基本原則,、技術(shù)流程,、范圍,、方法和成果要求等。

生態(tài)保護(hù)紅線的實質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線,，目的是建立最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度,，對生態(tài)功能保障,、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求,，從而促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一,。

生態(tài)功能保障基線包括禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)紅線、重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),、脆弱區(qū)生態(tài)紅線。納入的區(qū)域,，禁止進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā),，從而有效保護(hù)中國珍稀,、瀕危并具代表性的動植物物種及生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)中國重要生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)功能,。

環(huán)境質(zhì)量安全底線是保障人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水,、吃上放心的糧食,、維護(hù)人類生存的基本環(huán)境質(zhì)量需求的安全線，包括環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)紅線,、污染物排放總量控制紅線和環(huán)境風(fēng)險管理紅線,。

自然資源利用上線是促進(jìn)資源能源節(jié)約,，保障能源、水,、土地等資源高效利用，不應(yīng)突破的最高限值,。

目標(biāo)：2014年,，環(huán)保部將完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定任務(wù)?！吨改稀返陌l(fā)布標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作進(jìn)入全國整體推進(jìn)階段。下一步,，環(huán)保部將對《指南》開展全國范圍的技術(shù)培訓(xùn)工作,，以省級行政區(qū)為單位落實生態(tài)功能紅線劃定任務(wù)；建立適用于全國各地生態(tài)功能紅線邊界核定技術(shù)體系,，使生態(tài)功能紅線落地。

意義：

劃定生態(tài)保護(hù)紅線是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要,。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線是不斷改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措,。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力,。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線，引導(dǎo)人口分布,、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),，促進(jìn)各類資源集約節(jié)約利用,，對于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支持能力具有極為重要的意義。

3. 海洋紅線制度

首先南海是我們的海洋國土,。領(lǐng)海只有12海里,。所謂“海洋國土”,，它不僅包括一國的內(nèi)海和領(lǐng)海；而且還包括該國管轄的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEZ)和大陸架,，是一國內(nèi)海,、領(lǐng)海、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等所有管轄海域的形象總稱,，是一個集合概念,。 再者海洋上的島嶼有屬于中國的,，以島嶼為領(lǐng)?；€，領(lǐng)海12海里+毗連區(qū)12海里+專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)200海里,，總共就有300萬平方公里。

4. 海洋紅線什么意思

森林紅線是指為維護(hù)國家或區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展,，據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性的保護(hù)需求,，劃定的需實施特殊保護(hù)的區(qū)域。主要分為重要生態(tài)功能區(qū),、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)三大區(qū)域,。

5. 海洋功能區(qū)劃與海洋生態(tài)紅線的聯(lián)系

一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和約束,，主要從規(guī)劃頂層設(shè)計的角度增強(qiáng)對海洋開發(fā)利用活動的引導(dǎo)和約束,，包括實施海洋功能區(qū)劃、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃和實施海島保護(hù)規(guī)劃3個方面內(nèi)容,。

二是實施總量控制和紅線管控,，側(cè)重于從總量控制和空間管控方面對資源環(huán)境要素實施有效管理,，包括實施自然岸線保有率目標(biāo)控制、實施污染物入?？偭靠刂坪蛯嵤┖Ｑ笊鷳B(tài)紅線制度3個方面內(nèi)容,。

三是深化資源科學(xué)配置與管理，涵蓋海域海島資源的配置,、使用、管理等方面內(nèi)容,，突出市場化配置,、精細(xì)化管理,、有償化使用的導(dǎo)向，具體包括嚴(yán)格控制圍填?；顒拥?個方面內(nèi)容,。

四是嚴(yán)格海洋環(huán)境監(jiān)管與污染防治，包括監(jiān)測評價,、污染防治、應(yīng)急響應(yīng)等海洋環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,，突出提升能力,、完善布局、健全制度,，具體包括推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測評價制度體系建設(shè)等5個方面內(nèi)容。

五是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)整治并重,，既注重加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù),，又注重實施生態(tài)修復(fù)重大工程，包括加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)等3個方面內(nèi)容,。

六是增強(qiáng)海洋監(jiān)督執(zhí)法,，包括健全完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)保障,、建立督察制度和區(qū)域限批制度的制度保障以及嚴(yán)格檢查執(zhí)法的行動保障，突出了依法治海,、從嚴(yán)從緊的方向,。

七是施行績效考核和責(zé)任追究，包括面向地方政府的績效考核機(jī)制,、針對建設(shè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究和賠償?shù)葍?nèi)容，體現(xiàn)了對海洋資源環(huán)境破壞的嚴(yán)厲追究,。

八是提升海洋科技創(chuàng)新與支撐能力，提出了強(qiáng)化科技創(chuàng)新和培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)2項任務(wù),，提升海洋科技創(chuàng)新對海洋生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用,。

九是推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才建設(shè),，包括加強(qiáng)監(jiān)測觀測專業(yè)人才隊伍建設(shè)和加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)引進(jìn)兩項具體任務(wù)。

十是強(qiáng)化宣傳教育與公眾參與,，重在為海洋生態(tài)文明建設(shè)營造良好的社會氛圍,，包括強(qiáng)化宣傳教育和公眾參與的系列舉措,。

6. 廣東省海洋生態(tài)紅線文本

第一條 [制定依據(jù)]為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。

第二條 [紅線定義]本辦法所指生態(tài)保護(hù)紅線,，是依法在重點生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界，是國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線,。生態(tài)保護(hù)紅線所包圍的區(qū)域為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū),，對維系生態(tài)安全格局、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能,、保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

第三條 [責(zé)任主體]地方各級人民政府是生態(tài)保護(hù)紅線劃定,、監(jiān)督和管理的主體,，負(fù)責(zé)將生態(tài)保護(hù)紅線落地,，制定保護(hù)和監(jiān)測方案,開展日常監(jiān)管，定期公布生態(tài)保護(hù)紅線信息,，并將生態(tài)保護(hù)紅線納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,。

第四條 [工作協(xié)調(diào)組]環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部,、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局,、氣象局、能源局,、海洋局等部門建立生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作協(xié)調(diào)組。主要職責(zé)包括：

（一）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線劃定,；

（二）擬定生態(tài)保護(hù)紅線管理政策,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)監(jiān)督管理；

（三）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線的公眾參與和宣教工作,；

（四）研究決定生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理的其他重大事項,。

第五條 [專家委員會] 環(huán)境保護(hù)部會同國務(wù)院有關(guān)部門成立生態(tài)保護(hù)紅線專家委員會。主要職責(zé)包括：

（一）審查生態(tài)保護(hù)紅線方案與相關(guān)規(guī)范和指南的一致性,，與主體功能區(qū)規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)區(qū)劃,、規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；

（二）審查生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整申請的科學(xué)性和合理性,；

（三）審查生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理的其他重大技術(shù)問題,。

第六條 [部門職責(zé)]國務(wù)院有關(guān)部門依照法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工,，行使生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理職責(zé)。

（一）環(huán)境保護(hù)部會同相關(guān)部門制定生態(tài)保護(hù)紅線劃定規(guī)范（或指南）,，建立監(jiān)管平臺,，開展遙感監(jiān)測,，負(fù)責(zé)監(jiān)控、評估和信息發(fā)布,，承擔(dān)生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作協(xié)調(diào)組日常工作,；

（二）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實生態(tài)空間用途管制，組織制定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和人口發(fā)展政策,，指導(dǎo)將生態(tài)保護(hù)紅線納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃；

（三）工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)升級技術(shù)改造,，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展,；

（四）財政部會同有關(guān)部門制定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償方案，指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督生態(tài)補(bǔ)償資金使用；

（五）國土資源部會同有關(guān)部門制定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)國土資源使用制度,，指導(dǎo)將生態(tài)保護(hù)紅線納入土地利用總體規(guī)劃，組織對國家地質(zhì)公園的保護(hù)和監(jiān)督管理,；

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)將生態(tài)保護(hù)紅線納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，對紅線區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū),、世界自然遺產(chǎn),、世界自然與文化雙遺產(chǎn)和城市綠地等相關(guān)區(qū)域進(jìn)行保護(hù),、監(jiān)督和管理；

（七）水利部會同有關(guān)部門制定生態(tài)保護(hù)紅線水資源保護(hù)與管理制度和水土保持監(jiān)督管理制度,，對紅線區(qū)內(nèi)的水資源,、水域岸線,、水土流失、水利水電建設(shè)項目等進(jìn)行監(jiān)測,、保護(hù)和監(jiān)督管理,；

（八）農(nóng)業(yè)部組織協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的草原,、水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),、漁業(yè)水域,、重要養(yǎng)殖水域、宜農(nóng)（漁）灘涂,、宜農(nóng)（漁）濕地、農(nóng)用地,、水生野生動植物,、農(nóng)業(yè)生物物種資源、外來入侵生物以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水水質(zhì)的地面監(jiān)測,、保護(hù)和監(jiān)督管理,；

（九）林業(yè)局負(fù)責(zé)紅線區(qū)內(nèi)林地、森林,、濕地,、沙區(qū)植被、物種的保護(hù)和建設(shè),，以及監(jiān)測,、評估,、監(jiān)督、管理和信息發(fā)布,；

（十）氣象局組織實施生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和防御應(yīng)急,，指導(dǎo)紅線區(qū)內(nèi)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警等,；

（十一）能源局指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)必需開展的能源開發(fā)活動,；

（十二）海洋局負(fù)責(zé)制定海洋生態(tài)保護(hù)紅線制度，組織開展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護(hù),，指導(dǎo)海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理,；

（十三）其他部門依照各自職責(zé)，開展監(jiān)督管理工作,。

第七條 [公眾參與] 有關(guān)部門應(yīng)依法公開生態(tài)保護(hù)紅線信息，完善公眾舉報渠道,，聘請生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督員,，健全公眾參與機(jī)制,，鼓勵公民、法人和其他組織積極參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理,。

第八條 [劃定原則] 生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)遵循以下原則：

（一）強(qiáng)制性原則,。在事關(guān)國家和區(qū)域生態(tài)安全的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)以及其他重要的生態(tài)區(qū)域內(nèi),，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，實施嚴(yán)格保護(hù)。

（二）合理性原則,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)在科學(xué)評估識別關(guān)鍵區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際與管理可行性,，合理確定生態(tài)保護(hù)紅線范圍,。

（三）協(xié)調(diào)性原則。生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)與主體功能區(qū)規(guī)劃,、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等區(qū)劃,、規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與林地,、草地、濕地等領(lǐng)域生態(tài)紅線相銜接,，形成合力,，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)效果。

（四）可行性原則,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和當(dāng)前監(jiān)管能力相適應(yīng)，預(yù)留適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間和環(huán)境容量空間,，切合實際確定生態(tài)保護(hù)紅線范圍并落到實地,。

（五）動態(tài)性原則。生態(tài)保護(hù)紅線范圍可隨生產(chǎn)力提高,、生態(tài)保護(hù)能力增強(qiáng)逐步優(yōu)化調(diào)整，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積應(yīng)不斷增加,。

第九條 [劃分范圍]在以下區(qū)域內(nèi)劃定生態(tài)保護(hù)紅線：

（一）重點生態(tài)功能區(qū),，包括：《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《全國生態(tài)功能區(qū)劃》確定的水源涵養(yǎng),、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等各類陸域重點生態(tài)功能區(qū),；《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中確定的國家級自然保護(hù)區(qū),、國家級風(fēng)景名勝區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域；國家濕地公園；海洋特別保護(hù)區(qū),、重要濱海濕地等海域重點生態(tài)功能區(qū)。

（二）生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū),，包括:《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《全國生態(tài)功能區(qū)劃》及《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》確定的各類陸域敏感區(qū)和脆弱區(qū),；海岸帶自然岸線,、紅樹林、珊瑚礁等海域敏感區(qū)和脆弱區(qū),。

（三）其他未列入上述范圍、但具有重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感,、脆弱的區(qū)域，包括公益林,、天然林,、特殊物種棲息地、重要濕地和草原等,。

第十條 [劃定程序]按以下程序劃定生態(tài)保護(hù)紅線：

（一）省級人民政府根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和指南，提出本行政區(qū)域的生態(tài)保護(hù)紅線劃分方案,，并報生態(tài)保護(hù)紅線工作協(xié)調(diào)組,；

（二）紅線工作協(xié)調(diào)組組織生態(tài)保護(hù)紅線專家委員會對各省（區(qū),、市）的生態(tài)保護(hù)紅線方案開展技術(shù)審查；

（三）審查通過后,，由紅線工作協(xié)調(diào)組匯總形成生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,，按程序報批后實施。

第十一條 [紅線分區(qū)]按照保護(hù)和管理的嚴(yán)格程度,，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃分為一類管控區(qū)和二類管控區(qū)。

一類管控區(qū)至少包含以下區(qū)域：國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),、國家級風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū),、跨省域集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的一級保護(hù)區(qū)、國家地質(zhì)公園的一級保護(hù)區(qū),、國家級森林公園保育區(qū)、國家濕地公園的保育區(qū),、國家級海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點保護(hù)區(qū)和預(yù)留區(qū)、一級國家級生態(tài)公益林,、基本草原等,。

未納入一類管控區(qū)的紅線區(qū)為二類管控區(qū)。

第十二條 [保護(hù)要求]生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)禁止濫伐,、狩獵、開墾,、燒荒,、開礦等破壞生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動。一類管控區(qū)內(nèi),，按照各類區(qū)域要求，除必要的科學(xué)實驗,、教學(xué)研究以及供水,、防洪等民生工程需要外，禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)活動,。二類管控區(qū)內(nèi)，實行負(fù)面清單管理制度,，根據(jù)紅線區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能維護(hù)需求,，制定禁止性和限制性開發(fā)建設(shè)活動清單，確保二類管控區(qū)用地性質(zhì)不轉(zhuǎn)換,、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少,。

對紅線區(qū)內(nèi)已有的,、不符合管理要求的開發(fā)建設(shè)活動以及居民點，各地應(yīng)建立逐步退出機(jī)制,，引導(dǎo)紅線區(qū)內(nèi)的人口和建設(shè)活動有序轉(zhuǎn)移。

自然保護(hù)區(qū),、森林公園,、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園,、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)等現(xiàn)有各類保護(hù)區(qū)域,，要遵守已有法律法規(guī)的規(guī)定,。

第十三條 [生態(tài)補(bǔ)償]國家制定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償方案,，以縣級人民政府為基本單元，在國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上,，明確補(bǔ)償主體,、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)償方式和保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度,。有關(guān)部門應(yīng)采取定期檢查,、重大項目跟蹤檢查,、重點抽查等方式,，加大對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金監(jiān)管和審計力度。生態(tài)補(bǔ)償資金重點用于紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù),、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等原真性和完整性保護(hù),、歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題治理,、能力建設(shè)等方面。國務(wù)院有關(guān)部門制定政策,，鼓勵各地積極探索多元化補(bǔ)償方式,。

第十四條 [紅線監(jiān)管]環(huán)境保護(hù)部門會同相關(guān)部門組織建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺,，制定監(jiān)管規(guī)范，采取遙感監(jiān)測和地面調(diào)查相結(jié)合的辦法,，對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)進(jìn)行監(jiān)管,，嚴(yán)密監(jiān)控紅線區(qū)內(nèi)各類人為活動,。地方各級政府應(yīng)建立紅線區(qū)監(jiān)管隊伍，提高監(jiān)管能力，組織各相關(guān)部門建立紅線區(qū)日常巡查制度,、現(xiàn)場核查制度,、分析報告制度，加強(qiáng)對紅線區(qū)的環(huán)境監(jiān)管,。各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)會同有關(guān)部門依照各自職責(zé)及時公布紅線區(qū)監(jiān)管信息。

第十五條 [績效考核]國家有關(guān)部門制定生態(tài)保護(hù)紅線績效考核辦法,，以五年為周期,，委托第三方,，對省級人民政府生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)成效開展績效考核?？己酥攸c包括生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積變化,、紅線區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化,、生態(tài)功能保護(hù)成效、人為活動干擾和破壞情況,，以及管理政策落實情況等,。考核結(jié)果作為確定國家生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償資金的直接依據(jù),，并納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核?？己私Y(jié)果公開發(fā)布,。

第十六條 [調(diào)整條件]生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，原則上不得調(diào)減紅線區(qū)范圍,，不得將一類管控區(qū)調(diào)整為二類管控區(qū)。存在下列情況的,，可以申請進(jìn)行調(diào)整：

（一）經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn),，必須建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和公共服務(wù)設(shè)施工程的區(qū)域；

（二）經(jīng)法定程序調(diào)整的各類法定保護(hù)地,；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第十七條 [調(diào)整程序]生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)范圍調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）由省級人民政府向生態(tài)保護(hù)紅線工作協(xié)調(diào)組提交調(diào)整報告,，明確調(diào)整理由,、調(diào)整方案、公示情況,。

（二）紅線工作協(xié)調(diào)組組織生態(tài)保護(hù)紅線專家委員會對調(diào)整報告進(jìn)行審查,。審查通過后，由省級人民政府報工作協(xié)調(diào)組批準(zhǔn)實施,。

對于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等現(xiàn)有法律法規(guī)已經(jīng)明確調(diào)整程序的,，按原程序執(zhí)行,。調(diào)整方案應(yīng)在批準(zhǔn)后報紅線工作協(xié)調(diào)組備案。

第十八條 [解釋權(quán)]本辦法由生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)解釋,。

第十九條 [實施日期]本辦法自發(fā)布之日起施行。

7. 海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)紅線

《2015年全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點》,，明確在全國全面建立實施海洋生態(tài)紅線制度,，開展海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警試點,，建立健全海洋生態(tài)損害賠償制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，繼續(xù)推進(jìn)入海污染物總量控制制度試點,。

8. 浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案

暫無博士點,。

截至2021年9月,，學(xué)校建有浙江省一流學(xué)科A類2個,、B類7個,、省級重點學(xué)科11個。其中省重中之重學(xué)科2個,，有浙江省一流學(xué)科A類2個,、B類7個、省級類別5個,；有一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點9個，二級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點24個,，專業(yè)碩士學(xué)位類別5個,，包含9個碩士專業(yè)學(xué)位領(lǐng)域,，具有同等學(xué)力碩士學(xué)位授予權(quán),。

9. 海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南

生態(tài)保護(hù)區(qū)

具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸地和海洋自然區(qū)域,，包括陸域生態(tài)保護(hù)紅線,、海洋生態(tài)保護(hù)紅線集中劃定的區(qū)域

生態(tài)控制區(qū)

生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌,、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地和海洋自然區(qū)域

10. 海洋生態(tài)紅線調(diào)整

第一章 總則

第一條【制定依據(jù)】為貫徹落實黨的十九大精神,推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)美麗河北,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,建立生態(tài)保護(hù)紅線制度,優(yōu)化并有效保護(hù)國土生態(tài)空間,保障國家和京津冀生態(tài)安全,依據(jù)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線若干意見》要求和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法,。

第二條【定義與適用范圍】本辦法所指的生態(tài)保護(hù)紅線,是指在全省生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,是保障和維護(hù)國家和京津冀區(qū)域生態(tài)安全的底線和生命線,通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù),、水土保持、防風(fēng)固沙,、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域,以及水土流失,、土地沙化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)陸地國土空間生態(tài)保護(hù)紅線的管理,。海洋國土空間的生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法另行制

11. 海洋紅線已經(jīng)建成房子

連云港海域?qū)儆邳S海。連云港是江蘇省下轄地級市,，古稱海州,，2o18年4月4日此次我市海洋生態(tài)紅線劃定范圍涉及海域總面積6677平方公里，大陸海岸線長2ll,，587公里。涉及的行政區(qū)域包括贛榆區(qū),，連云區(qū),，灌云縣和灌南縣。