1. 美國(guó)海洋保護(hù)法

美國(guó)政府主要部門(mén)有：聯(lián)邦調(diào)查局、 中央情報(bào)局,、國(guó)家安全局,、國(guó)防部、 農(nóng)業(yè)部 ,、內(nèi)務(wù)部 ,、勞動(dòng)部,、國(guó)務(wù)部、 交通部 ,、司法部、教育部,、衛(wèi)生部,、能源部、老兵部,、房屋和城市發(fā)展部,、 國(guó)土安全部 、麻醉品管制局 ,、美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局,、 國(guó)內(nèi)收入署/美國(guó)國(guó)稅局、 煙酒,、武器及爆炸物局,、美國(guó)海軍犯罪調(diào)查處、美國(guó)海軍軍法署,、 美國(guó)政府律師委員會(huì),、美國(guó)公民歸化與移民服務(wù)處、全美郵政管理局 ,、國(guó)家證券交易委員會(huì),、美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)、美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì),、聯(lián)邦航空局,、美國(guó)國(guó)家交通安全委員會(huì)、 美國(guó)聯(lián)邦政府總務(wù)管理局,、 國(guó)防情報(bào)局,、美國(guó)國(guó)家偵察辦公室（局）、美國(guó)國(guó)家地理空間情報(bào)局,、美國(guó)環(huán)境保護(hù)署,、 聯(lián)邦選舉委員會(huì)、美國(guó)國(guó)家航空航天局,、國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì),、 美國(guó)國(guó)家鐵路客運(yùn)公司、美國(guó)社會(huì)保障管理局,、 美國(guó)海洋與大氣管理局,、美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、 聯(lián)邦緊急措施署,、美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)管理處,、疾病控制和防御中心,、國(guó)家食品與藥品管理局、全美醫(yī)學(xué)研究院,、 美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究規(guī)劃署 ,。

2. 美國(guó)保護(hù)海洋措施

直布羅陀海峽 巴拿馬運(yùn)河 馬六甲海峽

3. 美國(guó)海洋保護(hù)法最新消息

英美法系（Common Law）又稱(chēng)普通法系，海洋法系,。英美法系起源于中世紀(jì)之英格蘭,，主要來(lái)源于盎格魯-撒克遜習(xí)慣法與諾曼底封建法的融合，威廉公爵在諾曼底征服后踏上英格蘭的土地,，為了擴(kuò)大王權(quán),，派遣大法官到英格蘭各地出巡，處理農(nóng)民與封建主之間的矛盾,，在處理過(guò)程中有很多問(wèn)題并無(wú)成文法可供憑借,，判案全靠依據(jù)當(dāng)時(shí)風(fēng)俗習(xí)慣，基督教道德也對(duì)審判結(jié)果有很大影響,，此為今英美法系之濫觴,。隨著十七到十八世紀(jì)大英帝國(guó)的擴(kuò)張，傳播到世界各地,，如今主要在英聯(lián)邦國(guó)家流行,。

英美法是判例之法，而非制定之法,，法官在地方習(xí)慣法的基礎(chǔ)上,，歸納總結(jié)形成一套適用于整個(gè)社會(huì)的法律體系，具有適應(yīng)性和開(kāi)放性的特點(diǎn),。在審判時(shí),，更注重采取當(dāng)事人進(jìn)行主義和陪審團(tuán)制度。下級(jí)法庭必須遵從上級(jí)法庭以往的判例,，同級(jí)的法官判例沒(méi)有必然約束力,，但一般會(huì)互相參考。

在實(shí)行英美法系的國(guó)家中,，法律制度與理論的發(fā)展實(shí)質(zhì)上靠的是一個(gè)個(gè)案例的推動(dòng),。因此，我們看英美等地的判決,，法官—陪審團(tuán)—律師之間的博弈都極為精彩,，而往往一個(gè)史無(wú)先例的判決產(chǎn)生后，都為后世相同情況之判決提供了依據(jù),。比如我們?cè)诳疵绹?guó)法制發(fā)展過(guò)程中,，看到的往往都是一個(gè)個(gè)標(biāo)志性的個(gè)案。

舉個(gè)例子，比如美國(guó)著名的「布朗訴托皮卡教育局案」,，從地方法院一直打到最高法院,，最終判定南方省份種族隔離政策違憲。從今往后,，所有類(lèi)似于種族歧視與種族隔離案子的判決均須遵循此案中高院的判決,。于是南方省份種族隔離政策終成為歷史，美利堅(jiān)迎來(lái)了歷史上民權(quán)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)偉大的勝利,。

與之相對(duì)的是我們所說(shuō)的大陸法系,，大陸法系一般指德國(guó)\法國(guó),主要以制定法為主,英美法系代表為判例法,主要國(guó)家英美.隨便找本外國(guó)法律史或法律制度就有。

4. 美國(guó)海洋保護(hù)區(qū)

領(lǐng)海線是一個(gè)國(guó)家根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋公約》的精神而確定本國(guó)領(lǐng)海最大范圍的邊界線,，是以國(guó)家規(guī)定的領(lǐng)海基線向外延伸到確定距離的分界線,，是宣示或確定國(guó)家海洋主權(quán)范圍最外,、最遠(yuǎn)的線。美國(guó)東臨大西洋,，西臨太平洋,，海岸線長(zhǎng)度為19924公里，有效海岸線非常長(zhǎng),，大西洋沿岸,、太平洋沿岸也是美國(guó)大城市分布最為密集的地區(qū)。

5. 美國(guó) 國(guó)際海洋法公約

BBnj協(xié)定是2004年聯(lián)合國(guó)關(guān)于海洋生物多樣性保護(hù)和管理的一項(xiàng)國(guó)際協(xié)議,，涉及到海洋資源的保護(hù)與管理,。與海洋法和國(guó)際法的關(guān)系如下：1. BBnj協(xié)定是海洋法和國(guó)際法的一個(gè)組成部分，它是聯(lián)合國(guó)海洋法公約的補(bǔ)充,，強(qiáng)調(diào)海洋資源的可持續(xù)管理,。2. BBnj協(xié)定對(duì)海洋法和國(guó)際法的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化和完善。它增加了對(duì)海洋生物多樣性的保護(hù)與管理,，同時(shí)也為海底資源的開(kāi)發(fā)與利用提供了更具體的指導(dǎo),。3. BBnj協(xié)定強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，促進(jìn)各國(guó)在海洋領(lǐng)域的共同發(fā)展,。它為各個(gè)國(guó)家提供了一個(gè)共同的合作基礎(chǔ),，有助于加強(qiáng)國(guó)家之間的相互合作、協(xié)商與妥協(xié),，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際關(guān)系的和諧發(fā)展,。

6. 美國(guó)海洋保護(hù)法實(shí)施時(shí)間

中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法

第一章　總 則

　　第一條　為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源,，防治污染損害,，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，制定本法,。

　　第二條　本法適用于中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域,。

　　在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探、開(kāi)發(fā),、生產(chǎn),、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng),，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人,，都必須遵守本法。

　　在中華人民共和國(guó)管轄海域以外,，造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的,，也適用本法。

　　第三條　國(guó)家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

　　國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度,，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量,。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定,。

　　第四條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人,，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉,。

　　第五條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作為對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門(mén)，對(duì)全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，并負(fù)責(zé)全國(guó)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，組織海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視,、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究,，負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　國(guó)家海事行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理,；對(duì)在中華人民共和國(guó)管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門(mén)參與調(diào)查處理。

　　國(guó)家漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

　　軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理,。

　　沿海縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的職責(zé),，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定,。

　　第六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),、海洋行政主管部門(mén)和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),，根據(jù)職責(zé)分工依法公開(kāi)海洋環(huán)境相關(guān)信息；相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)排污信息,。

第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第七條　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，擬定全國(guó)海洋功能區(qū)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

　　沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)和地方海洋功能區(qū)劃,，保護(hù)和科學(xué)合理地使用海域,。

　　第八條　國(guó)家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),，可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作。

　　第九條　跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作,，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,。

　　跨部門(mén)的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)未能解決的,，由國(guó)務(wù)院作出決定。

　　第十條　國(guó)家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國(guó)家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件，制定國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

　　沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

　　沿海地方各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況，確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),，并納入人民政府工作計(jì)劃,，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理,。

　　第十一條　國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一,。在國(guó)家建立并實(shí)施排污總量控制 制度的重點(diǎn)海域，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排海總量控制指標(biāo)作為重要依據(jù),。

　　排污單位在執(zhí)行國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)。

　　對(duì)超過(guò)主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo),、任務(wù)的海域，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),、海洋行政主管部門(mén)，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類(lèi)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）,。

　　第十二條　直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi),。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅的，不再繳納排污費(fèi),。

　　向海洋傾倒廢棄物,，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納傾倒費(fèi)。

　　根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi),、傾倒費(fèi),，必須用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用,。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。

　　第十三條　國(guó)家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,，實(shí)行淘汰制度,。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染,。

　　第十四條　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理全國(guó)海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視,，制定具體的實(shí)施辦法,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量,，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào),。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測(cè),、監(jiān)視,。

　　其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的分工，分別負(fù)責(zé)對(duì)入海河口,、主要排污口的監(jiān)測(cè),。

　　第十五條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供編制全國(guó)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料,。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料,。

　　第十六條　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)按照國(guó)家制定的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視信息管理制度,，負(fù)責(zé)管理海洋綜合信息系統(tǒng),，為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù)。

　　第十七條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人,，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào),，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)報(bào)告,，接受調(diào)查處理。

　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí),，必須采取有效措施，解除或者減輕危害,。

　　第十八條　國(guó)家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,，制定國(guó)家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃。

　　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,。

　　國(guó)家海事行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,。

　　沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定,，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),、海洋行政主管部門(mén)備案,。

　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在發(fā)生重大海上污染事故時(shí),，必須按照應(yīng)急計(jì)劃解除或者減輕危害。

　　第十九條　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施,，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大,，并報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)處理,。

　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的資料。

　　檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。

第三章　海洋生態(tài)保護(hù)

　　第二十條　國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護(hù)紅樹(shù)林、珊瑚礁,、濱海濕地,、海島、海灣,、入海河口,、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng),，珍稀,、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀,。

　　對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì),、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù),。

　　第二十一條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要,，選劃、建立海洋自然保護(hù)區(qū),。

　　國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的建立,，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第二十二條　凡具有下列條件之一的,，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)：

　?。ㄒ唬┑湫偷暮Ｑ笞匀坏乩韰^(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域,，以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域,；

　　（二）海洋生物物種高度豐富的區(qū)域,，或者珍稀,、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域,；

　?。ㄈ┚哂刑厥獗Ｗo(hù)價(jià)值的海域、海岸,、島嶼,、濱海濕地,、入海河口和海灣等；

　?。ㄋ模┚哂兄卮罂茖W(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域,；

　　（五）其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域,。

　　第二十三條　凡具有特殊地理?xiàng)l件,、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開(kāi)發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū),，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。

　　第二十四條　國(guó)家建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,。

　　開(kāi)發(fā)利用海洋資源,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線,，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞,。

　　第二十五條　引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,，避免對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害,。

　　第二十六條　開(kāi)發(fā)海島及周?chē)Ｓ虻馁Y源，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,，不得造成海島地形,、岸灘、植被以及海島周?chē)Ｓ蛏鷳B(tài)環(huán)境的破壞,。

　　第二十七條　沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,，對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。

　　禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施,、沿海防護(hù)林,、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。

　　第二十八條　國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè),，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,，改善海洋生態(tài)狀況。

　　新建,、改建,、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。

　　海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,，并應(yīng)當(dāng)合理投餌、施肥,，正確使用藥物,，防止造成海洋環(huán)境的污染。

第四章　防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第二十九條　向海域排放陸源污染物,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,。

　　第三十條　入海排污口位置的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)科學(xué)論證后，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個(gè)工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報(bào)海洋,、海事、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén),。

　　在海洋自然保護(hù)區(qū),、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,，不得新建排污口,。

　　在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置,，實(shí)行離岸排放,。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海水動(dòng)力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定,，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　第三十一條　省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定，加強(qiáng)入海河流管理,，防治污染,，使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài)。

　　第三十二條　排放陸源污染物的單位,，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度,，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料,。

　　排放陸源污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào),。

　　第三十三條　禁止向海域排放油類(lèi),、酸液、堿液,、劇毒廢液和高,、中水平放射性廢水。

　　嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水,；確需排放的,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家輻射防護(hù)規(guī)定。

　　嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水,。

　　第三十四條　含病原體的醫(yī)療污水,、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過(guò)處理，符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后,，方能排入海域,。

　　第三十五條　含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣,、半封閉海及其他自?xún)裟芰^差的海域排放。

　　第三十六條　向海域排放含熱廢水,，必須采取有效措施,，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免熱污染對(duì)水產(chǎn)資源的危害,。

　　第三十七條　沿海農(nóng)田,、林場(chǎng)施用化學(xué)農(nóng)藥，必須執(zhí)行國(guó)家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。

　　沿海農(nóng)田,、林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。

　　第三十八條　在岸灘棄置,、堆放和處理尾礦,、礦渣、煤灰渣,、垃圾和其他固體廢物的,，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)內(nèi)水,、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,。

　　經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須事先取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的書(shū)面同意,。

　　第四十條　沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),，有計(jì)劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)城市污水的綜合整治。

　　建設(shè)污水海洋處置工程,，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。

　　第四十一條　國(guó)家采取必要措施，防止,、減少和控制來(lái)自大氣層或者通過(guò)大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害,。

第五章　防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第四十二條　新建,、改建,、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃,。

　　在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū),、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng),。

　　第四十三條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目單位,，必須對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件,，合理選址,，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前,，將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn),。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）之前，必須征求海洋,、海事,、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第四十四條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）的要求,。

　　第四十五條　禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工,、印染,、制革、電鍍,、釀造,、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　第四十六條　興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須采取有效措施,，保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。

　　嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石,。露天開(kāi)采海濱砂礦和從岸上打井開(kāi)采海底礦產(chǎn)資源,，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境,。

第六章　防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第四十七條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查,，編制海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），并在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前,，報(bào)海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn),。

　　海洋行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）之前，必須征求海事,、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn),。

　　第四十八條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門(mén)驗(yàn)收,，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須事先征得海洋行政主管部門(mén)的同意,。

　　第四十九條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料,。

　　第五十條　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí),，必須采取有效措施，保護(hù)海洋資源,。

　　海洋石油勘探開(kāi)發(fā)及輸油過(guò)程中,，必須采取有效措施，避免溢油事故的發(fā)生,。

　　第五十一條　海洋石油鉆井船,、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含油污水和油性混合物，必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放,；殘油,、廢油必須予以回收,，不得排放入海。經(jīng)回收處理后排放的,，其含油量不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

　　鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無(wú)毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放,，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。

　　第五十二條　海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)及其有關(guān)海上設(shè)施,，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾,。處置其他工業(yè)垃圾，不得造成海洋環(huán)境污染,。

　　第五十三條　海上試油時(shí),，應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,，油和油性混合物不得排放入海,。

　　第五十四條　勘探開(kāi)發(fā)海洋石油，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計(jì)劃,，報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)的海區(qū)派出機(jī)構(gòu)備案,。

第七章　防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第五十五條　任何單位未經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得向中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒任何廢棄物,。

　　需要傾倒廢棄物的單位,，必須向國(guó)家海洋行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn),，發(fā)給許可證后,，方可傾倒。

　　禁止中華人民共和國(guó)境外的廢棄物在中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒,。

　　第五十六條　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)根據(jù)廢棄物的毒性,、有毒物質(zhì)含量和對(duì)海洋環(huán)境影響程度，制定海洋傾倒廢棄物評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn),。

　　向海洋傾倒廢棄物,，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類(lèi)別和數(shù)量實(shí)行分級(jí)管理。

　　可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)擬定,，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

　　第五十七條　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)按照科學(xué),、合理、經(jīng)濟(jì),、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū),，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,。

　　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)之前，必須征求國(guó)家海事,、漁業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn),。

　　第五十八條　國(guó)家海洋行政主管部門(mén)監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè),，對(duì)經(jīng)確認(rèn)不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū),，國(guó)家海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以封閉，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動(dòng),，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案,。

　　第五十九條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，必須按照許可證注明的期限及條件,，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒,。廢棄物裝載之后，批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),。

　　第六十條　獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告,。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告,。

　　第六十一條　禁止在海上焚燒廢棄物。

　　禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì),。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國(guó)務(wù)院制定,。

第八章　防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第六十二條　在中華人民共和國(guó)管轄海域，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物,、廢棄物和壓載水,、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。

　　從事船舶污染物,、廢棄物,、船舶垃圾接收、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動(dòng)的,，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。

　　第六十三條　船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū),，在進(jìn)行涉及污染物排放及操作時(shí),，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

　　第六十四條　船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,。

　　載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶,，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對(duì)海洋環(huán)境的污染,。

　　第六十五條　船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,，防止因碰撞,、觸礁、擱淺,、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,，造成海洋環(huán)境的污染。

　　第六十六條　國(guó)家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度,；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,，建立船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度,。

　　實(shí)施船舶油污保險(xiǎn),、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　第六十七條　載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶,，其承運(yùn)人,、貨物所有人或者代理人，必須事先向海事行政主管部門(mén)申報(bào),。經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)出港口,、過(guò)境停留或者裝卸作業(yè),。

　　第六十八條　交付船舶裝運(yùn)污染危害性貨物的單證、包裝,、標(biāo)志,、數(shù)量限制等，必須符合對(duì)所裝貨物的有關(guān)規(guī)定,。

　　需要船舶裝運(yùn)污染危害性不明的貨物,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評(píng)估。

　　裝卸油類(lèi)及有毒有害貨物的作業(yè),，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程,。

　　第六十九條　港口、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物,、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài),。

　　裝卸油類(lèi)的港口,、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計(jì)劃,，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材,。

　　第七十條　船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，采取有效措施，防止造成海洋環(huán)境污染,。海事行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,。

　　船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)海事行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。

　　第七十一條　船舶發(fā)生海難事故,，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，國(guó)家海事行政主管部門(mén)有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施,。

　　對(duì)在公海上因發(fā)生海難事故,，造成中華人民共和國(guó)管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施,，國(guó)家海事行政主管部門(mén)有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱(chēng)的必要措施,。

　　第七十二條　所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)報(bào)告,。

　　民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件，必須及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告,。接到報(bào)告的單位,，應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)通報(bào)。

第九章　法 律 責(zé) 任

　　第七十三條　違反本法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施,，并處以罰款；拒不改正的,，依法作出處罰決定的部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起,，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

　?。ㄒ唬┫蚝Ｓ蚺欧疟痉ń古欧诺奈廴疚锘蛘咂渌镔|(zhì)的,；

　　（二）不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物,，或者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn),、總量控制指標(biāo)排放污染物的；

　?。ㄈ┪慈〉煤Ｑ髢A倒許可證,，向海洋傾倒廢棄物的,；

　　（四）因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成海洋環(huán)境污染事故,，不立即采取處理措施的。

　　有前款第（一）,、（三）項(xiàng)行為之一的,，處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第（二）,、（四）項(xiàng)行為之一的,，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第七十四條　違反本法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)予以警告，或者處以罰款：

　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定申報(bào),，甚至拒報(bào)污染物排放有關(guān)事項(xiàng)，或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的,；

　?。ǘ┌l(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報(bào)告的；

　?。ㄈ┎话凑找?guī)定記錄傾倒情況,，或者不按照規(guī)定提交傾倒報(bào)告的,；

　　（四）拒報(bào)或者謊報(bào)船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)事項(xiàng)的,。

　　有前款第（一）,、（三）項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以下的罰款,；有前款第（二）、（四）項(xiàng)行為之一的，處五萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第七十五條　違反本法第十九條第二款的規(guī)定，拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查,，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)予以警告，并處二萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第七十六條　違反本法規(guī)定,，造成珊瑚礁、紅樹(shù)林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源,、海洋保護(hù)區(qū)破壞的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施,，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的,，沒(méi)收其違法所得,。

　　第七十七條　違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的,，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其關(guān)閉,，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　海洋,、海事,、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)通報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照前款規(guī)定予以處罰,。”

　　第七十八條　違反本法第三十九條第二款的規(guī)定,，經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄海域,，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由國(guó)家海事行政主管部門(mén)責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國(guó)管轄海域,，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第七十九條　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定處理,。

　　第八十條　違反本法第四十四條的規(guī)定,，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用 的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第八十一條　違反本法第四十五條的規(guī)定,，新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照管理權(quán)限,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉,。

　　第八十二條　違反本法第四十七條第一款的規(guī)定，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的,，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令其停止施工,，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀,。

　　違反本法第四十八條的規(guī)定，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用的,，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令其停止生產(chǎn)、使用,，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第八十三條　違反本法第四十九條的規(guī)定，使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的,，由海洋行政主管部門(mén)處五萬(wàn)元以下的罰款,，并責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行，直到消除污染危害,。

　　第八十四條　違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋石油勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng),，造成海洋環(huán)境污染的，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)予以警告,，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第八十五條　違反本法規(guī)定，不按照許可證的規(guī)定傾倒,，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的,，由海洋行政主管部門(mén)予以警告，并處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,，可以暫扣或者吊銷(xiāo)許可證。

　　第八十六條　違反本法第五十五條第三款的規(guī)定,，將中華人民共和國(guó)境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒的,，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果,，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第八十七條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)予以警告,，或者處以罰款：

　　（一）港口,、碼頭,、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材的,；

　　（二）船舶未持有防污證書(shū),、防污文書(shū),，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的；

　　（三）從事水上和港區(qū)水域拆船,、舊船改裝,、打撈和其他水上、水下施工作業(yè),，造成海洋環(huán)境污染損害的,；

　　（四）船舶載運(yùn)的貨物不具備防污適運(yùn)條件的,。

　　有前款第（一）,、（四）項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,；有前款第（二）項(xiàng)行為的,，處二萬(wàn)元以下的罰款；有前款第（三）項(xiàng)行為的,，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第八十八條　違反本法規(guī)定，船舶,、石油平臺(tái)和裝卸油類(lèi)的港口,、碼頭、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計(jì)劃的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)予以警告,，或者責(zé)令限期改正。

　　第八十九條　造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,，應(yīng)當(dāng)排除危害,，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過(guò)失,，造成海洋環(huán)境污染損害的,， 由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任,。

　　對(duì)破壞海洋生態(tài),、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū),，給國(guó)家造成重大損失的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。

　　第九十條　對(duì)違反本法規(guī)定,，造成海洋環(huán)境污染事故的單位,，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款,；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。

　　對(duì)造成一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的,，按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款,；對(duì)造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款,。

　　對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境,、破壞海洋生態(tài)，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第九十一條　完全屬于下列情形之一，經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施,，仍然不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的,，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任：

　　（一）戰(zhàn)爭(zhēng),；

　?。ǘ┎豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門(mén),，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽，或者其他過(guò)失行為,。

　　第九十二條　對(duì)違反本法第十二條有關(guān)繳納排污費(fèi),、傾倒費(fèi)規(guī)定的行政處罰，由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。

　　第九十三條　海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，造成海洋環(huán)境污染損害的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第十章　附　　則

　　第九十四條　本法中下列用語(yǔ)的含義是：

　　（一）海洋環(huán)境污染損害,，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康,、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng),、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。

　?。ǘ﹥?nèi)水,，是指我國(guó)領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域,。

　?。ㄈI海濕地，是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶,，包括水深不超過(guò)六米的永久性水域,、潮間帶（或洪泛地帶）和沿海低地等。

　?。ㄋ模┖Ｑ蠊δ軈^(qū)劃,，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件,，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇,。

　　（五）漁業(yè)水域,，是指魚(yú)蝦類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng),、洄游通道和魚(yú)蝦貝藻類(lèi)的養(yǎng)殖場(chǎng),。

　　（六）油類(lèi),，是指任何類(lèi)型的油及其煉制品,。

　　（七）油性混合物,，是指任何含有油份的混合物,。

　　（八）排放,，是指把污染物排入海洋的行為,，包括泵出、溢出,、泄出,、噴出和倒出。

　?。ň牛╆懙匚廴驹矗ê?jiǎn)稱(chēng)陸源）,，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場(chǎng)所,、設(shè)施等,。

　　（十）陸源污染物,，是指由陸地污染源排放的污染物,。

　?。ㄊ唬﹥A倒，是指通過(guò)船舶,、航空器,、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為,，包括棄置船舶,、航空器、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為,。

　?。ㄊ┭睾ｊ懹颍侵概c海岸相連,，或者通過(guò)管道,、溝渠、設(shè)施,，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域,。

　　（十三）海上焚燒,，是指以熱摧毀為目的,，在海上焚燒設(shè)施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,，但船舶,、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外,。

　　第九十五條　涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)的具體職權(quán)劃分,，本法未作規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。

　　第九十六條　中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約與本法有不同規(guī)定的,，適用國(guó)際條約的規(guī)定；但是,，中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外,。

　　第九十七條　本法自2000年4月1日起施行。

7. 美國(guó) 海洋法公約

日本是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó),，應(yīng)當(dāng)知道公約有關(guān)規(guī)定,。根據(jù)公約，各國(guó)應(yīng)采取一切必要措施,，確保在其管轄或控制范圍內(nèi)的事件或活動(dòng)所造成的污染,，不致擴(kuò)大到行使主權(quán)權(quán)利的區(qū)域之外。但由于洋流,、量級(jí),、洄游魚(yú)類(lèi)等因素,，日本核廢水排海將不可避免地造成跨境影響。

第三,，日方擬排放的核廢水真的符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)嗎,？國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)專(zhuān)家組評(píng)估報(bào)告明確指出，福島核電站現(xiàn)有經(jīng)過(guò)處理的含氚廢水中仍含有其他放射性核素,。據(jù)東京電力公司統(tǒng)計(jì),，核廢水中共含有62種放射性核素

8. 美國(guó)海洋法律

海洋法目前有兩種解釋?zhuān)皇恰敬_定各海域的法律地位并調(diào)整各國(guó)在海洋利用各個(gè)領(lǐng)域中的關(guān)系的原則、規(guī)則和規(guī)章,、制度的總體】。

【二是海洋法就是規(guī)定海洋各個(gè)海域的法律地位和法律制度并調(diào)整各國(guó)在其中從事各種活動(dòng)的原則,、規(guī)則和規(guī)章制度的總體】,。

它還具有沿海國(guó)的權(quán)利和義務(wù)以及專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架,、其他國(guó)家在大陸架的合法權(quán)利,、公海和國(guó)際海底區(qū)域等。

9. 美國(guó)海洋法律體系

一,、導(dǎo)言

在新中國(guó)成立70周年之際,，系統(tǒng)地回顧我國(guó)在海洋政策和法律制度上的理論和實(shí)踐，對(duì)于我國(guó)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),，維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全和發(fā)展利益具有重大的意義。

新中國(guó)的海洋政策與法律制度的構(gòu)筑和完善,，不僅是作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)應(yīng)履行的義務(wù),，也是將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的必然要求，使國(guó)內(nèi)法符合國(guó)際海洋法的原則和制度,，更是國(guó)際社會(huì)針對(duì)國(guó)際法治的呼聲和要求,，以實(shí)現(xiàn)“依法治海”的目標(biāo),，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供法制保障,。

中國(guó)在將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的進(jìn)程中，采用了轉(zhuǎn)換的方式,，即通過(guò)將國(guó)際海洋法的原則和制度以立法的方式融入國(guó)內(nèi)法,，并成為國(guó)內(nèi)法的組成部分，構(gòu)成中國(guó)海洋法律體系,。

同時(shí),，中國(guó)在將國(guó)際海洋規(guī)則融入國(guó)內(nèi)法的過(guò)程中，應(yīng)以國(guó)際海洋法的原則和制度為基礎(chǔ),，尤其應(yīng)符合代表現(xiàn)代海洋法體系的核心《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系所規(guī)范的原則和制度,。為此,，下文首先在概述《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系的發(fā)展歷程、基本特征,、重要原則等內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，闡述中國(guó)在海洋領(lǐng)域上的政策與制度；其次,，指出在海洋具體實(shí)踐尤其在立法中的成就和存在的問(wèn)題,；再次，提出我國(guó)在加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn),；最后,，分析我國(guó)進(jìn)一步參與國(guó)際海洋規(guī)則制定的作用，以及完善中國(guó)海洋法律制度的若干對(duì)策建議,。

二,、內(nèi)容

第一章國(guó)際海洋規(guī)則的成形與發(fā)展歷程

第二章新中國(guó)在海洋政策與法制上的成就

第三章新中國(guó)在海洋事業(yè)上的舉措與效果

第四章新中國(guó)在海洋法制上的問(wèn)題與任務(wù)

第五章新中國(guó)在海洋戰(zhàn)略性問(wèn)題上的挑戰(zhàn)

第六章 新時(shí)代中國(guó)海洋治理的目標(biāo)愿景

第七章中國(guó)維系與拓展海洋規(guī)則的機(jī)會(huì)

三、結(jié)束語(yǔ)

在新中國(guó)70周年的發(fā)展歷程中,，我國(guó)依據(jù)國(guó)際海洋規(guī)則尤其是現(xiàn)代海洋法體系不斷地充實(shí)國(guó)內(nèi)海洋法制,，并在海洋政策的指引下，依循其原則和精神,，不斷地完善國(guó)內(nèi)海洋法制,，為中國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)和保障作用。但國(guó)際社會(huì)針對(duì)我國(guó)海洋法制中的制度和規(guī)范存在不同的態(tài)度和對(duì)立的實(shí)踐,，所以如何讓國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)的海洋政策和法律制度是我們的重要任務(wù)之一,。換言之，我國(guó)需要在不同的場(chǎng)合包括國(guó)際性會(huì)議中闡釋我們的海洋政策和立場(chǎng),，以求得理解和支持,。同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)海洋法制中存在的問(wèn)題予以調(diào)整和完善,，積極回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的合理呼聲和要求,，以更符合時(shí)代發(fā)展的需要尤其是中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)依法治海做出貢獻(xiàn),。

不可否認(rèn),，我國(guó)自黨的十八大報(bào)告首次完整提出中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái)，迄今已完善了中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略治理體系,。其內(nèi)容包括“四個(gè)方面”,、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”；基本路徑是通過(guò)陸海統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟(jì),、對(duì)外為推進(jìn)“一帶一路”尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路,；運(yùn)用新發(fā)展觀、新安全觀,、新開(kāi)放觀,、新治理觀,，以及親誠(chéng)惠容理念和正確的義利觀等新時(shí)代中國(guó)外交思想構(gòu)筑新型國(guó)際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體視閾下的人類(lèi)海洋命運(yùn)共同體,，以共享海洋的空間和資源利益,，為提升人類(lèi)福祉做出貢獻(xiàn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和理想,，包括實(shí)現(xiàn)依法治海目標(biāo),，我國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的地位和作用逐步地轉(zhuǎn)換角色和定位，以在維系海洋秩序并完善海洋規(guī)則方面發(fā)揮作用,，確保我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的環(huán)境和條件,。

中國(guó)在今后一段時(shí)間內(nèi)，在海洋規(guī)則和制度方面的角色轉(zhuǎn)換和定位主要包括以下方面：第一,，從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,；第二，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,；第三，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,；第四,，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換；第五,，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,；第六，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)換,；第七,，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換。

當(dāng)然,，要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位的成功轉(zhuǎn)型并非易事,，需要我們長(zhǎng)期地研究和不斷的實(shí)踐，尤其需要對(duì)海洋實(shí)施綜合性的管理,，并在吸收其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和啟示基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善海洋規(guī)則和制度，實(shí)現(xiàn)海洋的功能性和規(guī)范性統(tǒng)一目標(biāo),，為人類(lèi)與海洋的和諧生存和利用提供保障,。這是我們對(duì)待海洋事業(yè)發(fā)揮海洋作用的應(yīng)有態(tài)度和責(zé)任。

四,、后記

本書(shū)是作者主持承擔(dān)的上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃“三大系列”（改革開(kāi)放40周年,、建國(guó)70周年、建黨100周年）中的“建國(guó)70周年”研究課題《新中國(guó)的海洋政策與法律制度：回顧與展望》（2017BHB005）成果基礎(chǔ)上,，結(jié)合作者針對(duì)海洋法的理論和海洋問(wèn)題有關(guān)內(nèi)容的部分成果的集成,。

其內(nèi)容首先以現(xiàn)代國(guó)際海洋規(guī)則的成形為切入點(diǎn),，指出了狹義現(xiàn)代海洋法體系尤其是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系的基本特征、主要內(nèi)容,、重要原則,、存在問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),，對(duì)照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系結(jié)構(gòu)分析了新中國(guó)70年中在海洋法制上的發(fā)展歷程,，將其分為四個(gè)階段（海洋法制的萌芽階段、發(fā)展階段,、成形階段和充實(shí)階段）,，并指出了其在各個(gè)階段的作為和成就。

其次,，分析了新中國(guó)在海洋政策上的成就,，包括在制定綜合海洋政策、在制定全國(guó)性海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃,、在對(duì)外宣傳海洋事業(yè)方面的具體措施,。同時(shí)，闡述了新中國(guó)在海洋管理機(jī)構(gòu)和改革方面的成就及任務(wù),，以強(qiáng)化綜合海洋管理,，提升海洋治理能力的要義。重點(diǎn)分析了新中國(guó)在海洋事業(yè)上的舉措與效果,，特別分析了和諧海洋理念,、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系、“一帶一路”倡議的背景和效果,。在該部分系統(tǒng)研究了中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系（包括發(fā)展過(guò)程,、基本路徑、核心指標(biāo),、重要特征和目標(biāo)定位）,，以及推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑“一帶一路”倡議內(nèi)涵，包括“一帶一路”倡議的性質(zhì)和任務(wù),、空間范圍,、基本內(nèi)容、目標(biāo)與愿景,、保障措施和效果評(píng)價(jià),。

再次，結(jié)合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu),，聯(lián)系我國(guó)依據(jù)習(xí)慣國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系,，闡述了我國(guó)在國(guó)內(nèi)海洋立法上的實(shí)踐，分析了新中國(guó)在海洋法制上的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并提出了完善的具體建議,。這些建議包括應(yīng)確立“海洋”在國(guó)家法律體系中的地位,，如制定海洋基本法；應(yīng)重點(diǎn)研究國(guó)內(nèi)海洋法中受到他國(guó)尤其是美國(guó)挑戰(zhàn)的內(nèi)容,，如西沙的直線基線制度,、軍艦在領(lǐng)海內(nèi)的無(wú)害通過(guò)制度、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的軍事活動(dòng)問(wèn)題等,；應(yīng)補(bǔ)充完善和制定與海洋功能性事項(xiàng)有關(guān)的法規(guī),，例如，修改《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》,，制定海洋科技法和海洋安全法等,；應(yīng)進(jìn)一步完善海洋體制機(jī)制以提供保障，包括協(xié)調(diào)和清晰涉海管理機(jī)構(gòu)的職權(quán),，如明確國(guó)家海洋委員會(huì)的職權(quán),，并用法律予以固化等。

為與上述問(wèn)題相呼應(yīng),，針對(duì)我國(guó)在推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略過(guò)程中遇到的問(wèn)題及挑戰(zhàn),，重點(diǎn)選擇和分析了與南海有關(guān)的問(wèn)題，包括領(lǐng)海內(nèi)軍艦的無(wú)害通過(guò)制度,、南海斷續(xù)線的性質(zhì)及線內(nèi)水域的法律地位,、島嶼與巖礁的法律要件、南海仲裁案對(duì)海洋法的沖擊,，以及美國(guó)軍艦在南海諸島周邊海域的航行自由行動(dòng)。

最后,，指出了中國(guó)維系和拓展海洋規(guī)則的必要性和合理性,，以維護(hù)海洋秩序，確保海洋安全,，以及合理利用海洋的空間和資源,。同時(shí)，鑒于我國(guó)特殊的身份和地位,，應(yīng)在海洋規(guī)則的完善過(guò)程中實(shí)現(xiàn)角色和定位轉(zhuǎn)換的目標(biāo),，發(fā)揮中國(guó)的作用。這些角色和定位包括從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的維護(hù)者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的實(shí)施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)化，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換。

而要實(shí)現(xiàn)這些角色和定位轉(zhuǎn)換目標(biāo),，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所蘊(yùn)含的原則和精神，尤其是新時(shí)代中國(guó)外交新思想指導(dǎo)海洋工作,，包括運(yùn)用新發(fā)展觀,、新安全觀、新開(kāi)放觀,、新治理觀,，以及包括親誠(chéng)惠容理念和正確的義利觀等在內(nèi)的外交理念，以構(gòu)筑新型國(guó)際關(guān)系,，運(yùn)用“一帶一路”實(shí)踐平臺(tái),，為實(shí)現(xiàn)依法治海和綜合管理海洋目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體視閾下的人類(lèi)海洋命運(yùn)共同體目標(biāo)需要做出長(zhǎng)期不懈的努力,，尤其應(yīng)持續(xù)加深加大研究國(guó)際海洋規(guī)則的理論及各國(guó)的具體實(shí)踐,，以供參考，并為我所用和服務(wù),，這樣才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)（階段性目標(biāo)和終極性目標(biāo)）,，并呈現(xiàn)人海和諧、人海合一之愿景,，為人類(lèi)造福,。

此外，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出的是,，感謝在課題研究與寫(xiě)作過(guò)程中來(lái)自多方面和各階層人士的指導(dǎo)及幫助,，也感謝知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社薛迎春編輯的熱誠(chéng)協(xié)作，使本書(shū)能夠盡早保質(zhì)出版面世,。本書(shū)的出版將進(jìn)一步豐富和充實(shí)“籌?！保ˋd Mare）論著。同時(shí),，本書(shū)的出版得到中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì),、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心重大項(xiàng)目資金資助，特此鳴謝,！

五,、作者簡(jiǎn)介

金永明，1966年9月生,，浙江紹興人,，法學(xué)博士，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后?，F(xiàn)為中國(guó)海洋大學(xué)教授,、博士生導(dǎo)師,，中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授、海洋發(fā)展研究院高級(jí)研究員,；上海社會(huì)科學(xué)院中國(guó)海洋戰(zhàn)略研究中心主任,、日本研究中心常務(wù)副主任。

現(xiàn)任中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)海洋法治專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員,、秘書(shū)長(zhǎng),；中國(guó)海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任、特別研究員,；中國(guó)太平洋學(xué)會(huì)特聘研究員,；國(guó)觀智庫(kù)資深研究員；東亞國(guó)際法論壇（中國(guó)）秘書(shū)長(zhǎng),。

上海市日本學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),，上海國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海市法學(xué)會(huì)海洋法治研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),，上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)等職。

在海洋法領(lǐng)域發(fā)表論文百余篇,、時(shí)評(píng)150余篇,，出版學(xué)術(shù)專(zhuān)著10部，主持承擔(dān)省部級(jí)以上海洋問(wèn)題研究項(xiàng)目16項(xiàng),，3篇專(zhuān)報(bào)獲中共中央政治局委員批示,，8篇專(zhuān)報(bào)獲中共中央政治局常委批示。

六,、籌海簡(jiǎn)介

“籌?！痹从?562年鄭若曾撰、胡宗憲主持出版的《籌海圖編》,?！盎I海”的英文“Ad Mare”來(lái)自拉丁語(yǔ),，意為“向海”,、“至?！保布础敖?jīng)略海洋”,、“謀劃海洋”之意,。“籌?！毕底园l(fā)組織成立的學(xué)術(shù)平臺(tái),。

“籌海”（Ad Mare）旨在從多視角、多領(lǐng)域?qū)κ澜缰匾Ｑ髧?guó)家的戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)而全面的研究,，為中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供學(xué)術(shù)支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒,。

“籌海”分為“籌海論壇”,、“籌海沙龍”,、“籌海文集”、“籌海論著”,、“籌海動(dòng)態(tài)”和“籌海微信”平臺(tái),，開(kāi)展“六位一體”的海洋系統(tǒng)化研究。

“籌?！逼脚_(tái)得到中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì),、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心的支持和資助！誠(chéng)邀各學(xué)術(shù)團(tuán)體和專(zhuān)家學(xué)者加盟“籌?！?，并提供各種學(xué)術(shù)支持，共同為中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。