1. 加強海洋綜合管理,不斷完善海洋法律制度

中國海洋法規(guī)包括法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章,、國家規(guī)范性文件及地方海洋法律法規(guī),，具體內(nèi)容是：

一、法律

1,、中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明

2,、《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》

3、《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》

4,、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》

5,、中華人民共和國環(huán)境影響評價法

6、中華人民共和國漁業(yè)法

7,、中華人民共和國野生動物保護法

8,、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

9、中華人民共和國可再生能源法

10,、中華人民共和國海上交通安全法

11,、《中華人民共和國海域使用管理法》

12、中華人民共和國港口法

13,、中華人民共和國測繪法

14,、中華人民共和國物權(quán)法

二、法規(guī)

1,、中華人民共和國漁業(yè)法實施細則

2,、中華人民共和國水生野生動物保護實施條例

3、中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例

4,、中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例

5,、中華人民共和國涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定

6、中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例

7,、中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例

8,、中華人民共和國海洋傾廢管理條例

9、中華人民共和國防止拆船污染環(huán)境管理條例

10,、防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例

11,、防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例

12、防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例

13,、鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定

14,、中華人民共和國水下文物保護管理條例

15,、外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法

16、中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例

17,、中華人民共和國航道管理條例

18,、中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例

19、中華人民共和國國際海運條例

20,、中華人民共和國自然保護區(qū)條例

21,、基礎(chǔ)測繪條例

22、中華人民共和國航標條例

2. 加強海洋綜合管理,不斷完善海洋法律制度翻譯

24海里=44 448米 我國規(guī)定,，1海里等于1.852公里,。 但是，這個規(guī)定并不是適用于世界各地的,。海里的長度并不固定,，而各國也采用不同的長度,。這是因為：在航海上,，規(guī)定地球子午圈的l分弧長為1海里（就是1度緯度所對應(yīng)的經(jīng)線的長度）。但由于地球并不是一個標準的球體,，故而在不同的緯度上,，子午圈l分弧長各不相同。這就產(chǎn)生了最長和最短的海里,。 最短的海里是在赤道上,，l海里=1843米。 最長的海里是在南北兩極,，1海里=1862米,。 另外，舊時把“海里”寫作“里”,，現(xiàn)已廢止,。航海上，每小時1海里的速度叫做1“節(jié)”,。

3. 完善海洋法治,建設(shè)海洋強國

一,、導(dǎo)言

在新中國成立70周年之際，系統(tǒng)地回顧我國在海洋政策和法律制度上的理論和實踐,，對于我國加快建設(shè)海洋強國,，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益具有重大的意義,。

新中國的海洋政策與法律制度的構(gòu)筑和完善,，不僅是作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國應(yīng)履行的義務(wù)，也是將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的必然要求,，使國內(nèi)法符合國際海洋法的原則和制度,，更是國際社會針對國際法治的呼聲和要求,，以實現(xiàn)“依法治海”的目標,，為建設(shè)海洋強國提供法制保障,。

中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的進程中，采用了轉(zhuǎn)換的方式,，即通過將國際海洋法的原則和制度以立法的方式融入國內(nèi)法,，并成為國內(nèi)法的組成部分，構(gòu)成中國海洋法律體系,。

同時,，中國在將國際海洋規(guī)則融入國內(nèi)法的過程中，應(yīng)以國際海洋法的原則和制度為基礎(chǔ),，尤其應(yīng)符合代表現(xiàn)代海洋法體系的核心《聯(lián)合國海洋法公約》體系所規(guī)范的原則和制度,。為此，下文首先在概述《聯(lián)合國海洋法公約》體系的發(fā)展歷程,、基本特征,、重要原則等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，闡述中國在海洋領(lǐng)域上的政策與制度,；其次,，指出在海洋具體實踐尤其在立法中的成就和存在的問題；再次,，提出我國在加快建設(shè)海洋強國進程中面臨的重大挑戰(zhàn),；最后，分析我國進一步參與國際海洋規(guī)則制定的作用,，以及完善中國海洋法律制度的若干對策建議,。

二、內(nèi)容

第一章國際海洋規(guī)則的成形與發(fā)展歷程

第二章新中國在海洋政策與法制上的成就

第三章新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果

第四章新中國在海洋法制上的問題與任務(wù)

第五章新中國在海洋戰(zhàn)略性問題上的挑戰(zhàn)

第六章 新時代中國海洋治理的目標愿景

第七章中國維系與拓展海洋規(guī)則的機會

三,、結(jié)束語

在新中國70周年的發(fā)展歷程中,，我國依據(jù)國際海洋規(guī)則尤其是現(xiàn)代海洋法體系不斷地充實國內(nèi)海洋法制，并在海洋政策的指引下,，依循其原則和精神,，不斷地完善國內(nèi)海洋法制，為中國海洋事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻和保障作用,。但國際社會針對我國海洋法制中的制度和規(guī)范存在不同的態(tài)度和對立的實踐,，所以如何讓國際社會進一步理解和認識我國的海洋政策和法律制度是我們的重要任務(wù)之一。換言之,，我國需要在不同的場合包括國際性會議中闡釋我們的海洋政策和立場,，以求得理解和支持。同時，我國也應(yīng)對國內(nèi)海洋法制中存在的問題予以調(diào)整和完善,，積極回應(yīng)國際社會的合理呼聲和要求,，以更符合時代發(fā)展的需要尤其是中國海洋強國戰(zhàn)略目標進程，為實現(xiàn)依法治海做出貢獻,。

不可否認,，我國自黨的十八大報告首次完整提出中國海洋強國戰(zhàn)略目標以來，迄今已完善了中國海洋強國戰(zhàn)略治理體系,。其內(nèi)容包括“四個方面”,、“四個轉(zhuǎn)變”；基本路徑是通過陸海統(tǒng)籌對內(nèi)發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟,、對外為推進“一帶一路”尤其是21世紀海上絲綢之路,；運用新發(fā)展觀、新安全觀,、新開放觀,、新治理觀，以及親誠惠容理念和正確的義利觀等新時代中國外交思想構(gòu)筑新型國際關(guān)系,，實現(xiàn)人類命運共同體視閾下的人類海洋命運共同體,，以共享海洋的空間和資源利益，為提升人類福祉做出貢獻,。

為實現(xiàn)上述目標和理想,，包括實現(xiàn)依法治海目標，我國應(yīng)根據(jù)自身的地位和作用逐步地轉(zhuǎn)換角色和定位,，以在維系海洋秩序并完善海洋規(guī)則方面發(fā)揮作用，確保我國海洋強國戰(zhàn)略實施的環(huán)境和條件,。

中國在今后一段時間內(nèi),，在海洋規(guī)則和制度方面的角色轉(zhuǎn)換和定位主要包括以下方面：第一，從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,；第二,，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換；第三,，從海洋規(guī)則的維護者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換,；第四，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,；第五,，從海洋規(guī)則的實施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換；第六,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)換,；第七，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換。

當然,，要實現(xiàn)這些角色和定位的成功轉(zhuǎn)型并非易事,，需要我們長期地研究和不斷的實踐，尤其需要對海洋實施綜合性的管理,，并在吸收其他國家的經(jīng)驗和啟示基礎(chǔ)上,，進一步完善海洋規(guī)則和制度，實現(xiàn)海洋的功能性和規(guī)范性統(tǒng)一目標,，為人類與海洋的和諧生存和利用提供保障,。這是我們對待海洋事業(yè)發(fā)揮海洋作用的應(yīng)有態(tài)度和責任。

四,、后記

本書是作者主持承擔的上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃“三大系列”（改革開放40周年,、建國70周年、建黨100周年）中的“建國70周年”研究課題《新中國的海洋政策與法律制度：回顧與展望》（2017BHB005）成果基礎(chǔ)上,，結(jié)合作者針對海洋法的理論和海洋問題有關(guān)內(nèi)容的部分成果的集成,。

其內(nèi)容首先以現(xiàn)代國際海洋規(guī)則的成形為切入點，指出了狹義現(xiàn)代海洋法體系尤其是《聯(lián)合國海洋法公約》體系的基本特征,、主要內(nèi)容,、重要原則、存在問題和發(fā)展趨勢,。同時,，對照《聯(lián)合國海洋法公約》體系結(jié)構(gòu)分析了新中國70年中在海洋法制上的發(fā)展歷程，將其分為四個階段（海洋法制的萌芽階段,、發(fā)展階段,、成形階段和充實階段），并指出了其在各個階段的作為和成就,。

其次,，分析了新中國在海洋政策上的成就，包括在制定綜合海洋政策,、在制定全國性海洋開發(fā)規(guī)劃,、在對外宣傳海洋事業(yè)方面的具體措施。同時,，闡述了新中國在海洋管理機構(gòu)和改革方面的成就及任務(wù),，以強化綜合海洋管理，提升海洋治理能力的要義,。重點分析了新中國在海洋事業(yè)上的舉措與效果,，特別分析了和諧海洋理念、海洋強國戰(zhàn)略體系,、“一帶一路”倡議的背景和效果,。在該部分系統(tǒng)研究了中國海洋強國戰(zhàn)略體系（包括發(fā)展過程,、基本路徑、核心指標,、重要特征和目標定位）,，以及推進海洋強國建設(shè)的實踐路徑“一帶一路”倡議內(nèi)涵，包括“一帶一路”倡議的性質(zhì)和任務(wù),、空間范圍,、基本內(nèi)容、目標與愿景,、保障措施和效果評價,。

再次，結(jié)合《聯(lián)合國海洋法公約》的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu),，聯(lián)系我國依據(jù)習(xí)慣國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》體系,，闡述了我國在國內(nèi)海洋立法上的實踐，分析了新中國在海洋法制上的問題和挑戰(zhàn),，并提出了完善的具體建議,。這些建議包括應(yīng)確立“海洋”在國家法律體系中的地位，如制定海洋基本法,；應(yīng)重點研究國內(nèi)海洋法中受到他國尤其是美國挑戰(zhàn)的內(nèi)容,，如西沙的直線基線制度、軍艦在領(lǐng)海內(nèi)的無害通過制度,、專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的軍事活動問題等,；應(yīng)補充完善和制定與海洋功能性事項有關(guān)的法規(guī)，例如,，修改《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》,，制定海洋科技法和海洋安全法等；應(yīng)進一步完善海洋體制機制以提供保障,，包括協(xié)調(diào)和清晰涉海管理機構(gòu)的職權(quán),，如明確國家海洋委員會的職權(quán)，并用法律予以固化等,。

為與上述問題相呼應(yīng)，針對我國在推進海洋強國戰(zhàn)略過程中遇到的問題及挑戰(zhàn),，重點選擇和分析了與南海有關(guān)的問題,，包括領(lǐng)海內(nèi)軍艦的無害通過制度、南海斷續(xù)線的性質(zhì)及線內(nèi)水域的法律地位,、島嶼與巖礁的法律要件,、南海仲裁案對海洋法的沖擊，以及美國軍艦在南海諸島周邊海域的航行自由行動,。

最后,，指出了中國維系和拓展海洋規(guī)則的必要性和合理性，以維護海洋秩序，確保海洋安全,，以及合理利用海洋的空間和資源,。同時，鑒于我國特殊的身份和地位,，應(yīng)在海洋規(guī)則的完善過程中實現(xiàn)角色和定位轉(zhuǎn)換的目標,，發(fā)揮中國的作用。這些角色和定位包括從海洋規(guī)則的遵守者到制定者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的“破壞者”到遵循者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的維護者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)換，從海洋規(guī)則的模糊者到精確者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的實施者到監(jiān)督者的轉(zhuǎn)換,，從海洋規(guī)則的特色者到普通者的轉(zhuǎn)化，從海洋規(guī)則的承受者到供給者的轉(zhuǎn)換,。

而要實現(xiàn)這些角色和定位轉(zhuǎn)換目標,，應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所蘊含的原則和精神，尤其是新時代中國外交新思想指導(dǎo)海洋工作,，包括運用新發(fā)展觀,、新安全觀、新開放觀,、新治理觀,，以及包括親誠惠容理念和正確的義利觀等在內(nèi)的外交理念，以構(gòu)筑新型國際關(guān)系,，運用“一帶一路”實踐平臺,，為實現(xiàn)依法治海和綜合管理海洋目標，并實現(xiàn)人類命運共同體視閾下的人類海洋命運共同體目標需要做出長期不懈的努力,，尤其應(yīng)持續(xù)加深加大研究國際海洋規(guī)則的理論及各國的具體實踐,，以供參考，并為我所用和服務(wù),，這樣才能實現(xiàn)中國海洋強國戰(zhàn)略目標（階段性目標和終極性目標）,，并呈現(xiàn)人海和諧、人海合一之愿景,，為人類造福,。

此外，應(yīng)該強調(diào)指出的是,，感謝在課題研究與寫作過程中來自多方面和各階層人士的指導(dǎo)及幫助,，也感謝知識產(chǎn)權(quán)出版社薛迎春編輯的熱誠協(xié)作，使本書能夠盡早保質(zhì)出版面世,。本書的出版將進一步豐富和充實“籌?！保ˋd Mare）論著,。同時，本書的出版得到中國海洋發(fā)展研究會,、中國海洋發(fā)展研究中心重大項目資金資助,，特此鳴謝！

五,、作者簡介

金永明,，1966年9月生，浙江紹興人,，法學(xué)博士,，理論經(jīng)濟學(xué)博士后。現(xiàn)為中國海洋大學(xué)教授,、博士生導(dǎo)師,，中國海洋大學(xué)國際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授、海洋發(fā)展研究院高級研究員,；上海社會科學(xué)院中國海洋戰(zhàn)略研究中心主任,、日本研究中心常務(wù)副主任。

現(xiàn)任中國海洋發(fā)展研究會海洋法治專業(yè)委員會副主任委員,、秘書長,；中國海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任、特別研究員,；中國太平洋學(xué)會特聘研究員,；國觀智庫資深研究員；東亞國際法論壇（中國）秘書長,。

上海市日本學(xué)會副會長,，上海國際戰(zhàn)略問題研究會副會長，上海市法學(xué)會海洋法治研究會常務(wù)副會長,，上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究會副會長,、秘書長等職。

在海洋法領(lǐng)域發(fā)表論文百余篇,、時評150余篇,，出版學(xué)術(shù)專著10部，主持承擔省部級以上海洋問題研究項目16項,，3篇專報獲中共中央政治局委員批示,，8篇專報獲中共中央政治局常委批示。

六,、籌海簡介

“籌海”源于1562年鄭若曾撰,、胡宗憲主持出版的《籌海圖編》,?！盎I海”的英文“Ad Mare”來自拉丁語,，意為“向?！薄ⅰ爸梁,！?，也即“經(jīng)略海洋”、“謀劃海洋”之意,?！盎I海”系自發(fā)組織成立的學(xué)術(shù)平臺,。

“籌?！保ˋd Mare）旨在從多視角、多領(lǐng)域?qū)κ澜缰匾Ｑ髧业膽?zhàn)略性問題進行系統(tǒng)而全面的研究,，為中國建設(shè)海洋強國提供學(xué)術(shù)支撐和經(jīng)驗借鑒,。

“籌海”分為“籌海論壇”,、“籌海沙龍”,、“籌海文集”、“籌海論著”,、“籌海動態(tài)”和“籌海微信”平臺,，開展“六位一體”的海洋系統(tǒng)化研究。

“籌?！逼脚_得到中國海洋發(fā)展研究會,、中國海洋發(fā)展研究中心的支持和資助！誠邀各學(xué)術(shù)團體和專家學(xué)者加盟“籌?！?，并提供各種學(xué)術(shù)支持，共同為中國海洋事業(yè)發(fā)展作出貢獻,。

4. 加強海洋環(huán)境資源保護

實施陸源污染物排?？偭靠刂浦贫龋_展海洋環(huán)境容量研究 防止和控制沿海工業(yè)污染物污染海域環(huán)境,。 防止和控制沿海城市污染物污染海域環(huán)境 防止,、減輕和控制沿海農(nóng)業(yè)污染物污染海域環(huán)境。 流域污染防治和海域污染防治相結(jié)合 防止,、減輕和控制船舶污染物污染海域環(huán)境,。 制定海上船舶溢油和有毒化學(xué)品泄漏應(yīng)急計劃，制定港口環(huán)境污染事故應(yīng)急計劃,，建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng),，防止,、減少突發(fā)性污染事故發(fā)生。 防止,、減輕和控制海上養(yǎng)殖污染,。我國海水養(yǎng)殖主要位于水交換能力較差的淺海灘涂和內(nèi)灣水域，養(yǎng)殖自身污染已引起局部水域環(huán)境惡化,。 防止和控制海上石油平臺產(chǎn)生石油類等污染物及生活垃圾對海洋環(huán)境的污染,。 防止和控制海上傾廢污染。 加強海洋自然保護區(qū)建設(shè),，保護海岸和海洋生態(tài)系統(tǒng)的多樣性,。 實施伏季休漁制度，加強資源養(yǎng)護措施,，保護漁業(yè)資源,。 建立海岸帶綜合管理試驗區(qū)，加強海岸帶生態(tài)環(huán)境的保護,。 保護海島生態(tài)環(huán)境,，促進海島的可持續(xù)發(fā)展。 加強近岸海域赤潮的監(jiān)測,、監(jiān)視和預(yù)警,努力減輕赤潮災(zāi)害

5. 加強海洋建設(shè)

建設(shè)海洋強國,，要以科技創(chuàng)新推動海洋經(jīng)濟發(fā)展。將創(chuàng)新發(fā)展作為海洋經(jīng)濟的核心動力,，把推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和壯大新興海洋產(chǎn)業(yè)作為我國藍色經(jīng)濟發(fā)展的雙引擎,。

建設(shè)海洋強國，要加強海洋生態(tài)文明建設(shè),。堅持開發(fā)與保護并重,、防治與修復(fù)并舉，保護我們賴以生存的“藍色疆土”,。