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根據(jù)《云南省邊境管理條例》的規(guī)定,，邊境管理應(yīng)當(dāng)堅持依法管理,、嚴守國界、維護穩(wěn)定,、服務(wù)開放,、促進發(fā)展、便民利民的原則,。

第一章 總 則

第一條 為了加強邊境管理,，保持邊境地區(qū)安全穩(wěn)定，促進邊境地區(qū)對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展,，加快面向南亞東南亞輻射中心建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國界管理,、出境入境管理,、進出邊境地區(qū)管理以及保障服務(wù)適用本條例。

第三條 邊境管理應(yīng)當(dāng)堅持依法管理,、嚴守國界,、維護穩(wěn)定、服務(wù)開放,、促進發(fā)展,、便民利民的原則。

第四條 省人民政府及邊境各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對邊境管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。

外事部門負責(zé)國界標(biāo)志及邊界設(shè)施的勘查,、維護和管理,，根據(jù)授權(quán)組織開展邊界聯(lián)檢。

公安機關(guān)及公安邊防部門負責(zé)邊境地區(qū)社會治安,、中國公民出境入境,、外國人入境出境、交通運輸工具出境入境以及進出邊境地區(qū)的邊防檢查,；結(jié)合任務(wù)管理界河治安,，開展界河水上巡邏；防范和打擊邊境地區(qū)跨界違法犯罪活動,。

海關(guān),、檢驗檢疫、口岸管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好邊境管理和服務(wù)的相關(guān)工作,。

第五條 各級邊防委員會應(yīng)當(dāng)建立成員單位定期聯(lián)席會議、軍警民聯(lián)防,、重大情況通報和對外聯(lián)系,、合作等制度。

外事部門,、公安機關(guān)及公安邊防部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限建立部門聯(lián)席會議,、情況通報等制度；并加強與駐地解放軍邊防部隊的合作,，互相配合,，共同做好邊境管理工作。

第六條 公安機關(guān)及公安邊防部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約以及有關(guān)協(xié)議,、協(xié)定,，開展國際執(zhí)法合作。

第二章 國界管理

第七條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護國界線的清晰穩(wěn)定,，保持界碑（樁）以及其他國界輔助標(biāo)志物,、方位物的完好，發(fā)現(xiàn)異常情況,，應(yīng)當(dāng)及時報告外事部門或者相關(guān)部門,，不得擅自處理。

國界標(biāo)志的恢復(fù),、修理或者重建,，應(yīng)當(dāng)由外事部門按照我國與鄰國簽訂的協(xié)議、協(xié)定和國家有關(guān)規(guī)定組織實施,，公安邊防部門應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助,。

第八條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）移動、損毀,、涂改,、刻劃界碑（樁）,；

（二）破壞有國界輔助標(biāo)志物、方位物或者界河護岸作用的樹木,、植被和相關(guān)設(shè)施,；

（三）改變或者可能改變國界線走向、影響或者有可能影響界河穩(wěn)定的,；

（四）在界河進行炸魚,、毒魚、淘金,、采沙,、超標(biāo)排污，或者在界河中的沙洲,、島嶼上砍伐樹木,、挖沙取石,；

（五）私自開通或者擴建邊境通道,、便道，在界河上私開渡口,、私設(shè)碼頭,；

（六）在與鄰國簽訂的協(xié)議、協(xié)定禁止范圍內(nèi)設(shè)置危險化學(xué)品存儲設(shè)施及危險廢物處置場所,；

（七）在中越國界線我方一側(cè)30米,、中老國界線我方一側(cè)100米、中緬國界線我方一側(cè)10米范圍內(nèi)新建永久性建筑或者設(shè)施,，與鄰國商定同意的除外,；

（八）在中越國界線我方一側(cè)1000米、中老和中緬國界線我方一側(cè)500米范圍內(nèi)燒荒,；

（九）其他改變邊界現(xiàn)狀的行為,。

第九條 在國界線附近發(fā)現(xiàn)無主物體或者不明來源的飛行器、空飄物,、漂流物等進入我國境內(nèi)時,，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)毓策叿啦块T或者有關(guān)部門處理。

第十條 下列情形應(yīng)當(dāng)獲得批準后方可進行：

（一）在中越或者中老國界線我方一側(cè)2000米,、中緬國界線我方一側(cè)500米范圍內(nèi)爆破作業(yè)的,，由縣級行政主管部門征求當(dāng)?shù)赝馐虏块T、公安邊防部門意見,，按照規(guī)定報縣級人民政府批準,；

（二）在國界線我方一側(cè)500米范圍內(nèi)進行地面測繪、勘探或者探礦,、采礦的,，由省級行政主管部門征求省外事部門和省公安邊防部門的意見,，按照規(guī)定報省人民政府批準；

（三）在界河進行護岸,、通航,、引水作業(yè)的，由省級行政主管部門征求省外事部門和省公安邊防部門的意見,，按照規(guī)定上報批準,；

（四）在國界線我方一側(cè)25000米范圍內(nèi)進行航測、航攝的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意,，按照規(guī)定上報批準；

（五）在邊境地區(qū)修建跨界工程或者設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意,，按照規(guī)定上報批準。

實施前款規(guī)定的行為,，向外事部門咨詢的,，外事部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和幫助；實施前款規(guī)定的爆破,、航測,、航攝、護岸,、通航,、引水作業(yè)或者修建跨界工程設(shè)施的，外事部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向鄰國有關(guān)部門通報或者征求意見,。

第十一條 在界河通行,、從事生產(chǎn)作業(yè)或者其他活動的中國籍船舶，除依法領(lǐng)取有關(guān)證件外,，還應(yīng)當(dāng)向船籍港或者作業(yè)地的公安邊防部門備案,。

第三章 出境入境管理

第十二條 在口岸、邊境通道設(shè)立的邊境檢查站,，對出境入境人員及其行李物品,、交通運輸工具實施邊防檢查;對出境入境的交通運輸工具進行監(jiān)護;對口岸或者邊境通道限定區(qū)域進行警戒;必要時，可以對出境入境的交通工具載運的貨物進行檢查,。

第十三條 出境入境人員應(yīng)當(dāng)持有效出境入境證件從規(guī)定的口岸或者邊境通道出境入境,，并接受邊防檢查；未持有效出境入境證件或者拒絕,、逃避邊防檢查的,，公安邊防部門有權(quán)不準其出境入境；對有關(guān)部門依法作出不準出境入境決定的，公安邊防部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其通知執(zhí)行,。

任何單位和個人不得協(xié)助,、運送他人非法出境入境或者為非法出境入境人員提供便利。

第十四條 出境入境交通運輸工具負責(zé)人及其業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)配合出境入境邊防檢查,，如實申報相關(guān)信息并協(xié)助調(diào)查處理違法行為,。

出境的交通運輸工具自出境檢查后至出境前，入境的交通運輸工具自入境后至入境檢查前,，未經(jīng)公安邊防部門同意,，不得上下人員、裝卸貨物,。

第十五條 邊境人民政府口岸管理部門在口岸,、邊境通道所在地，可以劃定一定范圍的限定區(qū)域,，用于維護正常的出境入境秩序,，由公安邊防部門實施管理。限定區(qū)域包括出境入境邊防檢查現(xiàn)場,、候檢區(qū)域以及需要限制非出境入境的人員或者交通運輸工具通行,、停留的其他區(qū)域。

第十六條 邊境地區(qū)居民持有效出境入境證件從規(guī)定的口岸和邊境通道進入鄰國的,，應(yīng)當(dāng)在限定范圍內(nèi)停留并在規(guī)定期限內(nèi)返回,。

毗鄰國家邊境地區(qū)居民入境后,，應(yīng)當(dāng)在出境入境證件規(guī)定的區(qū)域和有效期限內(nèi)停留,。

第十七條 毗鄰國家邊境地區(qū)居民因特殊原因無法提供所在國簽發(fā)的入出境證件，符合與我國簽訂的雙邊協(xié)定規(guī)定的入出境事由,，確需入境的,，應(yīng)當(dāng)向入境口岸或者邊境通道的公安邊防部門申請辦理邊境地區(qū)境外邊民入出境證，接受邊防檢查后入境,。

第十八條 邊境縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立邊境突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu),，在毗鄰國家邊境地區(qū)發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi),、地震等自然災(zāi)害向我方請求援助時,，經(jīng)縣級以上人民政府批準，并報上級備案,，邊境突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)可以組織人員進入鄰國救災(zāi),，處置完畢后立即返回我方境內(nèi)，公安邊防部門應(yīng)當(dāng)給予出境入境便利,。

第四章 進出邊境地區(qū)管理

第十九條 公安邊防部門在進出邊境地區(qū)的交通要道設(shè)立邊境檢查站,，實施邊防檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準,。

公安邊防部門可以根據(jù)邊境維穩(wěn),、反恐,、禁毒等任務(wù)需要，經(jīng)上一級批準,，在邊境地區(qū)或者進出邊境地區(qū)交通要道設(shè)立臨時檢查點,，實施邊防檢查，任務(wù)結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時予以撤銷,。

第二十條 進出邊境地區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)持有效證件，并接受公安邊防檢查,。未持有效證件或者拒不接受公安邊防檢查的,，不得進入或者離開邊境地區(qū)。

毗鄰國家邊境地區(qū)居民入境后,，從邊境地區(qū)前往非邊境地區(qū),，其所持證件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定；不符合的,，不得離開邊境地區(qū)前往非邊境地區(qū),。

第二十一條 任何單位和個人不得組織、協(xié)助,、運送未持有效證件的人員進出邊境地區(qū),；不得為未持有效證件人員進出邊境地區(qū)提供便利；不得在邊境地區(qū)收留,、雇傭,、安置未持有效證件的人員。

第五章 保障服務(wù)

第二十二條 省人民政府及邊境州（市）人民政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、計劃時,，應(yīng)當(dāng)有推動邊境地區(qū)加快發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)及保障措施等內(nèi)容,，并應(yīng)當(dāng)加強督促落實,。

第二十三條 省人民政府及邊境州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有利于開展邊境貿(mào)易的優(yōu)惠政策；加大對邊境地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的力度,；加大對邊境地區(qū)交通,、通信、水利,、電力,、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、農(nóng)村安居房和邊防,、海關(guān)、檢驗檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

第二十四條 開設(shè)口岸,、邊境通道,，設(shè)立跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū),、邊民互市點,，或者開發(fā)、建設(shè)邊境旅游線路,、項目,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報批或者備案。

在邊境地區(qū)從事互市貿(mào)易,、旅游的我方人員和毗鄰國家人員,，應(yīng)當(dāng)在批準的范圍內(nèi)活動，并遵守國家和地方的有關(guān)規(guī)定,。

第二十五條 口岸,、邊境通道各查驗機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強信息互通、監(jiān)管互認,、執(zhí)法互助,，提升綜合執(zhí)法效能，改善通關(guān)環(huán)境,，制定便民利民措施,，提供咨詢信息服務(wù)，提高服務(wù)水平,，促進通關(guān)便捷高效,。

第二十六條 口岸、邊境通道各查驗機關(guān)對邊境縣級以上人民政府組織的到毗鄰國家邊境地區(qū)開展的對外經(jīng)貿(mào)合作,、教育科技文化交流等涉及人員,、物資出境入境的,，應(yīng)當(dāng)提供出境入境便利,。

邊境地區(qū)居民前往毗鄰國家邊境地區(qū)探親、旅游及進行貿(mào)易活動,，按照國家與鄰國達成的協(xié)議和國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),，口岸、邊境通道各查驗機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供出境入境便利,。

口岸,、邊境通道各查驗機關(guān)應(yīng)當(dāng)為邊民互市點和邊境旅游提供便民利民的管理和服務(wù)，對合法組織的邊民勞務(wù)輸出輸入活動提供出境入境便利,。

口岸,、邊境通道各查驗機關(guān)對毗鄰國家邊境地區(qū)兒童入境參加義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的，可以提供入境出境便利。

第二十七條 毗鄰國家邊境地區(qū)居民持邊境地區(qū)入出境證件入境后,，符合規(guī)定事由,，停留的時間需要超出規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在入境后3日內(nèi)到公安機關(guān)辦理相應(yīng)證件,；為毗鄰國家邊境地區(qū)居民留宿提供條件的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在24小時內(nèi)到公安機關(guān)辦理登記或者向公安機關(guān)報告登記信息,。

毗鄰國家邊境地區(qū)居民進入我方邊境地區(qū)進行臨時勞務(wù)用工的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),；用工方應(yīng)當(dāng)自用工之日起3日內(nèi),，到公安機關(guān)申報登記。

邊境地區(qū)居民與毗鄰國家邊境地區(qū)居民通婚的,，應(yīng)當(dāng)辦理合法有效的婚姻登記,；邊境縣級人民政府及其民政部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強教育引導(dǎo),，將其納入規(guī)范管理,，并提供婚姻登記便利，外事部門應(yīng)當(dāng)加強與鄰國有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，為邊境地區(qū)居民辦理跨國婚姻登記提供幫助,。

第二十八條 邊境各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強邊境地區(qū)治安綜合治理，建立軍警民聯(lián)防,、區(qū)域聯(lián)防,、群眾聯(lián)防機制和信息共享平臺，推行社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)管理,，開展群防群治,，預(yù)防、制止,、懲治違法犯罪活動,。

公安機關(guān)及公安邊防部門應(yīng)當(dāng)加強轄區(qū)內(nèi)的治安工作，推行社區(qū)警務(wù),，落實工作責(zé)任制,，開展經(jīng)常性的治安檢查，消除治安隱患,，嚴密防范,、嚴厲打擊涉恐、涉毒等邊境地區(qū)跨界違法犯罪活動,。

邊境縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和加強邊境管理的舉報獎勵制度,，并依法保護舉報人。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例第八條第一項至第三項規(guī)定的,，由外事部門責(zé)令停止違法行為,、恢復(fù)原狀,，并由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰。

違反本條例第八條第四項至第九項,、第十一條規(guī)定,，情節(jié)輕微的，由有關(guān)部門或者公安邊防部門責(zé)令停止違法行為,、拆除違法建筑及設(shè)施,、恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴重的,，對個人處500元以上1500元以下罰款,，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十三條規(guī)定,，持有效證件未從規(guī)定口岸,、邊境通道出境入境，處警告,，可以并處50元罰款,；逃避邊防檢查以及持偽造、變造,、騙取或者冒用他人證件的,，收繳證件，處警告,，可以并處100元以上300元以下罰款,；協(xié)助、運送他人非法出境入境或者為非法出境入境人員提供便利的,，處2000元以上5000元以下罰款,，情節(jié)嚴重的，處5000元以上1萬元以下罰款,。

第三十一條 違反本條例第十四條規(guī)定的,，對出境入境交通運輸工具有關(guān)責(zé)任人員處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定,，且不聽勸阻的,，處警告，可以并處100元以上300元以下罰款,。

第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，處警告，可以并處200元以上500元以下罰款,，情節(jié)嚴重的，處1000元以上2000元以下罰款,。

第三十四條 違反本條例規(guī)定,，拒不配合邊防檢查或者嚴重擾亂邊防檢查現(xiàn)場秩序的,，處警告，可以并處500元以上1500元以下罰款,。

第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為,，《中華人民共和國出境入境管理法》和其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

違反本條例規(guī)定的行為，未構(gòu)成犯罪,，有違法所得的,，沒收違法所得；攜帶,、運輸法律,、法規(guī)禁止的物品，予以扣押或者收繳,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

本條例第三十條至第三十四條規(guī)定的處罰,，由公安機關(guān)或者公安邊防部門依法予以處罰,。

第三十六條 外事部門、公安機關(guān)及公安邊防部門或者其他有關(guān)行政部門的工作人員,，在邊境管理工作中,，違反規(guī)定發(fā)放證件、違反規(guī)定審核驗放不符合規(guī)定條件的人員或者交通工具出境入境,、利用職權(quán)非法謀取利益,、不履行法定職責(zé)或者有其他違法行為的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條 本條例下列用語的含義：

邊境地區(qū)是指本省與毗鄰國家接壤的縣級行政區(qū)域,。

邊境通道是指經(jīng)省級人民政府批準開通的供邊境地區(qū)居民出入國境探親訪友,、求醫(yī)治病、從事商品交易以及參加傳統(tǒng)民族節(jié)日聯(lián)誼等活動的道路和渡口,。

第三十八條 對歷史形成的跨國界村寨的邊民,，當(dāng)?shù)乜h級人民政府可以根據(jù)實際情況依法制定特殊的管理措施。

第三十九條 本條例自2017年1月1日起施行,。