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目前我國存在主要不合理運(yùn)輸形式有：

1．返程或起程空駛,；空車無貨載行駛,，可以說是不合理運(yùn)輸?shù)淖顕?yán)重形式,。在實(shí)際運(yùn)輸組織中,，有時(shí)候必須調(diào)運(yùn)空車，從管理上不能將其看成不合理運(yùn)輸,。但是,，因調(diào)運(yùn)不當(dāng)．貨源計(jì)劃不周，不采用運(yùn)輸社會(huì)化而形成的空駛,，是不合理運(yùn)輸?shù)谋憩F(xiàn),。造成空駛的不合理運(yùn)輸主要有以下幾種原因：

(1)能利用社會(huì)化的運(yùn)輸體系而不利用，卻依靠自備車送貨提貨,，這往往出現(xiàn)單程重車,，單程空駛的不合理運(yùn)輸。

(2)由于工作失誤或計(jì)劃不周,，造成貨源不實(shí),，車輛空去空回，形成雙程空駛,。

(3)由于車輛過分專用,，無法搭運(yùn)回程貨,，只能單程實(shí)車，單程回空周轉(zhuǎn),。

2．對流運(yùn)輸,。亦稱“相向運(yùn)輸”、“交錯(cuò)運(yùn)輸”,，指同一種貨物,，或彼此間可以互相代用而又不影響管理、技術(shù)及效益的貨物,，在同一線路上或平行線路上作相對方向的運(yùn)送,，而與對方運(yùn)程的全部或一部分發(fā)生重迭交錯(cuò)的運(yùn)輸稱對流運(yùn)輸。已經(jīng)制定了合理流向圖的產(chǎn)品,，一般必須按合理流向的方向運(yùn)輸,，如果與合理流向圖指定的方向相反，也屬對流運(yùn)輸,。

在判斷對流運(yùn)輸時(shí)需注意的是,，有的對流運(yùn)輸是不很明顯的隱蔽對流，例如不同時(shí)間的相向運(yùn)輸,，從發(fā)生運(yùn)輸?shù)哪莻€(gè)時(shí)間看,，并無出現(xiàn)對流，可能做出錯(cuò)誤的判斷,，所以要注意隱蔽的對流運(yùn)輸,。

3．迂回運(yùn)輸。是舍近取遠(yuǎn)的一種運(yùn)輸,?？梢赃x取短距離進(jìn)行運(yùn)輸而不辦，卻選擇路程較長路線進(jìn)行運(yùn)輸?shù)囊环N不合理形式,。迂回運(yùn)輸有一定復(fù)雜性,，不能簡單處之，只有當(dāng)計(jì)劃不周,、地理不熟,、組織不當(dāng)而發(fā)生的迂回，才屬于不合理運(yùn)輸,，如果最短距離有交通阻塞,、道路情況不好或有對噪音、排氣等特殊限制而不能使用時(shí)發(fā)生的迂回．不能稱不合理運(yùn)輸,。

4．重復(fù)運(yùn)輸,。本來可以直接將貨物運(yùn)到目的地，但是在未達(dá)目的地之處，或目的地之外的其它場所將貨卸下,，再重復(fù)裝運(yùn)送達(dá)目的地,，這是重復(fù)運(yùn)輸?shù)囊环N形式。另一種形式是,，同品種貨物在同一地點(diǎn)一面運(yùn)進(jìn),，同時(shí)又向外運(yùn)出。重復(fù)運(yùn)輸?shù)淖畲竺∈窃黾恿朔潜匾闹虚g環(huán)節(jié),，這就延緩了流通速度,，增加了費(fèi)用，增大了貨損,。

5．倒流運(yùn)輸,。是指貨物從銷地或中轉(zhuǎn)地向產(chǎn)地或起運(yùn)地回流的一種運(yùn)輸現(xiàn)象。其不合理程度要甚于對流運(yùn)輸,，其原因在于,，往返兩程的運(yùn)輸都是不必要的，形成了雙程的浪費(fèi),。倒流運(yùn)輸也可以看成是隱蔽對流的一種特殊形式,。

6．過遠(yuǎn)運(yùn)輸。是指調(diào)運(yùn)物資舍近求遠(yuǎn),，近處有資源不調(diào)而從遠(yuǎn)處調(diào),，這就造成可采取近程運(yùn)輸而未采取，拉長了貨物運(yùn)距的浪費(fèi)現(xiàn)象,。過遠(yuǎn)運(yùn)輸占用運(yùn)力時(shí)間長,、運(yùn)輸工具周轉(zhuǎn)慢、物資,，占壓資金時(shí)間長,，遠(yuǎn)距離自然條件相差大。又易出現(xiàn)貨損,，增加了費(fèi)用支出,。

7．運(yùn)力選擇不當(dāng)。未選擇各種運(yùn)輸工具優(yōu)勢而不正確地利用運(yùn)輸工具造成的不合理現(xiàn)象,，常見有以下若干形式：

(1)棄水走陸。在同時(shí)可以利用水運(yùn)及陸運(yùn)時(shí),，不利用成本較低的水運(yùn)或水陸聯(lián)運(yùn),，而選擇成本較高的鐵路運(yùn)輸或汽車運(yùn)輸，使水運(yùn)優(yōu)勢不能發(fā)揮,。

(2)鐵路,、大型船舶的過近運(yùn)輸。不是鐵路及大型船舶的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行里程卻利用這些運(yùn)力進(jìn)行運(yùn)輸?shù)牟缓侠碜龇āＶ饕缓侠碇幵谟诨疖嚰按笮痛捌疬\(yùn)及到達(dá)目的地的準(zhǔn)備,、裝卸時(shí)間長,，且機(jī)動(dòng)靈活性不足，在過近距離中利用,，發(fā)揮不了運(yùn)速快的優(yōu)勢,。相反，由于裝卸時(shí)間長,，反而會(huì)延長運(yùn)輸時(shí)間,。另外，和小型運(yùn)輸設(shè)備比較,，火車及大型船舶裝卸難度大,、費(fèi)用也較高。

(3)運(yùn)輸工具承載能力選擇不當(dāng),。不根據(jù)承運(yùn)貨物數(shù)量及重量選擇,，而盲目決定運(yùn)輸工具，造成過分超載,、損壞車輛及貨物不滿載,、浪費(fèi)運(yùn)力的現(xiàn)象。尤其是“大馬拉小車”現(xiàn)象發(fā)生較多,。由于裝貨量小,，單位貨物運(yùn)輸成本必然增加。

8．托運(yùn)方式選擇不當(dāng),。對于貨主而言,，在可以選擇最好托運(yùn)方式而未選擇，造成運(yùn)力浪費(fèi)及費(fèi)用支出加大的一種不合理運(yùn)輸,。

例如,，應(yīng)選擇整車未選擇，反而采取零擔(dān)托運(yùn),，應(yīng)當(dāng)直達(dá)而選擇了中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,，應(yīng)當(dāng)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸而選擇了直達(dá)運(yùn)輸?shù)榷紝儆谶@一類型的不合理運(yùn)輸。

上述的各種不合理運(yùn)輸形式都是在特定條件下表現(xiàn)出來,，在進(jìn)行判斷時(shí)必須注意其不合理的前提條件,，否則就容易出現(xiàn)判斷的失誤。例如,，如果同一種產(chǎn)品,，商標(biāo)不同，價(jià)格不同,，所發(fā)生的對流,，不能絕對看成不合理,，因?yàn)槠渲写嬖谥袌鰴C(jī)制引導(dǎo)的競爭，優(yōu)勝劣汰,，如果強(qiáng)調(diào)因?yàn)楸砻娴膶α鞫辉试S運(yùn)輸,，就會(huì)起到保護(hù)落后、阻礙競爭甚至助長地區(qū)封鎖的作用,。類似的例子,，在各種不合理運(yùn)輸形式中都可以舉出一些。

再者,，以上對不合理運(yùn)輸?shù)拿枋?，主要就形式本身而言，是主要從微觀觀察得出的結(jié)論,。在實(shí)踐中,，必須將其放在物流系統(tǒng)中做綜合判斷，在不做系統(tǒng)分析和綜合判斷時(shí),，很可能出現(xiàn)“效益背反”現(xiàn)象,。單從一種情況來看，避免了不合理,，做到了合理,，但它的合理卻使其它部分出現(xiàn)不合理。只有從系統(tǒng)角度,，綜合進(jìn)行判斷才能有效避免“效益背反”現(xiàn)象,，從而優(yōu)化全系統(tǒng)。

渤海灣客滾船火災(zāi)事故原因分析及對策

渤海灣客滾船火災(zāi)事故原因分析及對策

渤海灣客滾運(yùn)輸由于具有可載車客,、便捷快速的特點(diǎn),，贏得了車主和旅客的厚愛，使渤海灣客滾運(yùn)輸市場發(fā)展很快,。特別是93年客運(yùn)市場放開后,，客滾運(yùn)輸出現(xiàn)多家競爭、快速發(fā)展的新局面,，對環(huán)渤海灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用,，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是由于我國客滾運(yùn)輸起步較晚,，經(jīng)驗(yàn)少,，部分企業(yè)在致力于生產(chǎn)經(jīng)營、市場競爭及運(yùn)力的同時(shí),，對安全生產(chǎn)重視不足,，在客滾運(yùn)輸市場繁榮的背后出現(xiàn)了事故增加的情況。自1997年以來客滾船相繼發(fā)生了幾起較大的海難事故,，其中以船舶火災(zāi)事故尤為突出,，給國家財(cái)產(chǎn)、人命安全帶來了損失,，在社會(huì)上也產(chǎn)生了較壞的影響,。

本文通過對近年來渤海灣客滾船火災(zāi)事故的案例進(jìn)行分析，力求查找火災(zāi)發(fā)生的主要原因,，提出如何減少火災(zāi)事故的發(fā)生作者之淺見,，希望對今后的安全管理提供有益的借鑒。

一,、火災(zāi)事故原因分析

（一）火災(zāi)發(fā)生處所分析

從火災(zāi)發(fā)生的處所來看，客滾船火災(zāi)事故主要發(fā)生在船舶的機(jī)艙占20％,，車輛艙占到80％,，因此，客滾船的機(jī)艙,、車輛艙火災(zāi)事故是我們研究的重點(diǎn),。雖然客滾船的客艙旅客人員數(shù)量多，流動(dòng)性大,，管理難,，但至今尚無引起火災(zāi)的報(bào)告。

（二）車輛艙火災(zāi)事故原因分析

通過對近幾年客滾船發(fā)生的由車輛艙引起的火災(zāi)事故進(jìn)行分析時(shí),，事故的發(fā)生原因主要有四個(gè)原因DD

⑴氣象因素⑵旅客因素⑶車輛因素⑷車載貨物因素

1,、氣象因素引起的火災(zāi)

渤海灣水文有其特殊性，水淺浪高,，對船舶的破壞性很大,。而客滾船上層建筑高，受風(fēng)面積大,，吃水相對小,，在大風(fēng)浪中會(huì)使船舶航行操縱困難，易產(chǎn)生橫搖,、縱搖和垂蕩,，嚴(yán)重時(shí)會(huì)產(chǎn)生拍底、甲板上浪,，甚至?xí)l(fā)生艉淹,、打橫的危險(xiǎn)。因而在這種條件下,，客滾船上的車輛綁扎難以保持有效,，易造成車輛移位；車輛艙中防火巡艙困難且危險(xiǎn)性大,；車輛移位,，易造成車輛間的相互碰撞,，由于車輛油箱的存在，易造成火災(zāi),。同時(shí),，在相對擁擠的空間內(nèi)，車輛,、貨物的移動(dòng),，會(huì)給火災(zāi)撲救工作帶來相當(dāng)大的困難。

2,、旅客因素引起的火災(zāi)

一方面是安全意識不強(qiáng),，吸煙后火種不熄滅而到處丟棄從而引發(fā)火災(zāi)。另一方面是犯罪分子蓄意破壞船舶,，如安放爆炸品或點(diǎn)燃船舶上的物品或貨物等,。這種原因引起的火災(zāi)也是存在的，“大華”輪的火災(zāi)事故就是由于車輛駕駛員不小心引起的火災(zāi),。去年發(fā)生的“遼海”輪重大火災(zāi)事故,，在進(jìn)行火災(zāi)原因分析時(shí),，不排除游客吸煙，將煙頭投入海時(shí),，左舷受風(fēng)，而致煙頭火種落入c層汽車艙,，引發(fā)火災(zāi)的可能,。同時(shí)近幾年，國際恐怖主義勢力日漸猖絕,，國內(nèi)恐怖事件也時(shí)有發(fā)生,，03年在客滾船“中魯”上也發(fā)生過這種安裝炸藥爆炸未遂事件,，幸好及早發(fā)現(xiàn),，及時(shí)排除了險(xiǎn)情,，否則將引起火災(zāi)事故,。

3、車輛因素引起的火災(zāi),。

⑴車輛自身原因

車輛所載燃油。車輛的燃料油為汽油和柴油,，如果油箱密封不好,，揮發(fā)出的氣體或隨船舶搖擺溢漏出的油均為產(chǎn)生火災(zāi)的隱患,。

⑵車輛系固不良導(dǎo)致。

車輛沒有合適的系固點(diǎn)及本身系固狀態(tài)不好,。車輛的系固點(diǎn)問題在國際上早有研究,，imo還對此制定了相關(guān)的規(guī)定,，如果沒有合適的系固點(diǎn),，車輛本身的系固問題及貨物在車輛上的固定不好，將隨著船舶的搖擺而倒塌,，輕者損壞貨物,，重者撞擊汽車油箱而引起火災(zāi)?！?1.24”特大海難事故原因調(diào)查組部分成員臺對“大舜”輪進(jìn)行現(xiàn)場勘察取證,，有關(guān)火災(zāi)事故的起因是這樣描述的：

“①、經(jīng)對船舶所載所有汽車進(jìn)行勘驗(yàn)核實(shí),，車輛貨物為鋼材,、合成板、塑料薄膜,、電器,、蔬菜和水果等普通物品，未發(fā)現(xiàn)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)貨物,，可以排除因車載危險(xiǎn)品貨物而引起火災(zāi)的可能性,。

②……,。

③從d甲板汽車艙卸下的車輛燃燒程度看,，許多車輛輪胎被燒損，其中6輛被完全燒毀,?；鹗菑牡臀婚_始燃燒的，起火的原因是在船舶劇烈橫搖下,，d甲板汽車艙6,、7區(qū)車輛移位、碰撞后,，導(dǎo)致車輛油箱燃油外溢遇明火（火花）后起火,。”

4,、車載危險(xiǎn)貨物引發(fā)的火災(zāi),。

車輛夾帶危險(xiǎn)品和化學(xué)品不僅難以檢測，而且如果條件具備便會(huì)引發(fā)爆炸或火災(zāi),，由于危險(xiǎn)品和化學(xué)品的性質(zhì)事前不知,，給消防帶來很大困難,，容易造成大的災(zāi)難。典型案例“英華”輪火災(zāi)事故,。引起車輛失火的原因是車載袋裝化學(xué)品甲醇鈉破損,，潮濕的'空氣在遇到裸漏的甲醇鈉后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，在達(dá)到一定條件下引起燃燒,，從而引燃紙殼,。

二、火災(zāi)發(fā)生暴露出的主要問題,。

（一）車輛的管理上的問題,。

1、“超限”車輛依然存在,。

“超限”車輛依然存在源于我國的特殊國情,，把車輛超負(fù)荷裝載貨物作為贏利的手段，同時(shí)汽車改裝市場的不規(guī)范導(dǎo)致了各種超高,、超長車輛的出現(xiàn),。雖然這幾年國家《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》對車輛進(jìn)行了規(guī)范，也組織了專項(xiàng)檢查對“超限”車輛予以打擊,，但由于受利益驅(qū)動(dòng),，超限車輛依然存在。交通部1號令出臺后,，從客滾運(yùn)輸管理角度對超限車輛進(jìn)行管理,，船舶檢驗(yàn)部門對每艘船舶的甲板負(fù)荷進(jìn)行了核定，在適航證書上予以簽注“裝載限制”,，并附以“車輛系因計(jì)算結(jié)果與說明”,。

就目前港口和船舶對承運(yùn)車輛管理而言，將船舶檢驗(yàn)部門測定的甲板承載負(fù)荷確定的重量,，作為對“超限車輛”的掌握標(biāo)準(zhǔn),。但這種理解與道路交通管理部門的在查處超載車輛時(shí)掌握的標(biāo)準(zhǔn)相比，明顯要寬松的多,。同時(shí)港口,、船舶對車輛的超限檢查，沒有交通,、道路部門的授權(quán),，也不具備法律效力。

2,、車輛的系固,，沒有完全達(dá)到規(guī)范要求。

“大舜”輪特大海難事故發(fā)生后的幾年來，各級政府,、行業(yè)管理部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及各港航企業(yè),，都采取了一系列有效措施，加大了對滾裝客船運(yùn)輸?shù)陌踩芾砹Χ?，使車輛綁扎系固問題得到一定程度的解決,，通過最近幾次客滾船事故調(diào)查也進(jìn)行了證實(shí)。如對“遼?！陛喪鹿受囕v艙的戡驗(yàn)時(shí),，發(fā)現(xiàn)車輛基本做到系固，事后現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)本事故航次的車輛因綁扎系固原因而發(fā)生傾斜,、移位或倒塌等現(xiàn)象,。這在一定程度上說明通過這幾年有效的管理，車輛的系固綁扎得到較好的改善,，但不代表車輛的系固綁扎沒有問題，仍然存在一定的安全隱患,。

目前,，從事滾裝運(yùn)輸?shù)膯挝淮蟛糠殖闪⒘私壴?duì)伍，但由于滾裝運(yùn)輸?shù)膯挝贿@部分人就是定位在體力工人,，綁扎人員多從社會(huì)上招來的農(nóng)民工,，本身文化程度不是很高，且未進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn),，對系固綁扎的理解就是綁結(jié)實(shí)就行了,，但怎么去綁？按什么要求去綁,，什么是系固有效的標(biāo)準(zhǔn),？他們并不知道，他們自身知識,、思維的局限性決定了他們對這項(xiàng)工作的理解,，這樣勢必造成綁扎系固效果不夠理想。因?yàn)檐囕v的綁扎系固并不僅僅是在車輛上掛上鏈條那么簡單,，具體系固方法應(yīng)視車輛的大小,、重心的高低、所載貨物的種類及氣象情況而定,，imo第a.581（14）號決議《關(guān)于滾裝船舶在運(yùn)輸?shù)缆奋囕v時(shí)系固安排的導(dǎo)則》中要求,，綁繩同水平面和垂直平面的角度最好介于30°至60°。另外要使索具受到適當(dāng)?shù)木o固作用力,，且緊固點(diǎn)應(yīng)能將作用力從系索轉(zhuǎn)移到車輛底盤,，尤其要避免設(shè)在保險(xiǎn)杠和車軸上。因此即使成立了綁扎隊(duì)伍但未能經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，同樣不能保證良好的綁扎效果,。部分沒有成立專業(yè)綁扎隊(duì)伍的則由船員進(jìn)行車輛綁扎系固工作,，使得本來因休息時(shí)間不連續(xù)和不充足而出現(xiàn)的船員疲勞現(xiàn)象更加嚴(yán)重，不僅綁扎效果不好而且嚴(yán)重影響了船員的航行值班和巡艙等工作的開展,，增加了潛在的安全隱患,。

3、港口,、船舶對車載貨物檢查不嚴(yán)格,，偷運(yùn)危險(xiǎn)品車輛上船的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

交通部《海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定》（1號令）實(shí)施后,，上船車輛須填寫“滾裝船舶車輛安全裝載記錄”,，對車輛所載貨物等信息進(jìn)行申報(bào)。由于車主受利益影響在申報(bào)時(shí)不如實(shí)申報(bào),，同時(shí)檢查人員缺乏檢查設(shè)備,，而且檢查人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對危險(xiǎn)貨物的認(rèn)識比較模糊,，使這項(xiàng)工作的落實(shí)并不是很嚴(yán)格,。

“英華”輪事故發(fā)生后，地方各級政府予以高度重視,，港口公安消防部門加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物的檢查,，客運(yùn)部門也相應(yīng)加強(qiáng)了對車載危險(xiǎn)貨物的查驗(yàn)力度。對車輛所載運(yùn)貨物的檢查,，港口都設(shè)置了專門的安全檢查站,，有的港口還安裝了大型安檢儀。雖然各港口加強(qiáng)了對危險(xiǎn)貨物的檢查力度,，但由于檢查硬件和軟件的相對缺乏,，即使是檢查人員盡職盡責(zé)，也難免有漏網(wǎng)之魚,。而且有的不法車輛,，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)會(huì)采取更隱蔽的手段蒙混過關(guān)，造成了滾裝客船經(jīng)常發(fā)生載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的屢有發(fā)生,。在“遼?！陛喕馂?zāi)事故調(diào)查中，一貨車所載貨物中夾帶有部分貨物為小容量（500毫升和750毫升兩種,，共4,，500罐）壓力金屬罐包裝，內(nèi)有聚氨酯預(yù)聚體（建筑原料）,，屬易燃危險(xiǎn)品,。在“寶華”事故火災(zāi)現(xiàn)場勘查時(shí)發(fā)現(xiàn)著火車輛載有8瓶“三氟氯乙烯”屬一級危險(xiǎn)品，由于火災(zāi)撲救及時(shí)，未造成泄漏,，否剛將造成嚴(yán)重的傷亡,。

在最近兩起事故中，均發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物,，不能不說明危險(xiǎn)品車輛的管理和港口,、船舶在車載貨物檢查上依然存在著管理漏洞。

（二）船舶設(shè)計(jì)上的問題

在車輛艙的設(shè)計(jì)上,，客滾船由于在要考慮到車輛積載的方便,、艙容的有效利用，因而在車輛艙通常沒有橫向和縱向隔艙壁,，一旦發(fā)生火災(zāi),，易造成火勢蔓延，難以控制,，滅火困難,。設(shè)有開敞式汽車滾裝處所類型的客滾船舶及類似結(jié)構(gòu)和船型，不但無法密封車輛艙,，從船舶構(gòu)造上保證汽車艙的安全防護(hù)性,，而且在火災(zāi)發(fā)展過程中，客觀地起到了通風(fēng)助燃,，使火勢迅速蔓延的作用。

（三）船舶航行中火災(zāi)預(yù)防上的問題,；

船舶航行中火災(zāi)預(yù)防最重要的是對車輛艙的巡視檢查,，滾裝船舶的火災(zāi)隱患最大就是車輛艙，巡艙的要求就是通過對車輛艙采取嚴(yán)格的檢查和嚴(yán)密的監(jiān)視,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn),，以及時(shí)采取安全措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài),。巡艙制度是在總結(jié)前幾年火災(zāi)事故的教訓(xùn)中總結(jié)出的,，在1號令中做出明確的規(guī)定，但在最近兩起火災(zāi)事故調(diào)查中,，車輛艙的巡視檢查制度沒有得到很好的落實(shí),。“遼?！陛喪鹿手?，著火初始和發(fā)現(xiàn)火警之時(shí)，沒有巡艙人員在車輛艙現(xiàn)場進(jìn)行巡回檢查,，火警未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),。“寶華”事故也同樣說明了這一問題。

（四）船舶火災(zāi)控制上的問題,；

⑴消防演習(xí)的演練沒有落到實(shí)處,，消防技能有待提高。

船舶在日常的消防演習(xí)中流于形式,，雖然每月進(jìn)行一到兩次消防演習(xí),，但針對車輛艙進(jìn)行的演習(xí)通常只是選擇在氣象條件良好，演習(xí)場所周圍沒有遮避的環(huán)境中進(jìn)行,，沒有考慮到復(fù)雜條件下的消防,。程序往往流于形式，而不注重實(shí)效性,。演習(xí)時(shí)注重人員的集合,、點(diǎn)名、分配任務(wù)等,，消耗的是火災(zāi)起始階段最有效和寶貴的時(shí)間,，對真正的滅火實(shí)戰(zhàn)意義不大。船上的應(yīng)變布署表上每個(gè)船員的職責(zé)分工都很明確,，但大部分船員在真正的火災(zāi)發(fā)生時(shí),，就顯得很慌亂，不知道船舶消防程序,，不知如何有效探火,、如何組織人員有效的控制火勢，貽誤了戰(zhàn)機(jī),，致使火情迅速發(fā)展,。

“遼海”輪火情發(fā)生后,，船員進(jìn)入水霧噴淋系統(tǒng)控制間打開了所有閥門,，實(shí)施滅火，雖因控制電纜燒毀而致系統(tǒng)無法運(yùn)轉(zhuǎn),。但按操作規(guī)程,，須分區(qū)開閥才能確保建立足夠水壓，使水霧噴淋作用,。在發(fā)生火災(zāi)的緊急時(shí)刻,，水霧噴淋系統(tǒng)控制閥的錯(cuò)誤操作，暴露出該輪船員應(yīng)變心理素質(zhì)低下,，慌亂失措,，應(yīng)急反應(yīng)能力明顯不足。

⑵消防知識不夠全面,，對化工火災(zāi)的應(yīng)對能力不足,。

由于化工火災(zāi)具有毒性,、腐蝕性、擴(kuò)散性,、可燃性,、爆炸性等特點(diǎn)。而且,，在火災(zāi)過程中或蒸發(fā)或凝固或發(fā)生其他化學(xué)反應(yīng),，化學(xué)品的毒性、腐蝕性也會(huì)隨火災(zāi)事故的發(fā)展而不斷發(fā)生變化,。因此,，一旦發(fā)生化工產(chǎn)品的引起的火災(zāi)，如果不在火情發(fā)現(xiàn)的初期及時(shí)消滅,，容易引起大的火情,，而且最終無法控制。同時(shí),，我們在常用的用水滅火的方式,，在一些化工火災(zāi)中是不能使用的，如碳化堿金屬,、氫化堿金屬等在遇水時(shí)會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng),，放出大量的熱，可能引起著火和爆炸,。在“英華”輪火災(zāi)事故中,，一貨車裝載國家危險(xiǎn)品目錄中4.2類危險(xiǎn)品甲醇鈉（遇水易自燃物質(zhì)）上船，在船舶航行期間該危險(xiǎn)貨物遇水后產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng),，引起燃燒,。雖然及時(shí)發(fā)現(xiàn)了火情，也按照消防應(yīng)急部署展開了滅火工作,。但船舶采取的是用水槍實(shí)施滅火，在經(jīng)過了7―8分鐘后,，看不到明火,，但煙霧越來越大，視線很差并能聞到刺激性氣味,，最后不得不采取封艙,、施放二氧化碳的滅火措施?！坝⑷A”輪在岸基消防的支持下,，經(jīng)過反復(fù)開艙幾次最終將火撲滅，但造成的損失是很大的,。在此案例中不能不說,，用水滅火不但沒有有效滅火,，在一定程度上助長了火情的發(fā)展，可見船員消防知識不夠全面,，對化工火災(zāi)的應(yīng)對能力不足,。

⑶船舶的消防控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)上存在缺陷，典型案例就是“遼?！陛喌幕馂?zāi)事故,。“遼?！陛喯?水霧噴淋系統(tǒng)的控制電纜布置均經(jīng)由汽車艙內(nèi),，一旦車輛艙發(fā)生火災(zāi)則可能會(huì)燒毀電纜，最終導(dǎo)致嚴(yán)重后果,。

三,、對策

（一）船公司、船舶應(yīng)按照m體系管理的相關(guān)要求管理,。

1,、船公司應(yīng)落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)船舶消防管理,。

目前我國有關(guān)消防的法律法規(guī)已比較完善,。《消防法》,、《運(yùn)輸船舶消防管理規(guī)定》和《港口消防監(jiān)督實(shí)施辦法》等法律,、法規(guī)均有明確的要求。貫徹落實(shí)好國家有關(guān)的消防的法律,、法規(guī)是船公司的職能和職責(zé),。船公司及其安全管理部門應(yīng)按照國家的法律、法規(guī)的規(guī)定,，采取多種有效的形式,，有針對性地對重點(diǎn)船舶和船舶的重點(diǎn)部位進(jìn)行消防安全檢查，不留死角,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,；認(rèn)真加強(qiáng)對船員的培訓(xùn)、教育和監(jiān)督檢查,，增強(qiáng)船員的防火意識,，切實(shí)提高船員的消防應(yīng)急能力和消防技能，保障船舶的安全運(yùn)營,。

2,、船長及船員應(yīng)加強(qiáng)防火教育，增強(qiáng)消防意識,，提高其消防技能和消防管理水平,。

船長是船舶消防的第一責(zé)任人,，因此船長在船舶管理中，時(shí)刻牢記消防工作,，切實(shí)落實(shí)有關(guān)制度和規(guī)定,，認(rèn)真按照法律法規(guī)的規(guī)定和操作規(guī)程抓好防火工作，船舶消防工作才能真正落到實(shí)處,。同時(shí),，只有船長不斷增強(qiáng)消防意識，提高消防應(yīng)急能力和消防技能,，才能更好地教育和領(lǐng)導(dǎo)全體船員做好船舶防火工作,。

3、做好對關(guān)鍵設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和應(yīng)急反應(yīng)程序

對客滾船的各關(guān)鍵設(shè)備要制定科學(xué)的保養(yǎng)計(jì)劃,，尤其是營運(yùn)時(shí)間超過20年的老舊船,，強(qiáng)化設(shè)備的維護(hù)措施，努力改善船舶技術(shù)狀況,。必要時(shí)聘請和組織有關(guān)專家對所有客滾船的機(jī)艙設(shè)備,、管理狀況等方面的情況，進(jìn)行評估和分析,，提出評估意見,，分析存在的問題，研究解決措施,。要根據(jù)各種火情特點(diǎn),，制定各類火情的撲滅方案，并依據(jù)消防應(yīng)急予案,，督促開展經(jīng)常性的消防演練,。

（二）針對火災(zāi)事故發(fā)生的主要因素有重點(diǎn)的做好預(yù)防工作

1、有效實(shí)施氣象予警制度,，避免客滾船惡劣氣象條件下盲目開航,。

2、加強(qiáng)保安措施,，防止對客滾船實(shí)施的人為破壞,。

⑴要加強(qiáng)對上船旅客、司乘人員等的安全消防意識教育,，防上旅客、司乘人員等過失引起的火災(zāi)引患,。

⑵加強(qiáng)對上船旅客的控制,，尤其是在防止在上客過程中，閑雜人員在車輛艙逗留,，要求司乘人員停放好車輛后,，立即離開車輛艙,。

⑶車輛艙實(shí)行封閉式管理，航行中通往車輛艙的所有通道必須關(guān)閉,，應(yīng)急通道應(yīng)有專人管理,，防止無關(guān)人員進(jìn)入車輛艙；采用攝像對主要通道,，車輛艙機(jī)艙的門及應(yīng)急通道等實(shí)施監(jiān)控,。

3、重點(diǎn)加強(qiáng)車輛的管理,。

⑴交通運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)與港口配合,，加強(qiáng)超限車輛運(yùn)輸管理。

港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確超限車輛的界定,，指導(dǎo)港口對超限的檢查辦法,。“道路運(yùn)輸條例”貨物道路運(yùn)輸均有具體規(guī)定,，交通部門可以在港口適當(dāng)設(shè)卡,，從加強(qiáng)道路運(yùn)輸檢查出發(fā)，對超限車輛進(jìn)行查處,。

⑵對上船車輛進(jìn)行有效系固,。

由于目前客滾船所載的車輛的種類、尺度,、形狀,、重量相差很大，完全按照系固標(biāo)準(zhǔn)做到實(shí)施有效的系固難度很大,，但是做到最基本的系固還是可行的,。首先要做到船舶的系固設(shè)備如地鈴、系固鏈條等在數(shù)量,、拉力負(fù)荷等方面滿足規(guī)范的要求,，其次，對車輛系固要用專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行系固,，系固專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),，取得從業(yè)資格。

⑶加大對偷運(yùn)危險(xiǎn)品車輛的打擊力度,。

港口經(jīng)營人或船舶經(jīng)營人,，根據(jù)《國家生產(chǎn)安全法》中安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)配備足夠,、有效的設(shè)施和受過嚴(yán)格培訓(xùn)的人員對欲乘滾裝客船的車輛進(jìn)行徹底檢查,。目前有的港口安裝的大型安檢儀對偷運(yùn)危險(xiǎn)品車輛起到了一定的震懾作用，建議逐步推廣,，力爭從源頭上堵截載有危險(xiǎn)品的車輛上船,。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)車輛,，尤其是明知故犯的車輛，港口行政管理部門要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,；必要時(shí)報(bào)公安部門依法處理,。同時(shí)將車輛載運(yùn)危險(xiǎn)貨物處罰的情況在港口甚至有關(guān)媒體上廣泛公布，起到教育和震懾作用,。

4,、切實(shí)堅(jiān)持巡艙、守艙制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,。

滾裝船舶的危險(xiǎn)源就在車輛艙，客滾船在大風(fēng)浪中航行中,，車輛有可能移位,，綁扎系固有可能失效，因此要對車輛艙采取嚴(yán)格的檢查和嚴(yán)密的監(jiān)視,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn),，以及時(shí)采取安全措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài),。

（三）提高火情出現(xiàn)后的消防控制能力

1,、研究客滾船有效的滅火方式。

在“英華”,、“寶華”火災(zāi)事故中,，由于船舶果斷采用了co2滅火系統(tǒng)，將火情進(jìn)行了有效控制,，沒有造成大的損失,，說明了固定co2滅火系統(tǒng)方式的有效性。因此只要確保艙室的良好密封,。在客滾船車輛艙中設(shè)置固定co2滅火系統(tǒng),，在火情發(fā)生時(shí)可以通過釋放co2有效地置換助燃的o2，有助于控制火情的發(fā)展,。

2,、加強(qiáng)對化工火災(zāi)的了解與撲救。

在火災(zāi)撲救中,，船員應(yīng)該學(xué)習(xí)相關(guān)的化學(xué)方面的知識,，了解各類可能涉及到化學(xué)危險(xiǎn)品的一般物理和化學(xué)特性，掌握撲救化工火災(zāi)的基本程序,，正確使用各類消防器材,，在應(yīng)急狀態(tài)下能夠采取得力措施，使火災(zāi)損害降低到最少程度。

3,、檢查滅火系統(tǒng)的有效性。

在渤海灣航行的大部分客滾船船齡較長,，船艙封閉性較差,。因此要對實(shí)施co2滅火系統(tǒng)的艙室進(jìn)行密封檢查，及時(shí)進(jìn)行必要的修補(bǔ),，確保密封良好,。co2封艙后，要及時(shí)進(jìn)行檢查,，分析封艙效果,，必要時(shí)派人進(jìn)艙偵察，當(dāng)封艙達(dá)不到預(yù)定效果時(shí),，必須開艙強(qiáng)攻滅火,。

4、從設(shè)施方面提高客滾船舶的防火能力,。

設(shè)有開敞式汽車滾裝處所類型的客滾船舶及類似結(jié)構(gòu)和船型,，應(yīng)進(jìn)行可行的封閉性改造，以保證滾裝處所的完整有效的消防設(shè)置,，徹底消除火災(zāi)隱患,，提高客滾船舶的消防要求和此類船舶船體構(gòu)造安全的法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

深入研究論證各種重要船舶電纜的防火性能,、合理布置,，提高電纜的防火性能或設(shè)置電纜專用通路等，從根本上解決過艙電纜的防火問題,。在新建船舶設(shè)計(jì)的上,，由駕駛室通往機(jī)艙和舵機(jī)房的電源線路、氣路和油路不得通過車輛艙,，防止汽車輛艙失火而斷油,、斷電和斷氣。

（四）建立健全船舶,、企業(yè),、搜救指揮部門等，不同級別的火災(zāi)事故應(yīng)急予案,。

火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急問題,，如何更快、更有效的消除火災(zāi)險(xiǎn)情,，以及消防措施的采取和指導(dǎo),，對火災(zāi)險(xiǎn)情控制和消除都是非常重要的。對船舶而言，針對不同火險(xiǎn)的建立應(yīng)急反應(yīng),，對采取的消防措施進(jìn)行評估,，而改變和調(diào)整消防處置策略。

對搜救指揮部門來講,，在接到船舶火情后如何對船舶進(jìn)行有效指導(dǎo),，尤其是在船舶消防能力受到限制，或者船舶采取的消防措施無效,，需要岸基搜救指揮部門的幫助時(shí),，更為重要。

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