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一、河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法

第一條　為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理,，保障人民生命和財產(chǎn)的安全,，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。第二條　本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水上運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及其所有人、經(jīng)營人,、船員,，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的建造、修理單位和個人,。第三條　本辦法所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶,，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和其他組織的船舶,、個體、合伙,、承包經(jīng)營戶用于水上運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶,，以及用于漁業(yè)生產(chǎn)兼營運(yùn)輸?shù)拇啊ｉT從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶除外,。第四條　縣,、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理,，并明確各自的管理范圍和責(zé)任,。第五條　各級交通行政主管部門的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全的監(jiān)督、管理工作,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理,，并負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第六條　鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理工作,。其主要職責(zé)是：　　

　?。ㄒ唬┙M織水上交通安全的宣傳教育工作，貫徹實(shí)施水上交通安全管理法律,、法規(guī)和規(guī)章,。

　　（二）辦理用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的登記手續(xù),。組織督促從事水上運(yùn)輸活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的所有人、經(jīng)營人辦理船舶檢驗(yàn),、船舶登記等手續(xù),。

　　（三）組織從事水上運(yùn)輸活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的船員參加技術(shù),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,。

　　（四）監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的水上交通安全工作,，糾正,、制止船員的違章行為。

　　（五）維護(hù)碼頭,、渡口的秩序,。

　　（六）組織或者參與水上交通事故的救助工作,，協(xié)助港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查,、處理。第七條　從事水上運(yùn)輸活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶,，必須具備《中華人民共和國海上交通安全法》,、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件,。第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的船舶國籍證書,、船舶登記證書、船舶執(zhí)照和船員證書,，由各級港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照分管范圍發(fā)放,。第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的所有人、經(jīng)營人和船員必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對船舶的安全技術(shù)管理,，定期對船舶進(jìn)行檢修、保養(yǎng),，使之處于適航狀態(tài)或者保持良好的技術(shù)狀況,。

　　（二）從事水上運(yùn)輸活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶配備的船員,，必須符合國家規(guī)定的條件,，嚴(yán)禁任用未持有合格船員證書、證件的人員擔(dān)任船上職務(wù),。

　?。ㄈ┙邮芨酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及安全教育,，不得違章操作或者強(qiáng)令所屬人員違章操作,。

　　（四）根據(jù)船舶的技術(shù)性能,、船員條件,、限定航區(qū)和水文氣象條件，合理調(diào)度,、操縱船舶,。　　

　?。ㄎ澹┙邮芨酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及縣,、鄉(xiāng)級人民政府的監(jiān)督,、管理。第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶不得運(yùn)輸易燃,、易爆和有毒,、有害的危險物品。個別地區(qū)因交通原因只能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶運(yùn)輸危險物品的,，必須按照國家關(guān)于危險物品管理和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理,。第十一條　從事水上運(yùn)輸活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)按照港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)定,，辦理船舶簽證并接受檢查,。第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶被盜或者飄失的，船舶的所有人,、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報告,，并向負(fù)責(zé)船舶登記的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)級人民政府備案。

　　發(fā)現(xiàn)主船舶,，應(yīng)當(dāng)送交港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理,。任何單位和個人不得使用、藏匿或者買賣來路不明的船舶和船用機(jī)具,。第十三條　從事水上運(yùn)輸活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶需要買賣,、轉(zhuǎn)讓、報廢或者變更船名,、船籍港時,，船舶的所有人應(yīng)當(dāng)持鄉(xiāng)級人民政府的證明，以及船舶國籍證書,、船舶登記證書或者船舶執(zhí)照,，向負(fù)責(zé)船舶登記的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理船舶變更或者注銷登記手續(xù)。第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠申請開業(yè),，必須取得交通行政主管部門的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的生產(chǎn)技術(shù)條件認(rèn)可證書,。修造機(jī)動船舶的，經(jīng)市（地）船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽署意見后報省船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核發(fā)生產(chǎn)技術(shù)條件認(rèn)可證書,；修造非機(jī)動船舶的,，由市（地）船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核發(fā)生產(chǎn)技術(shù)條件認(rèn)可證書，并向省船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠取得生產(chǎn)技術(shù)條件認(rèn)可證書后,，必須到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，方可在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的建造、修理活動,。第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的新建,、改建和重大修理,，必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工，保證施工質(zhì)量,，并接受船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)監(jiān)督和檢驗(yàn),。

二、2021涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶政策

法律分析：展重點(diǎn)水域通航安全整治,，重點(diǎn)整治船舶違反橋區(qū)水域航行規(guī)定等行為,。治理違反水上無線電通信秩序的違法違規(guī)行為；強(qiáng)化砂石運(yùn)輸船治理,，開展內(nèi)河船涉海運(yùn)輸治理,，對海砂違法運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格管理；開展船舶安全配員檢查和《船員服務(wù)簿》記載情況專項(xiàng)核查,；開展長期逃避海事監(jiān)管船舶整治,，重點(diǎn)整治逃避船舶檢驗(yàn)和安全監(jiān)管的船舶；強(qiáng)化信用管理,，將嚴(yán)重失信船舶及其所有人信息向社會公布,，壓縮違法違規(guī)船舶生存空間；開展國內(nèi)船舶救生設(shè)備檢查,；開展船上人員安全操作檢查

法律依據(jù)：《水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》開展重點(diǎn)水域通航安全整治,，重點(diǎn)整治船舶違反橋區(qū)水域航行規(guī)定等行為。治理違反水上無線電通信秩序的違法違規(guī)行為,；強(qiáng)化砂石運(yùn)輸船治理,，開展內(nèi)河船涉海運(yùn)輸治理，對海砂違法運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格管理,；開展船舶安全配員檢查和《船員服務(wù)簿》記載情況專項(xiàng)核查,；開展長期逃避海事監(jiān)管船舶整治，重點(diǎn)整治逃避船舶檢驗(yàn)和安全監(jiān)管的船舶,；強(qiáng)化信用管理,，將嚴(yán)重失信船舶及其所有人信息向社會公布，壓縮違法違規(guī)船舶生存空間,；開展國內(nèi)船舶救生設(shè)備檢查,；開展船上人員安全操作檢查

三、廈門市沿海船舶,、港口治安管理暫行規(guī)定

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)廈門市船舶和港口的治安管理,，維護(hù)海上運(yùn)輸和漁業(yè)生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》及國家,、省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市具體情況，制定本規(guī)定,。第二條　廈門市轄區(qū)內(nèi)的沿海港口及在港停泊,、航行,、作業(yè)的各類船舶，船（漁）民及隨船人員均應(yīng)遵守本規(guī)定,。第三條　各級公安機(jī)關(guān)或公安邊防機(jī)關(guān),，是同級人民政府管理沿海港口船舶治安的職能部門。

　　船舶主管部門應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)或公安邊防機(jī)關(guān)對港口,、船舶實(shí)施邊防治安管理,。第二章　船舶管理第四條　各類船舶應(yīng)持船舶主管部門發(fā)給的各種有效證件方能從事生產(chǎn)和營運(yùn)。

　　集體和個人所有的漁船,、運(yùn)輸船,、農(nóng)副業(yè)船，還應(yīng)向公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《出海船舶戶口簿》及《出海船舶邊防登記簿》,。第五條　凡長期在船舶上生產(chǎn)或輪換生產(chǎn)年滿16周歲的漁船民,，應(yīng)向常住戶口所在地公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《出海船民證》或《臨時出海船民證》。

　　非沿海地區(qū)的出海作業(yè)人員,，持常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)和生產(chǎn)單位出具的證明及本人居民身份證,，向其服務(wù)船舶所在地公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《臨時出海船民證》。第六條　《出海船舶戶口簿》,、《出海船舶邊防登記簿》,、《出海船民證》、《臨時出海船民證》須進(jìn)行年度審驗(yàn),，未經(jīng)年度審驗(yàn)的無效,。嚴(yán)禁偽造、涂改,、出賣,、出租、轉(zhuǎn)讓,、頂替使用各種出海船舶和出海人員邊防證件,。第七條　船舶進(jìn)出港口時，船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)持公安邊防機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效證件,，主動到公安邊防機(jī)關(guān)或其授權(quán)的簽證點(diǎn),，辦理申報簽證手續(xù)，接受進(jìn)出港檢查,。第八條　各類船舶應(yīng)按規(guī)定刷明船名,、船號，并按核定載客,、載貨定額進(jìn)行裝載,、嚴(yán)禁超載、濫載和非客船載客,。第九條　錨泊和在航的船舶須遵守有關(guān)交通安全管理規(guī)定,，并作到以下幾點(diǎn),，以保證船舶、各種設(shè)施及人員的安全,。

　　（一）船舶航行及停泊均應(yīng)按規(guī)定顯示號燈號型和施放各種聲號,、信號,，謹(jǐn)防碰撞。

　?。ǘ┐安坏迷跇颍ǖ蹋?、彎角、狹窄航道,、水流端急區(qū)域及禁钷區(qū)等處停泊,、拋錨。

　?。ㄈ┩陷啈?yīng)按地帶定額進(jìn)行拖帶,，嚴(yán)禁小船掛拖或攀附拖帶船隊(duì)航行。

　?。ㄋ模┬鞕C(jī)及游艇不得超出港口范圍,，城港內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的旅游航線，限速行駛,。

　?。ㄎ澹┻\(yùn)載易燃、易爆等危險物品的船舶應(yīng)經(jīng)海上安全監(jiān)督局和公安部門批準(zhǔn),，并使用專用船舶在指定地點(diǎn)裝卸,。第十條　船舶更新、改造,、買賣,、租借、轉(zhuǎn)讓,、報廢時,，除按規(guī)定報經(jīng)船舶主管部門批準(zhǔn)外，應(yīng)向公安邊防機(jī)關(guān)辦理船舶戶口變更,、注銷手續(xù),；其船（漁）民調(diào)動應(yīng)向公安邊防機(jī)關(guān)辦理出海船民變更、注銷手續(xù),。

　　船舶被盜,、被劫、毀沉,，應(yīng)向事件發(fā)生所在地和原簿港的公安邊防機(jī)關(guān)及當(dāng)?shù)卮爸鞴懿块T報告,。第十一條　各類出海摩托艇應(yīng)按隸屬關(guān)系登記,、編號、核發(fā)船舶證書,，所有摩托艇駕駛須經(jīng)考核取得證書,，憑證駕駛，主管部門要納入管理范圍,。

　　未經(jīng)交通,、漁政、海關(guān),、邊防部門批準(zhǔn),，任何單位和個人均不得擅自購買摩托艇。第十二條　各類船舶均應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行船長負(fù)責(zé)制,。依造船舶類型,、噸位大小、人員多少,，設(shè)立船上治安保衛(wèi)小組或治安保衛(wèi)員,，負(fù)責(zé)船上治安保衛(wèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行“港航”聯(lián)防制度,。第三章　漁船民管理第十三條　各類船舶的船員,、漁（船）民，均應(yīng)服從公安邊防機(jī)關(guān)的治安管理,、戶口管理和其他邊防管理,，接受檢查驗(yàn)證。第十四條　加強(qiáng)對船員,、漁民,、船民的治安管理教育和形勢、政策,、法制,、安全保密等方面的宣傳教育。對船員的管理教育工作,，由船舶主管部門負(fù)責(zé),；個體、集體船舶的漁（船）民的管理教育工作,，由所在縣（區(qū)）主管部門和公安部門負(fù)責(zé),。第十五條　有下列情形之一者，各有關(guān)主管部門和公安邊防部門有權(quán)責(zé)令其停止出海,。

　?。ㄒ唬┙?jīng)人民法院判決的緩刑、假釋、管制人員和保外就醫(yī),、監(jiān)所外執(zhí)行的人員,；

　　（二）被采取監(jiān)視居住,，取保侯審的刑事案件被告人和公安邊防機(jī)關(guān),、人民檢察院或人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；

　?。ㄈξ戳私Y(jié)的經(jīng)濟(jì),、民事糾紛的責(zé)任者，經(jīng)人民法院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣以上主管部門通知不能出海的；

　?。ㄋ模┯衅渌`反治安管理行為,，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不能出海的。第十六條　船員,、漁民,、船民應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法令和船舶,、港口以及邊防治安管理等有關(guān)規(guī)定,，維護(hù)海防安全，敢于同海上敵特破壞和走私,、販毒,、投機(jī)倒把、偷渡,、引（載）渡等各種違法犯罪行為作斗爭,。