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《國(guó)際船舶與港口設(shè)施保安規(guī)則》(ISPS)，于2004年7月1日開(kāi)始生效,，涉及簽署《國(guó)際海上人命保安公約》的所有148個(gè)船旗國(guó),，適用于98%以上的世界商船。 世界海運(yùn)范圍內(nèi)實(shí)施ISPS工作艱巨 《國(guó)際船舶與港口設(shè)施保安規(guī)則》(ISPS),，于2004年7月1日開(kāi)始生效,，涉及簽署《國(guó)際海上人命保安公約》的所有148個(gè)船旗國(guó)，適用于98%以上的世界商船,。 數(shù)據(jù)調(diào)查顯示 合格水平很低 數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,，國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)波羅的海國(guó)際航運(yùn)理事會(huì)(BIMCO)的2622艘船舶到目前為止表現(xiàn)最差，只有18.6%的船只獲得了證書(shū)——盡管大多數(shù)都已遞交了船舶保安計(jì)劃,；國(guó)際干散貨船東協(xié)會(huì)報(bào)告說(shuō)獲證率達(dá)56%,；國(guó)際船級(jí)社聯(lián)會(huì)(IACS)宣稱(chēng)達(dá)69.3%；國(guó)際獨(dú)立油輪船東協(xié)會(huì)報(bào)告達(dá)71%,；國(guó)際多隔艙零擔(dān)油輪協(xié)會(huì)(IPTA)高達(dá)99%,；國(guó)際游輪協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)100%。 ISPS保護(hù)下的7974個(gè)港口,，其境遇相比之下有點(diǎn)糟糕：到7月1日截止期限之前,，只有4688個(gè)港口提交了港口設(shè)施保安計(jì)劃(PFSP),，其中4260個(gè)獲得證書(shū)——獲證率只占53.4%。 正如《簡(jiǎn)氏國(guó)際海軍》公開(kāi)報(bào)道的那樣,，ISPS生效剛一個(gè)多月時(shí),，遵守和合格的可靠數(shù)據(jù)微乎其微，因?yàn)椴幻鞔_該由誰(shuí)來(lái)匯集這些數(shù)據(jù),。例如,，國(guó)際海事組織無(wú)權(quán)指示強(qiáng)制執(zhí)行ISPS，而地區(qū)性港口國(guó)監(jiān)控(PSC)機(jī)構(gòu)又要服從本國(guó)機(jī)構(gòu)的管理,。 現(xiàn)在還不確知,，到底有多少港口和船只該遵循ISPS，國(guó)際海事組織宣稱(chēng)數(shù)目各不相同：中東和地中海地區(qū)為61.5%,，拉美和加勒比海地區(qū)為82.3%,，獨(dú)聯(lián)體和東歐地區(qū)為87.3%，亞太地區(qū)為90.8%,，西北歐地區(qū)為91.8%,，非洲地區(qū)為92.9%，北美洲地區(qū)為100%,。國(guó)際海事組織正在建立守法港口和船只數(shù)據(jù)庫(kù),，它將降低合格調(diào)查的難度。 盡管某些地區(qū)的合格水平還很低,，但至今為止的守法數(shù)量隨著lSPS的生效實(shí)施已大為改觀,，總體上增加了約1/3。這似乎很不平常,，但實(shí)際上表明,，有大量的經(jīng)營(yíng)者都是到了最后時(shí)刻才啟動(dòng)這項(xiàng)工作。這突出了ISPS的一個(gè)主要問(wèn)題,，即：守法過(guò)程不應(yīng)隨提交保安反應(yīng)計(jì)劃和認(rèn)證申請(qǐng)而結(jié)束,。 安全難以保障 ISPS要完善 ISPS顯然疏漏了集裝箱保安這一主要問(wèn)題。現(xiàn)在有許多倡議,，以既能承受又安全的方式對(duì)集裝箱所裝物品進(jìn)行檢查和全程跟蹤,。然而，要使這些倡議在短期內(nèi)被接納,，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，似乎還是一項(xiàng)難于完成的艱巨工作。也就是說(shuō),，雖然世界海關(guān)組織目前正在考慮,，但國(guó)際海事組織也鞭長(zhǎng)莫及。 這樣看來(lái)，ISPS還不足以成為綜合保安網(wǎng),，在很大程度上只是為使全球保安標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化和安全威脅合理化,，提供通用方法的既定目標(biāo)。 ISPS能否防止油輪被劫持和燃燒,、液化天然氣船被變成漂浮炸彈的惡劇,，只能由時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。顯然,，它不可能保證百分之百的安全，國(guó)際海事組織也承認(rèn)該法還有不足之處,，說(shuō),；“最好是有什么方法能夠隨著時(shí)間的推移進(jìn)行改進(jìn)和完善?！?/p> 參考資料：中國(guó)港口集裝箱網(wǎng) |
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