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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)特種行業(yè)和公共場所的治安管理，維護(hù)社會治安秩序,，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》,、《中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《娛樂場所管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的旅館,、印章刻制,、印刷、舊貨,、音像制品復(fù)制等特種行業(yè)和下列公共場所：

（一）舞廳,、卡拉OK廳（包房）、游戲（藝）機(jī)房,、臺球室,、游樂場等營業(yè)性娛樂場所（以下統(tǒng)稱娛樂場所）；

（二）電影院,、劇場,、音像制品放映場所；

（三）設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場所,；

（四）咖啡館,、茶座,、經(jīng)營酒類的餐飲場所；

（五）體育場（館）,、游泳池（場）,、溜冰場、營業(yè)性射擊場,；

（六）大型公眾性臨時活動場所。

第三條公安局是本市特種行業(yè)和公共場所治安管理工作的主管部門,，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例,。區(qū)、縣公安部門和專業(yè)公安部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的特種行業(yè)和公共場所治安管理工作,。

第四條本市工商行政,、勞動和社會保障、體育,、旅游,、文化廣播影視、綠化,、商業(yè),、衛(wèi)生和新聞出版等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合公安部門做好特種行業(yè)和公共場所的治安管理工作,。

第二章許可和審核

第五條開辦旅館,、印章刻制、舊貨業(yè)中的典當(dāng)行和拍賣行,、音像制品復(fù)制等特種行業(yè)的單位（含個體工商戶,，下同），開辦咖啡館,、茶座,、營業(yè)性射擊場等公共場所以及舉辦大型公眾性臨時活動的單位，應(yīng)當(dāng)取得公安部門頒發(fā)的《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所治安許可證》以及其他有關(guān)行政管理部門頒發(fā)的許可證和營業(yè)執(zhí)照,。

第六條申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》的單位,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）營業(yè)場地的布局和設(shè)施符合治安管理要求；

（二）符合該行業(yè)行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會規(guī)定的資質(zhì)條件,；

（三）有治安管理制度及相應(yīng)的管理措施,；

（四）有符合條件的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人；

（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

第七條申領(lǐng)《公共場所許可證》或者開辦娛樂場所的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建筑物及各項(xiàng)設(shè)施符合消防安全要求,；

（二）有與經(jīng)營項(xiàng)目,、活動人員容量相適應(yīng)的場地,；

（三）營業(yè)場地的布局和設(shè)施符合治安管理要求；

（四）有符合條件的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人,。

第八條有下列情形之一的人員,，不得擔(dān)任特種行業(yè)和除娛樂場所外的公共場所單位的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人：

（一）被吊銷《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》單位的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人，自被吊銷《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》之日起未滿三年的,；

（二）因犯有危害國家安全罪,、危害公共安全罪、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪,、侵犯財產(chǎn)罪,、妨害社會管理秩序罪、貪污賄賂罪,，被判處刑罰,，執(zhí)行期滿未逾五年的。

第九條有下列情形之一的人員,，不得擔(dān)任娛樂場所單位的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人,，并不得參與娛樂場所的經(jīng)營管理活動：

（一）因犯有罪，強(qiáng)制猥褻,、侮辱婦女罪,，組織、強(qiáng)迫,、引誘,、容留、介紹賣淫罪,，賭博罪,，制作、販賣,、傳播淫穢物品罪,，或者走私、販賣,、運(yùn)輸,、制造毒品罪，曾被判處有期徒刑以上刑罰的,；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的,；

（三）因違反娛樂場所的治安管理規(guī)定，被工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的娛樂場所單位的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人,，自被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿三年的,。

第十條國家機(jī)關(guān)的在職工作人員不得擔(dān)任特種行業(yè)或者公共場所單位的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人。

第十一條按照本條例第五條規(guī)定,，需要申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》的單位,，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū),、縣公安部門或者有關(guān)的專業(yè)公安部門提出書面申請。公安部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起二十日內(nèi)審核完畢,，對符合條件的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》；對不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)書面告知申請單位,。

舉辦大型公眾性臨時活動的單位，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動預(yù)定日的十五日前,，向所在地的公安部門或者有關(guān)的專業(yè)公安部門提出書面申請,。公安部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起五日內(nèi)審核完畢，對符合條件的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《公共場所許可證》；對不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)書面告知申請單位,。

禁止租借、轉(zhuǎn)讓,、復(fù)制,、涂改、偽造《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》,。

第十二條已經(jīng)取得《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》的單位變更經(jīng)營方式,、經(jīng)營范圍、單位名稱,、核定的布局設(shè)施,、法定代表人或者經(jīng)營負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)向原發(fā)證的公安部門備案,。

第十三條持有《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》的單位,，應(yīng)當(dāng)接受原發(fā)證公安部門的年度審核。

第三章從業(yè)管理

第十四條特種行業(yè)和公共場所單位聘用的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有合法的身份證明或者務(wù)工證明,，境外人員還應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的其他條件,。

第十五條特種行業(yè)和公共場所單位聘用的保安人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有本市常住戶口；

（二）具有初中以上學(xué)歷,；

（三）未受過刑事處罰,，但過失犯罪除外。

特種行業(yè)和公共場所單位的保安人員,、登記員,、貴重物品保管員等特殊崗位的從業(yè)人員以及按摩和客房服務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律,、法規(guī)和治安業(yè)務(wù)的培訓(xùn),，并經(jīng)公安部門考核合格,，持證上崗。

特種行業(yè)和公共場所單位的經(jīng)營負(fù)責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)接受公安部門組織的有關(guān)法律,、法規(guī)和治安業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

第十六條經(jīng)營旅館業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行住宿登記,、訪客管理、貴重物品保管和值班巡查等制度,，并遵守下列規(guī)定：

（一）旅館內(nèi)不得存放危險物品,、違禁物品；

（二）旅館內(nèi)不得從事色情,、賣淫嫖娼,、賭博、吸毒,、販毒以及其他違法犯罪活動,；

（三）建立或者配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的保安部門或者保安人員。

第十七條經(jīng)營印章刻制業(yè)的,，承接印章刻制時,，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有效證件并予以登記，不得超出許可范圍承接印章刻制業(yè)務(wù),；對刻制公章的,，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)由公安部門出具的準(zhǔn)刻證明，并按照規(guī)定的規(guī)格,、式樣,、文字和數(shù)量刻制。

第十八條經(jīng)營印刷業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行承印驗(yàn)證登記,、監(jiān)印監(jiān)銷、保管,、保密和發(fā)貨等制度,；

（二）不得承接有危害國家安全、封建迷信,、色情或者淫穢內(nèi)容的印刷業(yè)務(wù)以及國家和本市禁止的其他印刷業(yè)務(wù),；

（三）不得超出許可范圍承接印刷業(yè)務(wù)；

（四）承接特種印件印刷業(yè)務(wù)時,，須查驗(yàn)由公安部門和其他有關(guān)部門出具的準(zhǔn)印證明,。

第十九條經(jīng)營舊貨業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行收購、寄售,、典當(dāng)和拍賣驗(yàn)證登記制度,；

（二）不得收購、寄售,、承典,、承當(dāng)或者拍賣國家和本市禁止經(jīng)營的物品；

（三）不得超出許可范圍收購廢舊物品,；

（四）不得在鐵路沿線,、機(jī)場、碼頭,、軍事禁區(qū)以及冶煉加工企業(yè)附近,，設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬物品。

第二十條經(jīng)營音像制品復(fù)制業(yè)的,，在承接音像制品復(fù)制業(yè)務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)行政管理部門出具的批準(zhǔn)文件；不得承接無批準(zhǔn)文件的音像制品復(fù)制業(yè)務(wù),，不得承接有危害國家安全,、封建迷信、色情或者淫穢內(nèi)容的復(fù)制業(yè)務(wù)以及國家和本市禁止的其他復(fù)制業(yè)務(wù),。

第二十一條經(jīng)營公共場所的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）場所內(nèi)活動的人員不得超過核定的人數(shù),；

（二）發(fā)現(xiàn)治安隱患及時整改,；

（三）場所內(nèi)不得從事色情、賣淫嫖娼,、賭博,、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動,；

（四）場所內(nèi)不得從事封建迷信活動,；

（五）不得影響周圍單位和居民的正常工作、生活,。

娛樂場所單位不得提供以營利為目的的陪侍,，或者為進(jìn)入娛樂場所的人員從事以營利為目的的陪侍提供方便和條件。

禁止進(jìn)入娛樂場所的人員在娛樂場所內(nèi)從事以營利為目的的陪侍,。

第二十二條特種行業(yè)和公共場所單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本條例以及其他有關(guān)治安管理的規(guī)定,。

特種行業(yè)的顧客、進(jìn)入公共場所活動的人員,，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，尊重社會公德，維護(hù)社會治安秩序,。

第二十三條特種行業(yè)和除娛樂場所外的公共場所單位發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有違法犯罪活動或者違法犯罪嫌疑人,、可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報告,。

娛樂場所單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)入場所的人員在場所內(nèi)賣淫,、嫖娼、賭博,、吸毒,，販賣、傳播淫穢書刊,、影片,、錄像帶、錄音帶,、圖片及其他淫穢物品,，從事淫穢、色情或者違背社會公德的活動和封建迷信活動,，或者從事以營利為目的的陪侍的,，必須予以制止，并立即向公安部門報告,。

娛樂場所單位發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有前款所列行為之外的違法犯罪活動或者違法犯罪嫌疑人,、可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報告,。

第二十四條特種行業(yè)和公共場所單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是本單位的治安責(zé)任人,，負(fù)責(zé)本單位的治安防范工作，并履行下列職責(zé)：

（一）審定并落實(shí)各項(xiàng)治安防范制度,；

（二）檢查治安防范工作,，提出獎懲建議；

（三）如實(shí)向公安部門反映本單位的治安狀況,，配合公安部門對本單位進(jìn)行治安檢查,；

（四）及時制止違法犯罪活動，并向公安部門報告,；

（五）發(fā)現(xiàn)治安隱患,，落實(shí)整改措施。

前款規(guī)定的治安責(zé)任人的職責(zé),，不得因承包經(jīng)營等原因轉(zhuǎn)移給他人,。特種行業(yè)和公共場所單位的承包經(jīng)營人在承包期間，也應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定承擔(dān)治安防范責(zé)任,。

第二十五條公安部門對特種行業(yè)或者公共場所單位進(jìn)行治安檢查時,，其工作人員應(yīng)當(dāng)持有人民警察證件并出示由市公安局統(tǒng)一制發(fā)的治安檢查證件。被檢查的單位和個人，不得妨礙,、拒絕檢查,。公安部門的工作人員違反上述規(guī)定的，被檢查單位有權(quán)拒絕檢查