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1. 世界郵輪業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）北美邁阿密港

邁阿密自20世紀90年代起開放與郵輪公司合作建設新碼頭,，故碼頭發(fā)展十分快,，而且設施均十分貼近郵輪人流和物流的個性化需求。同時,，邁阿密自身也有著發(fā)展郵輪經(jīng)濟的有利條件：郵輪碼頭離機場僅為15分鐘車程,；離市中心大型購物、賓館,、餐飲區(qū)近達幾分鐘的車程,；毗鄰美國南部的諸個旅游區(qū)，緊靠加勒比海、墨西哥風景區(qū),，并且因長期接待國際郵輪,，進關邊檢程序便捷。

（2）歐洲巴塞羅那港

歐洲郵輪經(jīng)濟有較長歷史,，形成了著名的郵輪都市,，其中首推西班牙的巴塞羅那。巴塞羅那扼地中海出入大西洋的咽喉,，是地中海的主要郵輪母港城市,，附近旅游資源十分豐富，設有6個客運碼頭,，可同時停泊9艘郵輪,。由于可通達地中海諸國，附近的旅游資源豐富,。其賓館,、餐飲、交通的便利均在地中海各城市中領先,，故其客流量長年不衰，國際旅客消費和郵輪業(yè)成為其主要財源,。

（3）亞洲新加坡

亞洲郵輪業(yè)起步較晚,，但近年來發(fā)展勢頭良好，其郵輪母港的典型代表是新加坡和香港,。

新加坡是亞洲郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快,、郵輪市場發(fā)展最成熟的國家，近15年來郵輪客流量平均增長60％,。僅2001年就有1200多艘次國際郵輪到訪,，給新加坡貢獻了30億新元的經(jīng)濟效益，被世界郵輪組織譽為“全球最有效率的郵輪碼頭經(jīng)營者”,。新加坡由于地域小,，所以交通特別便利，其購物,、餐飲,、賓館業(yè)均為亞洲前列，旅游收益已成為國家主要的收益之一,。郵輪產(chǎn)業(yè)帶來的人流和消費對本土人口不多的新加坡的GDP增長效益十分可觀,。

(4)香港

香港主要郵輪碼頭位于維多利亞灣側的海運大廈，郵輪泊位長達380米,，可同時?？?艘大型或4艘小型郵輪，2001年香港的郵輪乘客抵返量達240萬人次，形成了十分可觀的經(jīng)濟效益,。

2. 中國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

中國的旅游企業(yè)千千萬萬,，但冠以“中國旅游”之名的，中國旅游集團是獨一家,，這也代表著中國旅游集團官方欽定NO.1的地位,。然而，旅游市場風云變幻,，對于成立僅有3年的中國旅游集團而言,，力爭成為名副其實的NO.1，從來不是簡單的一件事,。

2019年11月7日,，中國旅游集團正式對外公布集團新版品牌標志，集團視覺識別系統(tǒng),、新的網(wǎng)站域名,、郵箱域名以及集團官微二維碼等也同時發(fā)布，此舉是自2016年中國港中旅集團和中國國旅集團實施戰(zhàn)略重組以來的戰(zhàn)略性節(jié)漫漫重組長路,，中國旅游集團歷經(jīng)了哪些變化? 未來,，旗下各大業(yè)務如何破局、調(diào)整,、推進成為備受外界的問題,。

國企改革大浪潮

“中國旅游集團”這塊招牌，可謂是國企改革大浪潮催生的產(chǎn)物,。

“港中旅”的前身是著名銀行家陳光甫先生于1928年4月創(chuàng)辦的中國旅行社香港分社,，是國務院國資委直接管理的國有重要骨干企業(yè)，也是四大駐港中資企業(yè)之一,?！爸袊新谩眲t在國內(nèi)外享有良好的聲譽和較高的知名度，廣為人知的其核心企業(yè)中國旅行社總社,，始建于1949年11月,，是新中國第一家旅行社。

旅游業(yè)的國資重組始于2004年開始推進的央企主輔分離,、精干主業(yè)的改革,。當年，國資委提出“大型旅游企業(yè)為主導,，小型旅游分散輔助”的思路,，旅游行業(yè)掀起一陣合并。在此契機下,，2007年6月國資委正式將中國中旅并入港中旅,，形成港旅兩大國企旅游資源的大統(tǒng)一大協(xié)同。

2015年8月24日，國務院出臺中國國企改革的綱領性文件,，明確主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè),，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權多元化,。

中國國旅是國務院國資委監(jiān)管的中央企業(yè),，旅游主業(yè)涵蓋旅行服務、免稅品經(jīng)銷,、旅游綜合項目開發(fā)與管理,、交通運輸、電子商務等領域,，免稅業(yè)務國內(nèi)首屈一指,。

為進一步推動國企改革，2016年7月,，港中旅集團和中國國旅實施戰(zhàn)略重組,，成立中國旅游集團。至此,，中國國旅和港中旅集團這兩大旅游巨無霸來說重組完成,，中國最大旅游央企中國旅游集團誕生。 如何實現(xiàn)“1+1>2”,，絕不是一件簡單的事,。

旅行社業(yè)務向下 免稅業(yè)務向上

合并后的中國旅游集團業(yè)務網(wǎng)絡已遍布內(nèi)地、港澳和海外28個國家和地區(qū),，可謂是背靠過硬資本、手握核心資源,。但不難發(fā)現(xiàn),，其每一項業(yè)務背后都面臨著不小的挑戰(zhàn)。

旅行服務是其“老牌業(yè)務”,，合并后的中國旅游集團旗下?lián)碛兄新每偵?、國旅總社和香港中旅社三大老牌旅行社，具備強勢的資源與業(yè)務能力,。但三個旅行社品牌避免內(nèi)部競爭,、實現(xiàn)效益極大化，是否需要重新劃分區(qū)域布子還是業(yè)務各有側重等問題,，一直未得到有效解決,。 此外，隨著在線旅游行業(yè)的發(fā)展和居民旅游消費模式轉變,，傳統(tǒng)旅行社行業(yè)市場競爭激烈,，利潤空間被不斷壓縮，三大品牌的政策優(yōu)勢逐漸衰減。

中國旅游集團在近期發(fā)布的一份財務報告中表示：“公司旅行社業(yè)務收入規(guī)模逐年下降,，2017年公司旅行社業(yè)務實現(xiàn)收入227.74億元,，2015~2017年公司旅行社業(yè)務收入年均復合下降 4.09%?！?/p>

2018年12月,，中國國旅發(fā)布公告稱，公司擬以非公開協(xié)議轉讓方式將下屬全資子公司國旅總社100%股權,，轉讓給中旅集團,，轉讓價格為18.31億元。

與旅行社業(yè)務發(fā)展滯后相伴的是,，中國旅游集團在免稅業(yè)務上的不斷加力,，整合后的免稅店業(yè)務更是主要盈利亮 2017年免稅商品貿(mào)易在中國國旅總營收中的占比首度超過50%，至2018年時這一比例已經(jīng)超過了70%,。

海南三亞免稅店

剝離旅行社業(yè)務前后,，中國國旅均多次外延并購聚力免稅業(yè)。2017年7月,，以3882萬收購了日上中國51%股權,，后者在首都機場T2、T3航站樓經(jīng)營出境和進境免稅店,；2018年2月,，公司全資子公司中免公司以約15.05億人民幣收購日上上海51%的股權。收購完成后,，公司擁有了上海浦東國際機場和虹橋國際機場的免稅經(jīng)營權,。

2018年10月，公司控股股東中國旅游集團與海南國資委簽署股權無償劃轉協(xié)議,，前者將持有海南國資委旗下海南省免稅品有限公司51%股權,。 通過收購以及新投標，中國國旅免稅業(yè)務已經(jīng)覆蓋了機場免稅店,、三亞免稅店以及游輪免稅店等多種渠道,。根據(jù)平安證券研報整理的數(shù)據(jù)，公司在國內(nèi)免稅行業(yè)的市場份額超過了75%（不考慮海免51%股權的注入）,。

然而,，中國旅游集團免稅業(yè)務也并非所向披靡，海外拓展優(yōu)勢不足是其一大痛

從大環(huán)境來看,，是我國免稅業(yè)對標國際相對較晚,，有關政策還未完全與國際接軌，擁有 國企背景在海外競爭中并不能占有絕對性優(yōu)勢,。另一方面,，目前中國免稅市場面臨的競爭也不斷加強,，越來越多的主體進入該領域，競爭壓力頗大,。

投資運營,、金融業(yè)務挑戰(zhàn)不小

除去上述兩大業(yè)務板塊，酒店業(yè)務和旅游目的地投資運營是中國旅游集團另兩大業(yè)務重

酒店業(yè)務方面,，中國旅游集團旗下自有酒店（不含輸出管理的酒店和英國地區(qū)酒店）16家,，客房數(shù)總計5463間，其中港澳酒店5家,，客房數(shù)1711間,。并擁有英國KG自有及管理酒店54家，客房數(shù)6893間,。2015~2017 年,，中國旅游集團酒店業(yè)務產(chǎn)生的營業(yè)收入分別為30.80億元、27.41億元和28.17億元,，增長趨于停滯,。

（數(shù)據(jù)來源：中國旅游集團財報）

旅游目的地投資及運營業(yè)務方面，主要投資和運營了綜合文旅項目16家,，包括以世界之窗,、錦繡中華為代表的主題公園，以嵩山少林景區(qū),、沙坡頭景區(qū),、為代表的自然人文景區(qū)，以及珠海海泉灣,、青島海泉灣,、咸陽海泉灣的海泉灣系列度假區(qū)、安吉Club Med Joyview度假村等綜合旅游度假區(qū),，以及中旅安吉和樂小鎮(zhèn),、寧波杭州灣錦繡東方國風小鎮(zhèn)等特色文旅小鎮(zhèn)。

2015~2017年中國旅游集團的景區(qū)業(yè)務收入分別為20.71億元,、18.85億元和25.84億元，利潤總額分別為5.63億元,、3.77億元和9.86億元,。營收和利潤數(shù)字呈現(xiàn)波動態(tài)勢，且營收規(guī)模已經(jīng)落后于華僑城,、長隆集體,、華強方特的旅游目的地投資及運營營收。

與此同時,，以新進崛起的復星旅文為例,，2019年前三季度,，度假村、旅游目的地營運及旅游休閑服務及解決方案收入已經(jīng)達到115億元,，大幅超出中國旅游集團的同類業(yè)務營收,。

金融業(yè)務也是中國旅游集團的布局重點，中國旅游集團的通過布局旅游金融產(chǎn)品 ,，產(chǎn)融結合,、融融協(xié)同，將金融產(chǎn)品與服務嵌入旅游產(chǎn)業(yè)鏈,，整合相關資源,，構建旅游文化特色金融平臺和生態(tài)圈。

中國旅游集團旅游金融事業(yè)群

然而,，旅游金融作為有待開拓的黃金之地,，眾多巨頭已經(jīng)蠢蠢欲動，金融+旅游模式早已常見,。

同程,、去哪兒、攜程,、途牛,、驢媽媽等OTA均開辟了“金融”專區(qū)，2015年同程成立同程金服,、2016年去哪兒成立金融事業(yè)部,、2017年攜程成立攜程金融、2018年同程旅游發(fā)布第一個面向旅游全行業(yè)提供的產(chǎn)業(yè)金融服務產(chǎn)品——“同驛貸”,，此外國航,、南航、東航等航司都在各自APP里設置了“錢包”,。

可以看出,，中國旅游集團幾大業(yè)務板塊，體量大,、內(nèi)容豐富,，卻在每一個板塊都面臨著挑戰(zhàn)和壓力。如何在眾競爭對手的“包圍”中找到突圍路徑,？這是中國旅游集團需要給出的回答,。

全要素全方位

“中國旅游集團匯聚了港中旅、中國國旅,、中國中旅,、中國免稅等眾多國內(nèi)外知名品牌。這些極具價值的成員企業(yè),，造就了中國旅游集團在競爭中的一手好牌,。美中總有不足,，由此也帶來了三個問題?！?在2019年11月7日舉行的“星相伴 行無疆”品牌形象發(fā)布會上,，中國旅游集團品牌建設項目的主要成員之一，正邦創(chuàng)意(北京)品牌科技股份有限公司品牌戰(zhàn)略總監(jiān)張艾潮在現(xiàn)場說到,。

他表示,，第一是各業(yè)務品牌的協(xié)同相對不足，由于歷經(jīng)數(shù)次品牌的整合,，各業(yè)務單元和品牌之間相對獨立,，各業(yè)務之間也缺乏相對協(xié)同關系。第二是集團內(nèi)部各品牌關聯(lián)的提及度較少,，消費者對于集團旗下品牌認知重疊,，用戶認知陳舊，甚至可能出現(xiàn)相互混淆等情況,。

中國旅游集團旗下品牌一覽

因此,，中國旅游集團基于自身全產(chǎn)業(yè)鏈的分析，最終明確自身品牌核心能力與定位是：專注全要素,、全方位的旅游消費需求,，為全球旅游市場提供一流的旅游服務。

中國旅游集團品牌核心與定位

為此,，中國旅游集團提出,，在國內(nèi)游和出境游方面要成為首席國民旅游服務商，在出境游方面要成為首席中國旅游服務商,。

最終實現(xiàn),，在全新品牌的統(tǒng)領下，建立更加清晰的品牌定位,、更加豐富的內(nèi)涵要求,、更加明確的文化價值主張，打造涵蓋不同業(yè)務線,、產(chǎn)品線,、業(yè)務區(qū)域，形成一體化高品質(zhì)的品牌體系,，成為旅游消費者及企業(yè)最值得信賴的旅行伙伴,、旅游產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革的引領者、實現(xiàn)旅游強國戰(zhàn)略的主力軍,、游客全球旅行的系統(tǒng)服務商。

除了發(fā)布新品牌形象和新戰(zhàn)略定位,，2018年中國旅游集團還對原有業(yè)務布局和組織架構進行了深度整合和調(diào)整,，最終明確以旅游為主業(yè),，涵蓋旅行服務、投資運營,、旅游零售,、旅游金融、酒店運營,、創(chuàng)新孵化六個旅游相關業(yè)務領域的產(chǎn)業(yè)格局,，構建六大事業(yè)群。

中國旅游集團另一項出人意料的重大調(diào)整是遷移總部,。

2018年9月12日中國旅游集團宣布,，集團國內(nèi)總部正式從北京遷入海口,，注冊資本158億元,。本次南遷是在2018年7月初海南省與央企首輪戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式上敲定的，短短兩個月后總部的變更就正式落地.

旅游產(chǎn)業(yè)是海南的特色產(chǎn)業(yè),，更是海南省“十三五”期間重點發(fā)展的十二大重點產(chǎn)業(yè)之一,。此前，海南旅游業(yè)一直以觀光為主,，娛樂,、免稅等業(yè)務相對存在短板,，而在海南自貿(mào)港政策確定后,，海南很可能會先行試水一些出入境旅游新政，甚至有可能會放寬外資準入,，形成更充分的旅游市場競爭,。由此引得行業(yè)內(nèi)各路資本都在加速布局海南市場，欲從中分得一杯羹,。

伴隨海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強,，疊加海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設的政策優(yōu)勢,，未來海南省可謂是潛力無限,。總部南遷也表現(xiàn)出中國旅游集團補齊短板,，在新時期謀求新發(fā)展的“野心”,。

除了遷移總部、重組業(yè)務架構,、發(fā)布新品牌之外,，中國旅游集團還在不斷嘗試業(yè)務更新以及孵化新業(yè)務。

港中旅密云南山房車小鎮(zhèn)（來源：官方微博）

中國旅游集團是第一家布局房車露營行業(yè)的央企 ,，截止目前,，已投資建設了國內(nèi)第一家國際標準的房車營地—港中旅密云南山房車小鎮(zhèn),，與四川318、云南奧特多等企業(yè)合作開拓了西部房車營地,，與德國杜塞爾多夫展覽集團合作連續(xù)舉辦七屆中國國際房車展,，并參與國家露營標準起草工作。

郵輪業(yè)務也是中國旅游集團的創(chuàng)新方向,，依托成立于2016年的三沙南海夢之旅郵輪有限公司,，以及整合之后在資金、技術,、專業(yè)化隊伍上的資源優(yōu)勢,，中國旅游集團可謂是打造中國郵輪產(chǎn)業(yè)民族品牌的排頭兵。

兩大央企攜手 中國首艘自主運營豪華郵輪正式亮相

2019年9月26日,，由中國旅游集團和中國遠洋海運集團共同投資運營的中國民族郵輪品牌“星旅遠洋”旗下首艘豪華郵輪“鼓浪嶼”號命名暨首航儀式在廈門舉行,，標志著中國第一艘自主運營的豪華郵輪正式亮相中國市場。

中國旅游集團的種種布局和動作明確表示出,，這個歷史最悠久的中國旅游企業(yè),，正在煥發(fā)新一輪生機和動力。

飛舟破浪,、跨越未來,，中國旅游集團能否成為擁有卓越產(chǎn)品創(chuàng)新能力和資源稟賦，具備全球競爭力的世界一流旅游產(chǎn)業(yè)集團呢,？讓我們拭目以待

3. 世界郵輪業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何

2019年萬州區(qū)共完成水路貨運量3828.6萬噸,、貨運周轉量420.2億噸公里、貨物吞吐量2271.8萬噸,、碼頭集裝箱吞吐量18.3萬標箱,、載重車滾裝吞吐量5.8萬輛；完成客運量52.2萬人,、客運周轉量4960萬人公里,、旅客吞吐量68.3萬人，其中：萬州港“三峽游”始發(fā)游輪718班次,，發(fā)運游客134311人次,，水上觀光巴士共發(fā)航1043班次 ，發(fā)運游客10萬人次,。

4. 郵輪行業(yè)現(xiàn)狀

1.皇家加勒比:皇家加勒比游輪有限公司(Royal Caribbean International,， 簡稱RCL)在全球范圍內(nèi)經(jīng)營游輪度假產(chǎn)品，旗下?lián)碛谢始壹永毡葒H游輪,、精致游輪,、精鉆游輪、Pullmantur,、CDF(Croisieres de France),、TUI游輪（50%合資）六大品牌。公司目前擁有各品牌總共41艘豪華游輪（另有4艘在建）,。同時公司也在世界范圍內(nèi)運行多樣化的航線，并提供覆蓋七大洲大約460個目的地的陸地游度假產(chǎn)品,。

2.歌詩達:始于1860年意大利,，世界郵輪業(yè)翹楚嘉年華集團旗下，歐洲地區(qū)知名郵輪公司,，于2006年進駐中國國際郵輪。

3.公主游輪:始于1965年,，隸屬于美國嘉年華集團,，國際知名豪華郵輪品牌，提供3天到111天的逾170條不同的航線,，以別出心裁的船舶設計、豐富多樣的船上餐飲,、娛樂休閑體驗和非同凡響的客戶服務譽滿中外。

4.云頂游輪:云頂郵輪集團旗下,，源自亞洲的豪華郵輪品牌,，專為中國及亞洲高端郵輪市場量身打造，以業(yè)界領先的船員乘客比例以及乘客空間比例,，為旅客提供區(qū)內(nèi)高水準的服務及寬敞舒適的海上居停,。

5.地中海游輪:成立于1970年，隸屬于地中海航運集團,，全球大型的家族郵輪品牌和集裝箱船運公司，是歐洲,、南美,、南非和中東郵輪市場佼佼者。

6.麗星游輪:始于1993年,，云頂郵輪集團旗下，以發(fā)展亞太區(qū)郵輪旅游為主,，旗下?lián)碛须p子星號,、寶瓶星號、雙魚星號、大班號知名郵輪,。

7.冠達游輪:始于1840年,，嘉年華集團旗下，世界知名豪華郵輪,，遠洋航行領域先驅(qū),，提供定期橫跨大西洋航線的奢華郵輪品牌，讓游客體驗豐富多彩的海上之旅,。

8.名人游輪:成立于1990年,，皇家加勒比國際郵輪公司旗下高端郵輪船隊品牌，名人游輪的標識“X”代表著奢華主義,，率性,，現(xiàn)代感的設計營造出溫暖的空間，餐飲體驗與餐廳硬件的設計相得益彰,，名人游輪獨有的服務讓游客在寶貴的時間里獲得無與倫比的體驗,。

9.維京游輪:以運營內(nèi)河游輪為特色的全球性大型游輪企業(yè)，歐洲大型游輪公司,，內(nèi)河游輪旅游產(chǎn)業(yè)佼佼者,。

10.中華泰山游輪:中華泰山號隸屬于渤海郵輪有限公司,，“中華泰山”郵輪船長180.45米,，船寬25.5米，總噸位2.45萬噸,，擁有927個客位,，郵輪備有多達400多間歐式風格。

5. 全球郵輪業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

皇家加勒比游輪有限公司,，1968年成立,，一個備受贊譽的全球性游輪品牌，開創(chuàng)了諸多行業(yè)先河,。

皇家加勒比國際游輪連續(xù)十五年,，在Travel Weekly讀者投票中蟬聯(lián)“最佳游輪公司”大獎。

皇家加勒比國際游輪旗下?lián)碛?5艘游輪,，旗下的游輪船隊擁有多種功能和設施,，包括百老匯式娛樂表演、娛樂項目,；其航線涵蓋了諸多旅游勝地,，如加勒比海、歐洲,、阿拉斯加,、南美,、亞洲、澳大利亞和新西蘭等,。

6. 郵輪行業(yè)未來發(fā)展狀況

郵輪旅游作為休閑度假高端旅游業(yè)態(tài),，是中國旅游業(yè)的新興業(yè)態(tài)，是滿足人民日益增長的美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè),。近年來,，中國郵輪經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，短短10年間成為全球第二大郵輪客源市場,，成為全球最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域新興市場,。2019年，中國郵輪市場規(guī)模呈波動性調(diào)整的態(tài)勢,，郵輪市場供給量有所降低，為我們推動功能建設,、制度完善提供了寶貴的時間窗口期,；同時，國產(chǎn)大型郵輪實質(zhì)性啟動,，本土郵輪船隊逐步組建,，郵輪配套產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，郵輪港口接待能級持續(xù)提升,，郵輪政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，標志著中國郵輪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已進入關鍵之年。

一,、對當前中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展階段的基本判斷

（一）郵輪旅游發(fā)展進入戰(zhàn)略調(diào)整期,。中國郵輪旅游市場在經(jīng)歷了10多年的高速迅猛發(fā)展后，進入由“高速度增長”轉向“高質(zhì)量,、高品位發(fā)展”的戰(zhàn)略調(diào)整期,。吳淞口國際郵輪港正式開港以來，3年登頂亞洲第一,，5年問鼎全球前四,，累計接靠郵輪2000多艘次、出入境游客突破1200萬人次,，港口能級位居全球前列,，市場規(guī)模全國絕對領先。2019年吳淞口國際郵輪港母港郵輪達到8艘,，共223個艘次,；另有8艘郵輪運營訪問港航線，共14個艘次,，郵輪接待量依然位居全國絕對領先地位,。與此同時，2019年，雖然數(shù)量有所下降,，但郵輪公司紛紛將最新最好的郵輪布局中國,。皇家加勒比游輪超量子系列首艘郵輪“海洋光譜號”,、歌詩達郵輪專為中國量身打造的首艘Vista級郵輪“威尼斯號”兩艘全新郵輪尤為讓人期待,，前身為麗星郵輪“處女星號”之“探索夢號”于2019年3月起進行耗資3000萬美元的翻新升級工程并加入星夢郵輪船隊，4月11日在上海首航,，這也體現(xiàn)出國際郵輪公司對中國郵輪旅游市場充滿信心,。

市場調(diào)整期既是挑戰(zhàn)，也是機遇,，我們要利用好這個難得的窗口期,，提升郵輪旅游運營能級和服務品質(zhì)，推動郵輪港口周邊配套完善,，拓寬分銷渠道,，強化郵輪市場培育和規(guī)范發(fā)展，鞏固領先優(yōu)勢,，推動郵輪旅游高品質(zhì)發(fā)展,。

（二）郵輪經(jīng)濟政策進入紅利釋放期。目前,，我國郵輪旅游已經(jīng)實現(xiàn)了從小眾旅游向大眾旅游轉變,，社會各界對郵輪經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略意義的認識更加清晰，國家及上海在2018年密集出臺郵輪經(jīng)濟扶持政策,。2018年9月,，交通運輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。上海市政府出臺了《關于促進本市郵輪經(jīng)濟深化發(fā)展的若干意見》,，明確了上海郵輪經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點任務,，提出在2035年建成亞太郵輪企業(yè)總部基地和具有全球影響力的郵輪經(jīng)濟中心之一。上海寶山也出臺了《關于加快寶山郵輪經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》,，每年由財政安排不少于1億元用于支持郵輪經(jīng)濟發(fā)展,，在國際郵輪界引起高度關注和強烈反響。

隨著相關郵輪旅游產(chǎn)業(yè)政策的逐步落實,，政策紅利將進一步釋放,，必將推動中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，要把政策紅利轉化為推動中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力,。

（三）郵輪旅游向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉型關鍵期,。隨著郵輪旅游市場逐步達到一定規(guī)模，相關產(chǎn)業(yè)要素需求逐步顯現(xiàn),，具備向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉型的基礎,。2018年11月,，中船集團與嘉年華集團、芬坎蒂尼集團在首屆進博會上正式簽訂2+4艘13.5萬總噸Vista級大型郵輪建造合同,，標志著我國首艘大型郵輪設計建造及相關配套產(chǎn)業(yè)集群進入正式實施階段,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到數(shù)百億乃至千億級。2019年3月12日,，招商局工業(yè)集團極地探險郵輪1號船下水儀式暨3號船開工儀式在江蘇海門基地舉行,，此次下水的1號郵輪是招商局工業(yè)集團極地探險郵輪系列項目的首制船，也是國內(nèi)自主建造的首艘郵輪,。在郵輪旅游企業(yè)集聚方面,，上海寶山依然是最為集聚的區(qū)域，作為中船集團落實國家重大戰(zhàn)略,、發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的業(yè)務板塊平臺和總體責任單位的中船郵輪科技公司以及郵輪產(chǎn)業(yè)基金正式落戶寶山,。2018年寶山各類郵輪相關企業(yè)總數(shù)達137家，其中地中海郵輪被上海市認定為跨國公司地區(qū)總部,，已經(jīng)初步形成郵輪經(jīng)濟集聚發(fā)展的態(tài)勢,。

二、推動中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）推動多母港郵輪旅游發(fā)展,。多母港郵輪旅游將更好地發(fā)揮郵輪旅游外交的作用。當今,，在世界舞臺上中國游客不斷展現(xiàn)中國風采,，向世界持續(xù)傳遞中國聲音，為世界帶去中國微笑,。旅游外交已成為發(fā)出中國聲音,、講好中國故事、加強與世界聯(lián)系的重要平臺和中國對外交往合作的重要內(nèi)容,。多母港航線是以航線上的多個港口為母港,，改變了目前以中國為母港、日韓為訪問港,、市場上過于依賴當?shù)乜驮吹陌l(fā)展模式,，使東北亞各國成為母港和訪問港的雙重角色。游客可以在任何港口上下,，同一郵輪客源來自多個國家,，既促進了母港，又促進了客港的發(fā)展,，同時也促進旅游外交的發(fā)展,。

多母港郵輪航線主要體現(xiàn)在同一郵輪航線上的港口互為母港、同一郵輪游客來源多元化,、游客上下船的自由度顯著提升,、岸上旅游目的地更加豐富,、同時促進出境游和入境游等典型特征。2018年12月,上海市政府出臺了郵輪經(jīng)濟政策,，與境外港口城市合作推動互為母港或多母港航線發(fā)展,，吸引更多訪問港客源。為更好推進多母港航線旅游發(fā)展,，上海吳淞口國際郵輪港和韓國釜山港,、日本福岡港等已建立了多母港合作框架協(xié)議，促進多母港郵輪航線合作,。

建議：一是推動中日韓郵輪港口合作,，建立多母港航線合作協(xié)議；二是促進多母港出入境政策協(xié)調(diào),，簡化多母港郵輪旅客出入境檢查流程,，實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的協(xié)同共享；三是推進多母港郵輪產(chǎn)品創(chuàng)新,，在特種郵輪的基礎上,，根據(jù)中日韓等國郵輪游客共同喜好，進行更多的設計,，提高差異化水平,；四是加強多母港郵輪旅游規(guī)劃研究，完善體制機制建設,。

（二）建立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)驗收標準及中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建標準體系,。2012年9月，經(jīng)原國家旅游局批準,，在上海市寶山區(qū)以吳淞口,、虹口區(qū)以北外灘為中心，設立首個“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”,，開啟“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”建設的先河,。提出要在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，通過中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)的平臺,，在推進完善郵輪產(chǎn)業(yè)政策體系,、提高母港建設和管理能力、提升郵輪產(chǎn)業(yè)及服務品質(zhì),、培育本土郵輪服務力量,、擴大郵輪經(jīng)濟產(chǎn)出水平等領域探索試驗，學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,，同郵輪旅游城市與企業(yè)積極配合,，為全國郵輪旅游發(fā)展不斷創(chuàng)造和累積經(jīng)驗。上海作為中國首個郵輪旅游實驗區(qū),，在郵輪相關單位支持下,，率先探索推行的144小時過境免簽,、15天入境免簽政策實施，已經(jīng)實現(xiàn)國際郵輪物資貨柜轉運常態(tài)化運營,、推進“單一窗口”郵輪項目建設,、提升郵輪口岸通關服務、優(yōu)化郵輪經(jīng)濟營商環(huán)境等方面的創(chuàng)新,，并引領中國郵輪港口服務標準建設,，目前多項郵輪經(jīng)濟政策和模式已在天津、青島,、廣州等地郵輪港口復制推行,。

建議：一是建立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)驗收認定系列標準體系。2012年建立首個中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)以來,，全國已建立6個郵輪旅游實驗區(qū),，時隔7年，可以對其發(fā)展成果進行驗收認定,。郵輪旅游實驗區(qū)的發(fā)展就是要不斷對接國際郵輪經(jīng)濟發(fā)展慣例,，強化郵輪經(jīng)濟政策研究，探索國際郵輪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，加強郵輪經(jīng)濟政策創(chuàng)新,，推動我國郵輪經(jīng)濟制度創(chuàng)新向縱深推進。并開展各種形式的創(chuàng)新試點,，形成具體的實施方案,，推動中國郵輪經(jīng)濟政策與體制創(chuàng)新。

二是建立中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建標準體系,。設立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)的郵輪港口城市，率先建立較為完善的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,，對全國郵輪經(jīng)濟發(fā)展起到重要的示范作用,，為進一步提升中國郵輪旅游市場能級，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求,，為中國郵輪旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮改革引領作用,，建議試點建立中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，打造郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全國樣板,。

（三）建立郵輪港口及郵輪評級制度,。進入新時代，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，人們的消費能力更高,，對美好生活的需求更加強烈，對休閑旅游的需求也邁向高層次,，郵輪旅游是人們出游旅行的重要選擇,。未來中國有望成為全球前三的國際郵輪旅游產(chǎn)業(yè)中心,，因此在“質(zhì)”上，中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是要對標最高標準,、最好水平,，推動郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活,。游客對郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的感受和期許,，包括港口體驗、郵輪體驗,、目的地體驗等方面,，這也是中國推動郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活的重要切入點,。

建議：一是文化和旅游部從全國角度建立郵輪港游客服務質(zhì)量星級評定標準,，進一步推動郵輪港游客服務的高質(zhì)量發(fā)展。郵輪港游客服務是當前我國居民出境旅游服務的重要組成部分,。目前,，我國在使用的郵輪港口共15家，其中郵輪專用碼頭8家,，游客在郵輪港口的體驗和滿意度是體現(xiàn)郵輪旅游高品質(zhì)生活的關鍵節(jié)點,，而當前并未建立郵輪港口游客服務的評級，使得游客對郵輪港口服務的總體認知和郵輪港對自身游客服務的認知和定位都不是十分清晰,，郵輪港游客服務的發(fā)展方向不夠清晰,，因此需要從全國角度建立郵輪港游客服務評定標準，推動郵輪港游客服務高質(zhì)量發(fā)展,。

二是建立母港郵輪服務質(zhì)量評級標準,。從郵輪體驗來說，游客期待郵輪要“新”,、要“大”,，船上體驗要“好”。在經(jīng)歷中國母港郵輪12年的發(fā)展之后,，游客對郵輪產(chǎn)品的要求也在不斷提升,，希望國際郵輪公司將世界上更大更新的郵輪投放中國市場，帶來更加具有現(xiàn)代風格的郵輪體驗,。為了控制郵輪旅游產(chǎn)品的質(zhì)量,，維護中國郵輪旅游市場的國際形象和品牌影響力，以及更好地保護游客的合法利益,，需要制定郵輪評價標準,，建立郵輪評價分級制度。當前中國郵輪市場價格體系較為混亂,，游客對各個層次的郵輪缺乏深度的認知,，通過構建系統(tǒng)的指標體系模型對在中國運營的母港郵輪進行分類評級,，就如酒店業(yè)對酒店建立星級一樣。游客可以更好地對郵輪產(chǎn)品進行選擇,，提升游客對不同等級郵輪產(chǎn)品的認知度,，使得游客在選擇高星級郵輪時愿意支付較高的價格，實現(xiàn)價格與價值的匹配,。本文參考百度,！

7. 世界郵輪旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

從交通工具到“海上度假村”

現(xiàn)代郵輪的雛形出現(xiàn)在19世紀30年代，在上世紀 60 年代之前,，郵輪更多的是作為一種交通工具用于商務郵件運輸及客運業(yè)務之中,。

時至今日，郵輪旅游早已發(fā)展為以大型豪華游船為載體,，以海上巡游為主要形式,，以船上活動和岸上休閑旅游為主要內(nèi)容的高端旅游活動。

郵輪成為一個旅游目的地而非交通工具,，郵輪旅游作為一種高品質(zhì),、慢生活的休閑旅游方式,自20世紀80年代以來一直深受旅游者的歡迎。

早期客輪

郵輪的原意是指海洋上定線,、定期航行的大型客運輪船,。

“郵”字本身具有交通的含義，過去跨洋郵件總是由這種大型快速客輪運載,，故此得名,。

1837年，英國P&O（鐵行渣華）公司開始涉足海上客運兼郵件運輸業(yè)務,，標志著早期郵輪的誕生,，郵輪業(yè)發(fā)展至今已有近200年的歷史。

在飛機尚未出現(xiàn)的年代,，一旦旅游者的目的地需要跨越大海,，便只能選擇遠洋客輪,那時客輪還只能算是運輸旅客的交通工具。1958年飛躍大西洋的飛機投入商業(yè)服務,，追求時間和效率的旅客紛紛轉投飛機,，跨?？洼喩馊諠u慘淡,。

現(xiàn)代郵輪

1970年左右，現(xiàn)代郵輪逐步興起,，遠洋郵輪的角色漸漸開始轉型,，致力于為游客提供舒適、豐富的旅行服務,。

現(xiàn)代郵輪是指具有完備的生活,、娛樂設施,，主要用于滿足旅客在海上、海島,、沿海港口觀光游覽功能的輪船,，已從單一的交通工具發(fā)展成為兼具休閑、消費,、度假,、商務旅游等多種元素于一體的高端旅游產(chǎn)品。

郵輪旅游屬于組合型休閑海洋旅游產(chǎn)品,，除了旅游,、度假、觀光,，它更可以同時組合會議,、婚慶、健身,、休憩,、探險、潛水和購物等等多種內(nèi)容,，所以郵輪又被稱為“海上流動度假村”,，從而也成為了高端旅游者追求的最佳休閑度假方式。

“漂浮在海上的黃金產(chǎn)業(yè)”

郵輪旅游的興起,，也帶動了以之為核心的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。

作為一種高粘性的休閑度假產(chǎn)品，郵輪旅游的興起,，也帶動了以之為核心的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。經(jīng)過了近半個世紀的發(fā)展，現(xiàn)代郵輪業(yè)作為一種包含船舶制造,、交通運輸,、港口服務、金融保險,、旅游觀光,、餐飲娛樂、商業(yè)購物等要素的復合產(chǎn)業(yè),，以其產(chǎn)業(yè)鏈長,、帶動效應強、綠色環(huán)保等優(yōu)勢,，被譽為“漂浮在海上的黃金產(chǎn)業(yè)”,。

根據(jù)CCYIA（中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會）數(shù)據(jù)顯示，郵輪產(chǎn)業(yè)上接先進制造業(yè)，下接現(xiàn)代服務業(yè),，對經(jīng)濟具有1∶10至1∶14的拉動效應,。

其中最為核心的是旅游觀光業(yè)，對于郵輪母港所在城市而言,，郵輪旅游的首要貢獻就是帶來了大量的旅游觀光者,，增加了當?shù)氐穆糜魏透鞣N商業(yè)收入。

以“世界郵輪之都”——美國邁阿密為例,其郵輪港口擁有12個超級郵輪碼頭,，2000米岸線,，可同時停泊20艘郵輪。目前共有15家郵輪公司的總部坐落于此,，33艘巨無霸超級郵輪以邁阿密港作為母港,，已形成全球最大的郵輪金融交易、物資配送,、創(chuàng)意設計,、文化展示和會議會展等郵輪活動的聚集地，港口年均接待郵輪游客超過400萬人次,，游客在邁阿密年均消費已超過200億美元,。

在過去30年間，郵輪旅游以8%以上的增長速度遠超國際旅游業(yè)3%-4%的整體增速,。

根據(jù)CLIA（國際郵輪協(xié)會）統(tǒng)計,，1996年-2015年期間，世界郵輪游客從626萬增長到了2300萬,，增長了3.7倍,。

2016年發(fā)展到2400萬游客，2020年預計將突破3000萬,。

全球郵輪航線集中在加勒比海,、地中海、西北歐,、阿拉斯加,、東南亞及日本海域。其中,，歐洲及北美地區(qū)仍是郵輪航線最集中的地區(qū),，占到全球總航線的70%以上。

8. 郵輪市場的發(fā)展狀況

在出游人群構成上,，中老年人（50歲以上）在郵輪出游人群中占比達31.41%,， 36-50歲人群占26.02%，19至35歲人群占12.65%,， 7至18歲人群占20.82%,，另有9.1%為學齡前兒童，其中同行出游人數(shù)超過3人的占比達76.42%,，表明家庭親子出游占絕對優(yōu)勢,。受到家庭親子出游需求的大大拉動，在郵輪艙房選擇上,，家庭房預訂比例再度攀升,，已經(jīng)超過8成。

目的地方面,，福岡,、長崎、鹿兒島,、沖繩,、熊本等地人氣爆棚?？驮吹胤植忌?，以上海港輻射的長三角地區(qū)，天津港輻射的京津地區(qū)和華南以廣州為核心的珠三角地區(qū)為出行主力,，上海,、北京、蘇州,、杭州,、天津、廣州,、深圳,、南京、武漢,、無錫位居暑期郵輪旅游十大客源地之列,。