1. 船舶海上污染

漁業(yè)船舶防止水域污染的措施： 　　（一）國際船舶規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn) 　　水體污染,、保護(hù)海洋環(huán)境是全球性的重要課題,，備受國際社會(huì)關(guān)注,。目前在我國,，愈來愈多的新技術(shù)被應(yīng)用于防治水體污染，標(biāo)志著我國在應(yīng)對(duì)聯(lián)合國框架下的國際公約時(shí),，采取了更加積極的態(tài)度,。 　　（二）船舶防污染管理 　　我國應(yīng)對(duì)中國籍船舶的相關(guān)防污染證書進(jìn)行換發(fā),，并按照有關(guān)通函的要求,，對(duì)外國籍船舶的相關(guān)防污染證書換發(fā)情況加強(qiáng)監(jiān)督管理；盡快出版符合附則I和附則II的2004年修正案要求的新版文書模版,，替代舊版證書,，收集整理相關(guān)通函，盡快對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編譯,、出版,；按照修正后的最新規(guī)定及時(shí)調(diào)整監(jiān)督管理政策、方式,。 　?。ㄈ╅_發(fā)“綠色”船舶 　　所謂“綠色”船舶是指對(duì)環(huán)境無害、在正常營運(yùn)期間不污染海域或空氣的船舶,，萬一發(fā)生意外事故,，尤其是發(fā)生擱淺或碰撞時(shí)，此船具有內(nèi)在的防止有害物泄漏的能力,。它必須符合所有使用標(biāo)準(zhǔn),，即不僅在船舶的整個(gè)營運(yùn)期限內(nèi)，而且在船舶建造和最終拆船時(shí)都要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,。開發(fā)“綠色”船舶的目的是控制起源于船舶的大氣和海域污染,。挪威從1993年3月開始著手研究“綠色”船舶開發(fā)程序，涉及許多領(lǐng)域,，最重要的是控制海上污染,、大氣污染和人為故障?！熬G色”船舶開發(fā)程序由挪威皇家科學(xué)和技術(shù)研究理事會(huì)與挪威海運(yùn)業(yè)共同合作開發(fā),，有許多公司參加了這個(gè)程序的開發(fā)，包括船東,、設(shè)備商,、挪威船級(jí)社、國家污染控制機(jī)構(gòu),、挪威船東協(xié)會(huì)等等,。 　　（四）規(guī)范航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部管理,，加強(qiáng)船舶安全檢查 　　ISM規(guī)則指出,，人為因素中約有80%可以通過有效的管理加以控制,，即通過強(qiáng)化公司的內(nèi)部管理和船舶的安全管理加以控制。目前存在的相當(dāng)數(shù)量的小公司管理極不規(guī)范,，漏洞很多,，是導(dǎo)致船舶海洋污染的主要原因。整合小企業(yè),，規(guī)范航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部管理,，使其從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理、從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理,、從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變,，最大限度地避免和減少人為因素的影響，是防治船舶海洋污染的有效途徑,。加強(qiáng)船舶安全檢查,，杜絕不適航船舶開航是重中之重，船舶不適航,，乃至在航行中因觸礁,、碰撞、擱淺,、沉沒,、失火等意外事故，使貨油艙,、燃油艙柜破損,，將會(huì)對(duì)海域造成重大污染事故。 　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)和完善海事溢油鑒定體系,，威懾溢油肇事者，建立和完善油污損害賠償制度 　　溢油鑒定作為油污事故調(diào)查的重要手段之一,，其鑒定結(jié)論是海事行政執(zhí)法的合法證據(jù),。目前，油指紋鑒定廣泛應(yīng)用于溢油污染事故調(diào)查處理中,，是確定船舶溢油事故污染源的重要的科技手段之一,，同時(shí)也為事故的進(jìn)一步處理和索賠，提供了合法有力的證據(jù)支持,。另一方而,，海事局要加強(qiáng)港區(qū)、鋪地等海域的巡邏,，嚴(yán)密監(jiān)視港區(qū)和鋪地水域污染情況,，發(fā)動(dòng)碼頭工人及有關(guān)單位工作人員，積極舉報(bào)發(fā)生污染的船舶，讓更多的人來關(guān)心海洋環(huán)境保護(hù),，努力將突發(fā)性海域污染事故的損失降到最低限度。對(duì)于違章操作帶來嚴(yán)重污染或是屢教不改的船舶,，應(yīng)對(duì)其采取嚴(yán)厲處罰措施,。 　　（六）建立和完善的船舶海洋污染防治法規(guī)體系 　　我國船舶防污染法規(guī)體系的建設(shè)可以上溯到20世紀(jì)70年代,，現(xiàn)己基本上包括法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章,、規(guī)范性文件以及我國加入的國際公約等五個(gè)層級(jí),，但缺少專項(xiàng)的船舶海洋污染防治基本法律，一般是根據(jù)污染種類在各相關(guān)法律中有關(guān)船舶污染的條款,，內(nèi)容上相互不協(xié)調(diào),，不統(tǒng)一。

2. 船舶海上污染責(zé)任規(guī)則論文

誰該為汽車尾氣污染買單治理汽車尾氣不是整車廠商一家的責(zé)任,。各級(jí)政府,、零部件廠商、石油企業(yè)都應(yīng)扮演好相應(yīng)角色 　　 　　2006年已經(jīng)和我們揮手作別,，在這一年,，北京市以241個(gè)“藍(lán)天”超額完成了環(huán)保任務(wù)。不過,，換一個(gè)角度看,，環(huán)保前景似乎并不樂觀。2006年12月13日,，在印度尼西亞召開的“更好的空氣質(zhì)量”大會(huì)上,，公布了一份亞洲城市大氣污染“黑名單”，北京位居榜首,。不僅如此,，報(bào)告還指出，亞洲每年有53.7萬人死于空氣污染,，汽車尾氣排放是主要污染源,。一時(shí)間，中國大大小小的整車廠商再次成為矛頭指向的焦點(diǎn),，各種議論,、指責(zé)鋪天蓋地而來。難道環(huán)境惡化真是整車廠商惹的禍,？ 　　 　　整車廠商：跳進(jìn)黃河洗不清 　　 　　隨著汽車制造業(yè)分工的日益精細(xì)化,，全球各汽車廠商基本上都與零部件廠商進(jìn)行了拆分，開始采用全球采購模式。中國汽車工業(yè)雖然起步較晚,，但也緊跟世界潮流,，繼承了這種分工模式。這樣一來,，中國的整車廠商更多扮演著組裝者的角色,，使用來自全球各地的零部件組裝產(chǎn)品，而非我們所理解的真正生產(chǎn)者,。 　　就像我們請(qǐng)裁縫做衣服一樣,，如果衣服洗了兩次就縮水了，難道我們要怪罪裁縫的手藝不好么,？自然,，整車廠商也不應(yīng)獨(dú)自承擔(dān)汽車尾氣污染的罪責(zé)。然而,，在大多數(shù)人眼中,，汽車產(chǎn)品出自整車廠商，尾氣污染問題也就必須由整車廠商負(fù)責(zé),。殊不知,，隨著中國汽車工業(yè)的快速發(fā)展，中國本土整車廠商已經(jīng)越來越多地將自己的產(chǎn)品送出了國門,。在接受歐美等發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的排放認(rèn)證過程中,，中國車并沒有被人家趕回來。這說明什么,？我們的整車廠商已經(jīng)具備了一定的實(shí)力,，可以制造出降低污染程度、符合國外排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,。既然如此,，把所有污染責(zé)任推給整車廠商，真是讓他們感覺比竇娥還“冤”,。 　　當(dāng)然,，整車廠商也不能說沒有一點(diǎn)責(zé)任。由于中國消費(fèi)者目前對(duì)環(huán)保要求并不關(guān)注,，中國政府的政策要求也并不強(qiáng)硬,，整車廠商為降低成本、提高利潤,，自然是怎么省錢怎么來,。這也就導(dǎo)致了整車廠商對(duì)環(huán)保方面的要求不高，其產(chǎn)品品質(zhì)只能“達(dá)標(biāo)”,，難以“優(yōu)秀”,。 　　 　　各級(jí)政府：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩頭難 　　 　　如果要排隊(duì)論責(zé)任,，各級(jí)政府難辭其咎。雖然中國各級(jí)政府都出臺(tái)了相關(guān)政策,，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)環(huán)保,，但大多數(shù)政策都是“雷聲大雨點(diǎn)小”，缺少切實(shí)可行的具體措施,。這樣一來,，汽車尾氣的環(huán)保就成了一句口號(hào)——“喊的人多，做的人少”,。其實(shí)，政府也想搞好環(huán)保,，但其也有自己的苦衷,。一方面，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,，如果過多限制汽車消費(fèi),，導(dǎo)致城市化水平無法快速提升，政府的政績便很難體現(xiàn),；另一方面,，近年來，汽車產(chǎn)業(yè)已成為國家的重要支柱產(chǎn)業(yè),，其產(chǎn)業(yè)鏈巨大,，各級(jí)政府沒有理由不支持其發(fā)展。 　　在這種情況下,，政府面臨著“管”與“?！钡膬呻y選擇。所謂“管”,，就是不斷提高汽車的環(huán)保要求,，通過技術(shù)壁壘淘汰技術(shù)能力較差的廠商。但是,，與外國品牌相比,，中國本土汽車廠商在技術(shù)實(shí)力方面并不占優(yōu)勢，一旦政策要求過于嚴(yán)格,，很多企業(yè)都不得不關(guān)門歇業(yè),，民族汽車工業(yè)難免受到較大沖擊。不得已,，政府只能在環(huán)保方面讓步,，給予本土汽車廠商一定的“保”,。但是,，這同樣會(huì)產(chǎn)生問題。去年，國家要求各地方政府取消“禁小”政策,，以支持本土汽車工業(yè)發(fā)展,，但有些地方政府以國產(chǎn)微型小汽車不符合地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為由，公開抵抗中央政策,。如此一來,，政府陷入進(jìn)退兩難。目前,，雖然國家和地方各級(jí)政府出臺(tái)了一些環(huán)保政策,，但大多都是經(jīng)過多方權(quán)衡后的結(jié)果，效果堪憂,。 　　 　　國產(chǎn)零部件：尚難達(dá)到更高環(huán)保要求 　　 　　中國汽車產(chǎn)品尾氣排放問題之所以一直以來沒有得到較好解決,，零部件制造商也有責(zé)任。奇瑞,、吉利等一批新興汽車廠商的崛起,，標(biāo)志著國內(nèi)整車制造的整體水平已經(jīng)有了較大提升，但與國際汽車大鱷相比,，仍有明顯差距,。這種差距很大程度上體現(xiàn)在國內(nèi)的零部件制造水平上。一位業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)慨嘆：什么時(shí)候中國的零部件工業(yè)可以躋身國際水平,，中國的整車產(chǎn)品也就真的可以在國際市場上揚(yáng)眉吐氣了,。可以說,，零部件行業(yè)在環(huán)保方面的發(fā)展前景,，決定了中國汽車業(yè)在環(huán)保方面的發(fā)展速度。 　　不過,，由于多年來中國汽車業(yè)一直“重整車,、輕零件”，導(dǎo)致中國汽車零部件廠商的發(fā)展舉步維艱,。除少數(shù)國內(nèi)廠商在技術(shù)含量較低的產(chǎn)品中占有一定優(yōu)勢外,，市場份額大多被海外廠商所占據(jù)。因此,，要想保護(hù)民族汽車工業(yè),，首先要保護(hù)汽車零部件工業(yè)。只有當(dāng)我們本土的零部件廠商實(shí)力增強(qiáng)后,，中國的整車廠商才能制造出高質(zhì)量的產(chǎn)品,，中國政府也才能毫無顧忌地提高環(huán)保政策要求。 　　中國零部件廠商的發(fā)展,，離不開各級(jí)政府的重視和大力支持,，更少不了整車廠商的幫助與合作,。唯有如此，零部件制造商才有可能擺脫現(xiàn)有困境,，全身心投入到環(huán)保技術(shù)研發(fā)中來,。 　　 　　燃油環(huán)節(jié)：油品質(zhì)量是環(huán)保關(guān)鍵 　　 　　隨著2007年7月1日全國統(tǒng)一實(shí)行國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的日子一天天臨近，越來越多的人對(duì)油品質(zhì)量能否全面達(dá)標(biāo)投入了更多關(guān)注,。國內(nèi)汽油,、柴油質(zhì)量與國際水平相比差距較大，在使用過程中燃燒效率低,、油耗大,、動(dòng)力性不高，這會(huì)影響尾氣排放水平,。相關(guān)調(diào)查顯示,，國內(nèi)6%的汽車故障是油品問題直接引起的，50%是由燃油質(zhì)量問題間接引發(fā)的,。國際整車廠商在汽車研發(fā)階段，會(huì)從全球各地采集油品進(jìn)行試驗(yàn),。在進(jìn)行全面試驗(yàn)之后,，一些國外廠商對(duì)來自中國的油品表示失望?？梢哉f,，中國的油品質(zhì)量不高是造成汽車尾氣排放污染的重要原因。 　　我們的石油企業(yè)借口全球能源緊缺,，持續(xù)抬高油價(jià),，一方面將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，另一方面,，卻享受著政府的補(bǔ)貼,。的確，我們的石油企業(yè)在“量”上已經(jīng)走上國際大舞臺(tái),，但在“質(zhì)”上,，卻與國際標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。如此一來,，受傷的是環(huán)境,，受害的是消費(fèi)者。 　　燃油生產(chǎn)不達(dá)標(biāo),，實(shí)施歐Ⅲ也好,，歐Ⅳ也罷，都是枉談,。 　　 　　楊 洋管理咨詢顧問 　　 　　汽車尾氣對(duì)人體的危害 　　汽車尾氣是空氣污染的重要因素,。汽車尾氣中含有一氧化碳,、氧化氮以及對(duì)人體產(chǎn)生不良影響的其他固體顆粒，尤其是含鉛汽油,，對(duì)人體的危害更大,。 　　1943年，在美國加利福尼亞州的洛杉磯市,，250萬輛汽車每天燃燒掉1100噸汽油,。汽油燃燒后產(chǎn)生的碳?xì)浠衔锏任镔|(zhì)在太陽紫外光線照射下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成淺藍(lán)色煙霧,，使大多市民患了眼紅,、頭疼病。后來,，人們稱這種污染為光化學(xué)煙霧,。1955年和1970年洛杉磯又兩度發(fā)生光化學(xué)煙霧事件，前者有400多人因中毒,、呼吸衰竭而死亡,，后者使全市3/4的人患病。這就是在歷史上被稱為“世界八大公害”和 “20世紀(jì)十大環(huán)境公害”之一的洛杉磯光化學(xué)煙霧事件,。也正是這些事件,，使人們深刻認(rèn)識(shí)到了汽車尾氣的危害性。誰該為汽車尾氣污染買單,。

3. 船舶 污染

船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB3552－83

（1983 年4 月9 日中華人民共和國城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布1983 年10 月1 日實(shí)施）

UDC628.191：629.12

本標(biāo)準(zhǔn)為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》,，防治船舶排放的污染物對(duì)水域污染而制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中國籍船舶和進(jìn)入中華人民共和國水域的外國籍船舶,。

1 排放規(guī)定

1.1 船舶排放的含油污水（油輪壓艙水,，洗艙水及船舶艙底污水）的含油量，最高容許排放濃度應(yīng)符合表1 規(guī)定,。

表1 船舶含油污水最高容許排放濃度

排放區(qū)域

排放濃度（毫克/升）

內(nèi)河

不大于15

距最近陸地12海里以內(nèi)海域

不大于15

距最近陸地12海里以外海域

不大于100

1.2 船舶排放的生活污水,，最高容許排放濃度應(yīng)符合表2 規(guī)定。

表2 船舶生活污水最高容許排放濃度（毫克/升）

排放區(qū)域

項(xiàng)目

內(nèi)河

沿海

排放區(qū)域

項(xiàng)目

內(nèi)河

距最近陸地4海里以內(nèi)

距最近陸地4～12海里

生化需氧量

不大于50

不大于50

懸浮物

不大于150

不大于150

無明顯懸浮物固體

大腸禁止投入水域

禁止投入水域,飄浮物

禁止投入水域,距最近陸地25海里以內(nèi),，禁止投入水域,食品廢棄物及其他垃圾

未經(jīng)粉碎的禁止在距最近陸地12海里以內(nèi)投棄入海,。經(jīng)過粉碎顆粒直徑小于25毫米時(shí)，可允許在距最近陸地3海里之外投棄入海

4. 船舶海上污染責(zé)任規(guī)制論文

中國在全球生態(tài)環(huán)境中面臨的挑戰(zhàn)有:

一,、是水污染和水資源短缺,。中國政府已在控制工業(yè)和生活點(diǎn)源水污染方面取得重大進(jìn)展，但在非點(diǎn)源（NPS）污染控制方面面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，包括化肥,、農(nóng)藥的不當(dāng)使用所帶來的污染以及大規(guī)模畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的排放。研究機(jī)構(gòu)指出,，中國必須在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上加大對(duì)供水,、節(jié)水設(shè)施的投資力度,，否則到2030年，供水缺口可能高達(dá)200億立方米,。

二,、是大氣污染控制工作盡管已經(jīng)取得了進(jìn)展，但依然面臨重大挑戰(zhàn),。中國500個(gè)大型城市中,，只有不到1%的城市達(dá)到了世界衛(wèi)生組織的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。雖然工業(yè)排放在過去幾年已經(jīng)穩(wěn)定,，但隨著私人汽車保有量的增長,，汽車尾氣形成了新的污染源。

三,、是固體廢棄物管理成為中國需要重點(diǎn)解決的問題,。中國目前所產(chǎn)生的固體廢棄物約占世界總量的25%?！笆晃濉捌陂g,，中國在城市固體廢棄物安全處置設(shè)施建設(shè)方面投入了大量資金，但依然滿足不了需求,。

四,、是自然災(zāi)害及其導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。在過去的50年內(nèi),，包括氣候變化在內(nèi)的因素導(dǎo)致中國所遭受的自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)損失不斷增加,。地震,、臺(tái)風(fēng),、洪水、干旱導(dǎo)致了前所未有的損失,，并且各種風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)出不斷上升的趨勢,。

五、是土地退化,、生物多樣性下降,、森林資源總量不足等問題日益突出。中國政府已經(jīng)在造林和林地恢復(fù)方面取得了重大進(jìn)展,，但是森林質(zhì)量普遍較低,；由于農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和其他用途對(duì)土地的需求,，林地被轉(zhuǎn)為其他用地的壓力依然很大,。

5. 船舶污染水域

被污染的水塘屬于危險(xiǎn)水域

危險(xiǎn)水域有池塘、水庫,、河溝,、深水潭,、工地上的積水坑等。野外水域水況復(fù)雜,，可能有暗坑,、漩渦、水草等,，易發(fā)生意外,；江河岸邊有一些延伸、緩沖區(qū)域,，孩子在此玩耍游泳時(shí),，容易滑落到深水區(qū)；有些水庫,、河道底泥松軟,，人容易陷入泥沼而無法動(dòng)彈；有的水體表面看似平緩或靜止,，水下卻暗藏旋渦,，很容易把人沖走。野外人員稀少,，發(fā)生意外,，很難第一時(shí)間獲救。

6. 船舶海上污染責(zé)任規(guī)則

第一條

為實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》,，防止船舶污染海域,，維護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，特制定本條例,。

第二條

本條例適用于在中華人民共和國[1]管轄海域,、海港內(nèi)的一切中國籍船舶、外國籍船舶,、及船舶所有人和其他個(gè)人,。

第三條

防止船舶污染海域環(huán)境的主管機(jī)關(guān)，是中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督（以下簡稱港務(wù)監(jiān)督）,。

第二章 一般規(guī)定

第四條

在中華人民共和國管轄海域,、海港內(nèi)的一切船舶，不得違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的規(guī)定排放油類,、油性混合物,、廢棄物和其他有毒物質(zhì)。

第五條

任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域,、海洋特別保護(hù)區(qū)和海上自然保護(hù)區(qū)排放油類,、油性混合物、廢棄物和其他有毒物質(zhì),。

第六條

船舶發(fā)生油類,、油性混合物和其他有毒害物質(zhì)造成污染海域事故,，應(yīng)立即采取措施，控制和消除污染,，并盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督交書面報(bào)告,，接受調(diào)查處理。

第七條

船舶發(fā)生海損事故造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)強(qiáng)制采取避免或減少這種污染損害的措施,，包括強(qiáng)制清除或強(qiáng)制拖航的措施。由此發(fā)生的一切費(fèi)用,，由肇事船方承擔(dān),。

7. 船舶海上污染嚴(yán)重嗎

重油是原油提取汽油、柴油后剩余的重質(zhì)油,，其特點(diǎn)是分子量大,、黏度高。因其熱值高,，重油常被用作船舶燃油,。不過，一旦在海上發(fā)生重油泄漏事故,，其危害性往往高于輕質(zhì)油,。

例如，海鳥的羽毛沾染重油后難以清理,，很可能導(dǎo)致無法飛行覓食并最終死亡,。

同時(shí)，重油對(duì)幼魚和浮游生物的危害也很高,。

而漂至岸邊后,，重油因?yàn)轲ざ雀唠y以揮發(fā)，清理難度大,，對(duì)土壤的污染也更持久,。