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一,、內(nèi)河港口運(yùn)營方案？

一,、整治目標(biāo)

以大氣和水污染治理為重點(diǎn),，通過開展內(nèi)河港口碼頭綜合整治提升行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”整治目標(biāo),，即：依法取締一批非法經(jīng)營的港口碼頭,；有序規(guī)范一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、具備經(jīng)營條件的港口碼頭,；優(yōu)化提升一批合法經(jīng)營的港口碼頭,，進(jìn)一步建立和完善我市內(nèi)河港口碼頭長效管理機(jī)制。

二,、整治范圍

全市內(nèi)河航道沿線所有港口碼頭,。

三、整治原則

（一）政府主導(dǎo),、屬地負(fù)責(zé),。按照屬地管理原則，各區(qū)鎮(zhèn)是整治提升行動(dòng)的責(zé)任主體和實(shí)施主體,，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的碼頭整治工作。

（二）部門聯(lián)動(dòng),、齊抓共管,。發(fā)改委、公安局,、自然資源局,、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局,、交通局,、水利局等部門和單位共同參與整治提升行動(dòng)，各區(qū)鎮(zhèn)組織相應(yīng)部門和單位參與整治,，建立水陸聯(lián)查機(jī)制,，形成條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng),、上下協(xié)調(diào)的工作格局,，加強(qiáng)源頭治理，有效防止非法碼頭滋生蔓延,、合法碼頭非法違章經(jīng)營,。

（三）疏堵結(jié)合,、綜合治理。各區(qū)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌考慮內(nèi)河港口碼頭布局和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要,，把內(nèi)河港口碼頭綜合整治提升行動(dòng)與加強(qiáng)岸線保護(hù),、水陸域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、集中式飲用水水源地保護(hù),、建設(shè)內(nèi)河港口碼頭公共作業(yè)區(qū)等工作相結(jié)合,，合理布局，切實(shí)推進(jìn)內(nèi)河港口碼頭綜合整治提升行動(dòng),。

二,、生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治？

整治違法用地和違法建筑,、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理、大氣污染防治,、土壤環(huán)境綜合治理,、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)。

持續(xù)深入推進(jìn)六大專項(xiàng)整治工作,，保障生態(tài)安全,，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，譜寫美麗中國海南篇章,。各市縣各部門要以問題為導(dǎo)向,，科學(xué)安排，統(tǒng)籌規(guī)劃,，圍繞具體指標(biāo),，抓緊研究制定本單位實(shí)施方案，逐項(xiàng)落實(shí)到具體整治點(diǎn)和整治項(xiàng)目上,，加大工作力度,，把工作抓扎實(shí)抓具體；要建立完善監(jiān)督考核機(jī)制,，加強(qiáng)日常檢查落實(shí)和年度考核激勵(lì),。

三、城鎮(zhèn)水污染防治條例,？

第一章 總則

第一條為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境,，保障飲用水安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法,。

第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河,、湖泊、運(yùn)河、渠道,、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治,。

海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》。

第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主,、防治結(jié)合,、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,，嚴(yán)格控制工業(yè)污染,、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染,，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè),，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),。

第五條國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度,，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。

第六條國家鼓勵(lì),、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。

第七條國家通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式,，建立健全對位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河,、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。

第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)對船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政,、國土資源,、衛(wèi)生、建設(shè),、農(nóng)業(yè),、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu),，在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，對有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第九條排放水污染物,，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo),。

第十條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境,，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。

縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章 水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案,。

第十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，可以根據(jù)國家確定的重要江河,、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,，確定該重要江河,、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行,。

第十三條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案,。

向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,，適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 水污染防治的監(jiān)督管理

第十七條新建,、改建,、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),。

建設(shè)單位在江河,、湖泊新建、改建,、擴(kuò)建排污口的,，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意;涉及通航、漁業(yè)水域的,，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見,。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用,。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的,，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用,。

第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度,，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料,。

企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)登記;其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用;拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,，應(yīng)當(dāng)按照法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口;在江河、湖泊設(shè)置排污口的,，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定,。

禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第二十三條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)對其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測,，并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定,。

應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄,，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量,、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,，商同級有關(guān)部門確定,。

第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類,、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi),。

排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于污染的防治，不得挪作他用,。

第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度,。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息,，會(huì)同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。

第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況,，并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和國務(wù)院水行政主管部門;有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)告流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第二十七條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料,。檢查機(jī)關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密,。

第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決,。

第四章 水污染防治措施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十九條禁止向水體排放油類、酸液,、堿液或者劇毒廢液,。

禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十條禁止向水體排放,、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水,。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。

第三十一條向水體排放含熱廢水,，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

第三十二條含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理;符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,，方可排放。

第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣,、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物,。

禁止將含有汞、鎘,、砷,、鉻、鉛,、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放,、傾倒或者直接埋入地下,。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當(dāng)采取防水,、防滲漏,、防流失的措施。

第三十四條禁止在江河,、湖泊,、運(yùn)河、渠道,、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放,、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十五條禁止利用滲井,、滲坑,、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物,。

第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物,。

第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采;對已受污染的潛水和承壓水,，不得混合開采,。

第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,，防止地下水污染。

第三十九條人工回灌補(bǔ)給地下水,，不得惡化地下水質(zhì),。

第二節(jié) 工業(yè)水污染防治

第四十條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，采取綜合防治措施,，提高水的重復(fù)利用率,，減少廢水和污染物排放量。

第四十一條國家對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度,。

國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,，公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售,、進(jìn)口,、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者,、銷售者,、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售,、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備,。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

依照本條第二款,、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革,、印染、染料,、煉焦,、煉硫、煉砷,、煉汞,、煉油、電鍍,、農(nóng)藥,、石棉、水泥,、玻璃,、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目,。

第四十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高,、污染物排放量少的清潔工藝，并加強(qiáng)管理,，減少水污染物的產(chǎn)生,。

第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治

第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率,。

第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位,，應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé),。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場,，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,，防止造成水污染。

第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四十七條使用農(nóng)藥,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)輸,、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，防止造成水污染,。

第四十八條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué),、合理地施用化肥和農(nóng)藥,，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染,。

第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施,。

畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),，保證污水達(dá)標(biāo)排放,，防止污染水環(huán)境。

第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境,。

第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)防止污染土壤,、地下水和農(nóng)產(chǎn)品,。

第五節(jié) 船舶水污染防治

第五十二條船舶排放含油污水、生活污水,，應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

船舶的殘油,、廢油應(yīng)當(dāng)回收，禁止排入水體,。

禁止向水體傾倒船舶垃圾,。

船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施,，防止貨物落水造成水污染,。

第五十三條船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書,。

船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載,。

第五十四條港口,、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物,、廢棄物的接收設(shè)施,。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,，應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。

第五十五條船舶進(jìn)行下列活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，采取有效

四,、怎么緩解水污染和空氣污染,？

踐行低碳經(jīng)濟(jì),提倡環(huán)保建設(shè). 　　防治空氣污染是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,需要個(gè)人、集體,、國家,、乃至全球各國的共同努力,可考慮采取如下幾方面措施： 　　1、減少污染物排放量.改革能源結(jié)構(gòu),多采用無污染能源（如太陽能,、風(fēng)能,、水力發(fā)電）和低污染能源（如天然氣）,對燃料進(jìn)行預(yù)處理（如燒煤前先進(jìn)行脫硫）,改進(jìn)燃燒技術(shù)等均可減少排污量.另外,在污染物未進(jìn)入大氣之前,使用除塵消煙技術(shù),、冷凝技術(shù)、液體吸收技術(shù),、回收處理技術(shù)等消除廢氣中的部分污染物,可減少進(jìn)入大氣的污染物數(shù)量. 　　2,、控制排放和充分利用大氣自凈能力.氣象條件不同,大氣對污染物的容量便不同,排入同樣數(shù)量的污染物,造成的污染物濃度便不同.對于風(fēng)力大、通風(fēng)好,、湍流盛,、對流強(qiáng)的地區(qū)和時(shí)段,大氣擴(kuò)散稀釋能力強(qiáng),可接受較多廠礦企業(yè)活動(dòng).逆溫的地區(qū)和時(shí)段,大氣擴(kuò)散稀釋能力弱,便不能接受較多的污染物,否則會(huì)造成嚴(yán)重大氣污染.因此應(yīng)對不同地區(qū)、不同時(shí)段進(jìn)行排放量的有效控制. 　　3,、 廠址選擇,、煙囪設(shè)計(jì)、城區(qū)與工業(yè)區(qū)規(guī)劃等要合理,不要排放大戶過度集中,不要造成重復(fù)迭加污染,形成局地嚴(yán)重污染事件發(fā)生. 　　4,、綠化造林,使有更多植物吸收污染物,減輕大氣污染程度. 　　5,、身邊小事.哪怕如扔紙屑一類的小事也不能忽視.畢竟,一個(gè)很完美的城市不會(huì)容忍這些. 　　一、一般措施 　　1　禁止向水體排放油類,、酸液,、堿液或者劇毒廢液. 　　禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器. 　　2　禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水. 　　向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn). 　　3　向水體排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取措施,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn). 　　4　含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理,；符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放. 　　5　禁止向水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物. 　　禁止將含有汞,、鎘、砷,、鉻,、鉛、氰化物,、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放,、傾倒或者直接埋入地下. 　　存放可溶性劇毒廢渣的場所,應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏,、防流失的措施. 　　6　禁止在江河,、湖泊、運(yùn)河,、渠道,、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物. 　　7　禁止利用滲井,、滲坑,、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物. 　　8　禁止利用無防滲漏措施的溝渠,、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物. 　　9　多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受污染的潛水和承壓水,不得混合開采. 　　10　興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探,、采礦等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染. 　　11　人工回灌補(bǔ)給地下水,不得惡化地下水質(zhì). 　　二,、　工業(yè)水污染防治 　　1國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局,要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,采取綜合防治措施,提高水的重復(fù)利用率,減少廢水和污染物排放量. 　　2　國家對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度. 　　國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售,、進(jìn)口,、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄. 　　生產(chǎn)者、銷售者,、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn),、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備.工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝. 　　依照本條第二款,、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用. 　　3　國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革、印染,、染料,、煉焦、煉硫,、煉砷,、煉汞、煉油,、電鍍,、農(nóng)藥、石棉,、水泥,、玻璃、鋼鐵,、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目. 　　3　企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高,、污染物排放量少的清潔工藝,并加強(qiáng)管理,減少水污染物的產(chǎn)生. 　　三、　城鎮(zhèn)水污染防治 　　1　城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理. 　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率. 　　國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控,、環(huán)境保護(hù)主管部門,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃.縣級以上地方人民政府組織建設(shè),、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù),、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃.縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),并加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理. 　　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費(fèi)用,保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行.向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水,、繳納污水處理費(fèi)用的,不再繳納排污費(fèi).收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行,不得挪作他用. 　　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定. 　　2　向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn). 　　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi). 　　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位,應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé). 　　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查. 　　3　建設(shè)生活垃圾填埋場,應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,防止造成水污染. 　　四,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治 　　1　使用農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn). 　　運(yùn)輸,、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,防止造成水污染. 　　2　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染. 　　3　國家支持畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便,、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施. 　　畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境. 　　4　從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環(huán)境. 　　5　向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn). 　　利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉,應(yīng)當(dāng)防止污染土壤,、地下水和農(nóng)產(chǎn)品. 　　五,、船舶水污染防治 　　1　船舶排放含油污水、生活污水,應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn).從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的,應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn). 　　船舶的殘油,、廢油應(yīng)當(dāng)回收,禁止排入水體. 　　禁止向水體傾倒船舶垃圾. 　　船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物,應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水污染. 　　2　船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書. 　　船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載. 　　3　港口,、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物,、廢棄物的接收設(shè)施.從事船舶污染物,、廢棄物接收作業(yè),或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力. 　　4　船舶進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和防污染措施,并報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)： 　?。ㄒ唬┻M(jìn)行殘油,、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進(jìn)行裝載油類,、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè),； 　　（二）進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),； 　?。ㄈ┻M(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上,、水下船舶施工作業(yè).

五,、浙江省河道管理?xiàng)l例修正版？

浙江省河道管理?xiàng)l例（修正文本）

（2011年9月30日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過　根據(jù)2017年9月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省水土保持條例〉等七件地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2020年11月27日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省水文管理?xiàng)l例〉等五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目　錄

第一章　總則

第二章　河道規(guī)劃和建設(shè)

第三章　河道保護(hù)

第四章　涉河建設(shè)與作業(yè)管理

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)河道管理,，保障防洪安全和排澇通暢,，改善水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合功能,，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括江河,、溪流,、湖泊、人工水道,、行洪區(qū),，下同）的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理等活動(dòng),。

河道內(nèi)的航道,，同時(shí)適用有關(guān)航道管理的法律、法規(guī),。

第三條　河道管理應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排,，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧,，保護(hù)優(yōu)先,，綜合治理，合理利用,。

河道管理實(shí)行按流域統(tǒng)一管理與按區(qū)域分級管理相結(jié)合的體制,。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將河道管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,，加強(qiáng)河道管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，保障河道規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi),。

第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的監(jiān)督管理,。水行政主管部門按照流域或者區(qū)域設(shè)立的河道管理機(jī)構(gòu),，按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)所轄河段的相關(guān)管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好河道管理的相關(guān)工作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)需要設(shè)立河道管理機(jī)構(gòu),，配備相應(yīng)管理人員,，按照規(guī)定職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)河道管理的相關(guān)工作。

第六條　村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)河道的清淤疏浚和保潔工作,。

村（居）民會(huì)議可以制定村規(guī)民約或者居民公約,，引導(dǎo)村（居）民自覺維護(hù)河道整潔。

第七條　縣級以上人民政府及其水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理的宣傳教育,，普及河道保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺遵守河道管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,。

第二章　河道規(guī)劃和建設(shè)

第八條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)河道水系、水域狀況等基礎(chǔ)調(diào)查工作,，建立和完善河道檔案,，加強(qiáng)河道管理的信息化建設(shè)。

第九條　省內(nèi)河道劃分為省級,、設(shè)區(qū)的市級（以下簡稱市級）,、縣級,、鄉(xiāng)級河道。

錢塘江,、東西苕溪,、甬江、椒江,、甌江,、飛云江、鰲江的干流及其重要支流和京杭運(yùn)河浙江境內(nèi)段為省級河道,，具體河段由省水行政主管部門劃定并公布,。

市級河道由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門提出劃定意見，報(bào)省水行政主管部門同意后公布,?？h級河道由縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出劃定意見,，報(bào)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門同意后公布,。鄉(xiāng)級河道由縣（市、區(qū)）水行政主管部門劃定并公布,。

公布的河道名錄,，應(yīng)當(dāng)包括河道名稱、起止點(diǎn),、河道長度以及水域面積,、主要功能等內(nèi)容。

第十條　河道建設(shè),、清淤疏浚,、岸線、水域保護(hù)等河道專業(yè)規(guī)劃,，是河道建設(shè),、保護(hù)、利用和管理的依據(jù),。

編制河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃,、區(qū)域綜合規(guī)劃，并與航道,、漁業(yè)等規(guī)劃相銜接。

第十一條　省級河道的專業(yè)規(guī)劃由省水行政主管部門組織編制,，征求省相關(guān)部門意見后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中,，起止點(diǎn)在同一設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)的省級河道的專業(yè)規(guī)劃,，省人民政府可以決定按照市級河道專業(yè)規(guī)劃編制和批準(zhǔn),。

市級河道的專業(yè)規(guī)劃由河道所在地設(shè)區(qū)的市水行政主管部門組織編制，征求相關(guān)部門和省水行政主管部門意見后,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),。

縣級和鄉(xiāng)級河道的專業(yè)規(guī)劃由縣（市、區(qū)）水行政主管部門組織編制,，征求相關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市水行政主管部門意見后,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

河道專業(yè)規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

第十二條　編制和修改國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有河道的規(guī)劃保護(hù)和新河道的規(guī)劃建設(shè),，注重發(fā)揮河道在防洪排澇、涵養(yǎng)水土,、美化環(huán)境,、保護(hù)生態(tài)、傳承歷史等方面的功能,。

城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)涉及河道水域的,，應(yīng)當(dāng)符合水域保護(hù)規(guī)劃。確需改變水域保護(hù)規(guī)劃占用河道水域的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和權(quán)限修改水域保護(hù)規(guī)劃,。

第十三條　河道建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從河道建設(shè)規(guī)劃，符合國家和省規(guī)定的防洪,、通航等標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)技術(shù)要求,，保障堤防安全，注重河道水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),、恢復(fù),，改善河道的防洪、灌溉,、航運(yùn)等綜合功能,，兼顧上下游、左右岸,，保持河勢穩(wěn)定,，維持河道的自然形態(tài)，不得任意截彎取直,，不得任意改變河道岸線,，不得填堵、縮窄河道,。

河道建設(shè)包括開挖河道,、拓寬河面、修堤護(hù)岸、筑堰建閘等建設(shè)工程,。

第十四條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道建設(shè)規(guī)劃,，編制河道建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

河道建設(shè)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱,、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施主體,、建設(shè)期限和資金籌措等相關(guān)內(nèi)容,。

第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利、航道,、市政工程等建設(shè)計(jì)劃,、項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，整合利用各項(xiàng)建設(shè)資金,，統(tǒng)籌兼顧水利,、航道、市政,、水土保持等功能,，提高建設(shè)資金的綜合使用效益。

河道同時(shí)屬于五級以上限制性航道的,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌河道建設(shè)規(guī)劃,、河道建設(shè)年度計(jì)劃和航道規(guī)劃、航道建設(shè)計(jì)劃,，組織水行政,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求實(shí)施河道、航道的建設(shè),。

第十六條　河道建設(shè)工程的設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理按照《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道建設(shè)工程的質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理,，建立健全相關(guān)管理制度，保證工程建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)安全,。

第十七條　河道建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔?jì)劃,。

根據(jù)河道建設(shè)規(guī)劃需要拓寬河道、新增建設(shè)用地的,，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級自然資源等部門劃定河道規(guī)劃保留區(qū),。

河道規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得從事與防洪抗旱和河道建設(shè)無關(guān)的工程項(xiàng)目建設(shè)。特殊情況下確需建設(shè)的,，縣級以上人民政府自然資源主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目選址方案時(shí)應(yīng)當(dāng)事先征求同級水行政主管部門意見,。

第三章　河道保護(hù)

第十八條　有堤防河道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）,、行洪區(qū)以及兩岸堤防和護(hù)堤地。

平原地區(qū)無堤防縣級以上河道的管理范圍為兩岸之間水域,、沙洲,、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及護(hù)岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸不少于五米的區(qū)域,；其中重要的行洪排澇河道,，護(hù)岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸部分不少于七米。平原地區(qū)無堤防鄉(xiāng)級河道的管理范圍為兩岸之間水域,、沙洲,、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及護(hù)岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸部分不少于二米的區(qū)域,。

其他地區(qū)無堤防河道的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定,。

河道的具體管理范圍，由縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求劃定并公布,。其中，省級河道的管理范圍在公布前應(yīng)當(dāng)報(bào)省水行政主管部門同意,；市級河道的管理范圍在公布前應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門同意,。

第十九條　省級河道入海河段的河海分界線，由省人民政府劃定并公布,；市級,、縣級河道入海河段的河海分界線，由設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定劃定并公布。

第二十條　縣（市,、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的河道管理范圍設(shè)置界樁和公告牌,。公告牌應(yīng)當(dāng)載明河道名稱、河道管理范圍以及河道管理范圍內(nèi)禁止和限制的行為等事項(xiàng),。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng),、損毀界樁和公告牌。

第二十一條　縣（市,、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道堤防,、護(hù)岸以及水閘等水工程的安全檢查和維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)消除鼠洞,、蟻穴等隱患,，修復(fù)管涌、滑坡等險(xiǎn)段，保障水工程運(yùn)行安全,。

新建,、改建航道而修筑的護(hù)岸和收費(fèi)航道的護(hù)岸由航道管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)航道經(jīng)營管理者分別負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

第二十二條　縣（市,、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)堤防,、護(hù)岸綠化工作，防止水土流失,，美化河道水域環(huán)境,。堤防、護(hù)岸的綠化應(yīng)當(dāng)采用對堤防工程和生態(tài)環(huán)境無負(fù)面影響的本土植物,。

第二十三條　縣（市,、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)堤防、護(hù)岸的保護(hù)要求,，會(huì)同航道,、海事管理機(jī)構(gòu)設(shè)立限制航速的標(biāo)志。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布相應(yīng)的限制航速的通告,。

通行船舶應(yīng)當(dāng)遵守限速規(guī)定,，不得超速行駛。

第二十四條　禁止損毀堤防,、護(hù)岸,、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施,、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施,。

第二十五條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）建設(shè)住宅,、商業(yè)用房,、辦公用房、廠房等與河道保護(hù)和水工程運(yùn)行管理無關(guān)的建筑物,、構(gòu)筑物,；

（二）棄置、傾倒礦渣,、石渣,、煤灰、泥土,、泥漿,、垃圾等抬高河床、縮窄河道的廢棄物,；

（三）堆放阻礙行洪或者影響堤防安全的物料,；

（四）種植阻礙行洪的林木或者高稈作物,；

（五）設(shè)置阻礙行洪的攔河漁具；

（六）利用船舶,、船塢等水上設(shè)施侵占河道水域從事餐飲,、娛樂等經(jīng)營活動(dòng)；

（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第二十六條　在河道管理范圍內(nèi)從事爆破、打井,、鉆探、挖窖,、挖筑魚塘,、采石、取土,、開采地下資源,、考古發(fā)掘等活動(dòng)的，不得影響河勢穩(wěn)定,、危害堤防安全,、妨礙河道行洪，事先報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),。

第二十七條　對壅水,、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道,、碼頭和其他跨河工程設(shè)施,，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府水行政主管部門報(bào)請本級人民政府責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除,。造成建設(shè)單位合法權(quán)益損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

對河道范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物,，按照誰設(shè)障,、誰清除的原則，由防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除,。逾期不清除的,，由防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān),。

第二十八條　縣（市,、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道定期進(jìn)行淤積情況監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況制定清淤疏浚年度計(jì)劃,，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

清淤疏浚年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確清淤疏浚的范圍和方式,、責(zé)任主體、資金保障,、淤泥處理等事項(xiàng),。

淤泥利用應(yīng)當(dāng)經(jīng)無害化處理，符合保護(hù)環(huán)境和保障人體健康,、人身安全的要求,。

第二十九條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的河道保潔實(shí)施方案,，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

河道保潔實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確保潔責(zé)任區(qū)、保潔單位的條件和確定方式,、保潔要求和保潔費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),、保潔經(jīng)費(fèi)籌集和監(jiān)督考核辦法等內(nèi)容。

第三十條　河道保潔單位應(yīng)當(dāng)按照河道保潔責(zé)任要求,，落實(shí)保潔人員和任務(wù),，保證責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的河道整潔。

河道內(nèi)的病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品,，保潔單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)送至無害化處理公共設(shè)施運(yùn)營單位進(jìn)行無害化處置,。縣（市,、區(qū)）水行政主管部門可以確定專門的保潔單位對河道內(nèi)的病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一打撈和運(yùn)送,。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道保潔工作的監(jiān)督檢查,，督促保潔責(zé)任的落實(shí),。

第三十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣（市,、區(qū)）人民政府規(guī)定的職責(zé),，做好本區(qū)域內(nèi)河道堤防、護(hù)岸的維修養(yǎng)護(hù)和河道的清淤疏浚,、保潔等工作,，加強(qiáng)日常巡查，勸阻破壞堤防安全和污染水面的違法行為,。對勸阻無效的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣（市、區(qū)）水行政主管部門依法處理,。

第三十二條　縣（市,、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保障本行政區(qū)域內(nèi)堤防、護(hù)岸維修養(yǎng)護(hù)以及河道清淤疏浚,、保潔和日常巡查所需費(fèi)用,。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)河道堤防,、護(hù)岸的維修養(yǎng)護(hù)以及河道清淤疏浚、保潔所需費(fèi)用,，省級財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助,。

第四章　涉河建設(shè)與作業(yè)管理

第三十三條　在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)防洪工程、水電站和其他水工程,，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃,，并按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，取得由水行政主管部門簽署的規(guī)劃同意書,。

前款規(guī)定的建設(shè)工程不符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的,，水行政主管部門不得簽署規(guī)劃同意書。

第三十四條　在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)防洪工程,、水電站和其他水工程以及跨河,、穿河、穿堤,、臨河的橋梁、碼頭,、道路,、渡口、管道,、纜線,、取水、排水等建筑物或者構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)符合防洪要求,、河道專業(yè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,，嚴(yán)格保護(hù)河道水域,。

修建前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前,，將工程建設(shè)方案報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),。

水行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,。必要時(shí),，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取利害關(guān)系人的意見,。

第三十五條　在河道管理范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng),，不得妨礙防洪度汛安全。施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前將施工方案報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門備案,。其中,，因施工需要臨時(shí)筑壩圍堰,、開挖堤壩、管道穿越堤壩,、修建阻水便道便橋的,，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工范圍內(nèi)河道的防汛安全責(zé)任,。因施工需要建設(shè)的相關(guān)設(shè)施,，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工結(jié)束后或者使用期限屆滿前予以拆除，恢復(fù)河道原狀,。

因工程建設(shè)活動(dòng)對河道工程及其配套設(shè)施造成損害的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)；造成河道淤積的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清淤,。

第三十六條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級自然資源主管部門做好河道砂石資源的調(diào)查,，編制河道采砂規(guī)劃,，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)并公告后實(shí)施。規(guī)劃采砂的河道同時(shí)屬于航道的,，編制河道采砂規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)同時(shí)會(huì)同同級交通運(yùn)輸主管部門,。

采砂規(guī)劃涉及上下游、左右岸邊界河段的,，由相關(guān)的水行政主管部門協(xié)商劃定采砂河段,，報(bào)共同的上一級人民政府水行政主管部門備案；協(xié)商不成的,，由共同的上一級人民政府水行政主管部門劃定,。

采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確禁止開采、限制開采,、可以開采的區(qū)域和可以開采的數(shù)量,、期限。

第三十七條　在河道管理范圍采砂的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)采砂許可證和采礦許可證,。

河道砂石開采權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取招標(biāo)等公開,、公平方式出讓,。河道砂石開采權(quán)出讓方案由水行政主管部門會(huì)同同級自然資源主管部門制定；出讓方案應(yīng)當(dāng)明確采砂范圍,、數(shù)量,、期限、作業(yè)方式,、作業(yè)時(shí)間和棄渣棄料處理,、采砂場所恢復(fù),、違約責(zé)任等。

第三十八條　從事河道采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采砂作業(yè)場所設(shè)立公示牌,，載明采砂范圍,、期限、作業(yè)方式,、作業(yè)時(shí)間等,，并設(shè)置警示標(biāo)志。

從事河道采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求進(jìn)行采砂作業(yè),，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理,，服從防洪調(diào)度，保證行洪安全,。河道采砂作業(yè)不得危害水工程安全和航運(yùn)安全,。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第四十條　違反本條例第二十條第二款規(guī)定,，擅自移動(dòng),、損毀河道管理范圍的界樁或者公告牌的，由縣（市,、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀,，可以處二百元以上二千元以下的罰款,。

第四十一條　違反本條例第二十五條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)從事禁止行為的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正；逾期不改正的,，處一萬元以上五萬元以下的罰款,。

第四十二條　違反本條例第二十六條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)從事爆破,、打井,、鉆探、挖窖,、挖筑魚塘,、采石、取土,、開采地下資源,、考古發(fā)掘等活動(dòng)的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施,；逾期不改正或者不采取其他補(bǔ)救措施的,，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十三條　違反本條例第三十四條規(guī)定,，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)防洪工程,、水電站和其他水工程以及跨河、穿河,、穿堤,、臨河的橋梁、碼頭,、護(hù)岸,、道路、渡口,、管道,、纜線、取水,、排水等建筑物或者構(gòu)筑物,，其工程建設(shè)方案未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物,；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府水行政主管部門強(qiáng)制拆除,，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān),，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

未按照水行政主管部門批準(zhǔn)的工程建設(shè)方案修建的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條　違反本條例第三十五條第一款規(guī)定,，施工單位在開工前未將施工方案報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門備案的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處三千元以上三萬元以下的罰款,；未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)臨時(shí)筑壩圍堰、開挖堤壩、管道穿越堤壩,、修建阻水便道便橋的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款,。

違反本條例第三十五條第二款,、第三款規(guī)定，施工單位未按要求恢復(fù)河道原狀,，或者建設(shè)單位未按照要求修復(fù)受損河道工程及其配套設(shè)施或者未及時(shí)進(jìn)行河道清淤的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處一萬元以上十萬元以下的罰款,。

第四十五條　違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，可以并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以并處沒收作業(yè)設(shè)施設(shè)備。

第四十六條　違反本條例第三十八條第一款規(guī)定,，從事河道采砂的單位或者個(gè)人未按照規(guī)定設(shè)立公示牌或者警示標(biāo)志的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處五百元以上五千元以下的罰款,。

違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定要求從事河道采砂作業(yè)的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以并處吊銷采砂許可證,。

第四十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，可以進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，調(diào)查取證,，制止違法行為,。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料,，不得拒絕,，無故拖延。

第四十八條　水行政主管部門、流域或者區(qū)域河道管理機(jī)構(gòu)以及其他履行河道管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列情形之一的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法實(shí)施行政許可的；

（二）未按規(guī)定履行河道建設(shè),、清淤疏浚和保潔等職責(zé)的,；

（三）未履行本條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)造成較嚴(yán)重后果的；

（四）其他玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)行為。

第六章　附則

第四十九條　本條例所稱采砂作業(yè)設(shè)施設(shè)備,，包括采砂船舶,、挖掘機(jī)械、吊桿機(jī)械和分離機(jī)械以及用于采砂作業(yè)的其他工具,。

第五十條　省和設(shè)區(qū)的市水行政主管部門直接管理的河道,，河道兩岸綠化、河道清淤疏浚,、保潔和日常巡查等工作由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府及其水行政主管部門承擔(dān),。

城市人民政府確定相關(guān)部門管理的城市內(nèi)河，由相關(guān)部門依據(jù)規(guī)定的職責(zé)對河道實(shí)施管理,。

第五十一條　本條例規(guī)定的縣級以上人民政府水行政主管部門的行政許可,、行政處罰等具體管理權(quán)限，由省人民政府規(guī)定,。

第五十二條　蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)的建設(shè)和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第五十三條　河道內(nèi)的水資源調(diào)度,、取水許可、水污染防治,、水工程安全管理,，按照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行,。

第五十四條　本條例自2012年1月1日起施行。浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》同時(shí)廢止

六,、現(xiàn)在的水污染這么嚴(yán)重,，怎么辦？國家有哪些政策來處理,？

2015年4月16日國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”,，下稱計(jì)劃），計(jì)劃提出到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少,，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制,，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》從全面控制污染物排放,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護(hù)水資源,、強(qiáng)化科技支撐,、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理,、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任,、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督十個(gè)方面開展防治行動(dòng),。

全文如下：

水污染防治行動(dòng)計(jì)劃

水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會(huì),，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,。當(dāng)前，我國一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差,、水生態(tài)受損重,、環(huán)境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康,，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,。為切實(shí)加大水污染防治力度，保障國家水安全,，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”原則,，貫徹“安全、清潔,、健康”方針,，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌,、河海兼顧,，對江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域,、分階段科學(xué)治理,，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,。堅(jiān)持政府市場協(xié)同,，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn),，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度,；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé),；堅(jiān)持全民參與,，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng),、企業(yè)施治,、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益,、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，為建設(shè)“藍(lán)天常在,、青山常在,、綠水常在”的美麗中國而奮斗。

工作目標(biāo)：到2020年,，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升,，地下水超采得到嚴(yán)格控制,，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年,，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善,，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：

到2020年,，長江,、黃河、珠江,、松花江,、淮河、海河,、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70%以上,，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%,，全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到70%左右,。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右,，長三角、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體,。

到2030年,，全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除,，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右,。

一、全面控制污染物排放

（一）狠抓工業(yè)污染防治,。取締“十小”企業(yè),。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè),。2016年底前,，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革,、印染、染料,、煉焦,、煉硫,、煉砷、煉油,、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目,。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，工業(yè)和信息化部、國土資源部,、能源局等參與,，地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級人民政府落實(shí),，不再列出）

專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè),。制定造紙、焦化,、氮肥,、有色金屬、印染,、農(nóng)副食品加工,、原料藥制造、制革,、農(nóng)藥,、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造,。新建,、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換,。2017年底前,，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造,，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造,，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素,、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造,，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，工業(yè)和信息化部等參與）

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理,。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求,，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建,、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃,、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施,。2017年底前,，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置,，京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成,；逾期未完成的,，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格,。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，科技部、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部等參與）

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理,。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,，要因地制宜進(jìn)行改造,，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊,、重點(diǎn)水庫,、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市,，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn),。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到2020年,，全國所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%,、95%左右,。京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等參與）

全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),。強(qiáng)化城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造,，難以改造的，應(yīng)采取截流,、調(diào)蓄和治理等措施,。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),、同步投運(yùn),。除干旱地區(qū)外,，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流,，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用,。到2017年,，直轄市、省會(huì)城市,、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集,、全處理，其他地級城市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn),。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等參與）

推進(jìn)污泥處理處置,。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化,、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地,。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)業(yè)部等參與）

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染,?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前,，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶,，京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存,、處理,、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集,、集中處理利用,。自2016年起，新建,、改建,、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流,、糞便污水資源化利用,。（農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部參與）

控制農(nóng)業(yè)面源污染,。制定實(shí)施全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案,。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,。實(shí)行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具,。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求,。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝,、塘,、窖等，配置水生植物群落,、格柵和透水壩,，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘,、地表徑流集蓄池等設(shè)施,，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上,，化肥利用率提高到40%以上,，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上；京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（農(nóng)業(yè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、,、環(huán)境保護(hù)部,、水利部、質(zhì)檢總局等參與）

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,。在缺水地區(qū)試行退地減水,。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物,。地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴(yán)重,，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的甘肅,、新疆（含）,、河北、山東,、河南等五?。▍^(qū)），要適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積,，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林,；2018年底前，對3300萬畝灌溉面積實(shí)施綜合治理,，退減水量37億立方米以上,。（農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、等參與）

加快。以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚,，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè),。（環(huán)境保護(hù)部牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部等參與）

（四）加強(qiáng)船舶港口污染控制,。積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶,。分類分級修訂船舶及其設(shè)施,、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年起投入使用的沿海船舶,、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn),；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的,，限期予以淘汰,。航行于我國水域的國際航線船舶，要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng),。規(guī)范拆船行為,，禁止沖灘拆解。（交通運(yùn)輸部牽頭,，工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部,、質(zhì)檢總局等參與）

增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力,。編制實(shí)施全國港口、碼頭,、裝卸站污染防治方案,。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè),，提高含油污水,、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口,、碼頭,、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求,。港口,、碼頭,、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。（交通運(yùn)輸部牽頭,，工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）

二,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起,，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,，報(bào)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部備案,。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū),，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（工業(yè)和信息化部牽頭,，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等參與）

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求,，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件,，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,。建立水資源,、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系,，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警,，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。到2020年,，組織完成市、縣域水資源,、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià),。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、海洋局等參與）

（六）優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局,、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū),，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè),，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水,、高污染行業(yè)發(fā)展,，新建、改建,、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換,。七大重點(diǎn)流域干流沿岸，要嚴(yán)格控制石油加工,、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造,、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造,、有色金屬冶煉,、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部牽頭，國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與）

推動(dòng)污染企業(yè)退出,。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵,、有色金屬、造紙,、印染,、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉,。（工業(yè)和信息化部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部等參與）

積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理,，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積,。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域,。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，留足河道,、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出,。（國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部,、水利部,、海洋局等參與）

（七）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用,。推進(jìn)礦井水綜合利用,，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水,，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用,。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染,、造紙,、石油石化、化工,、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭,，水利部,、能源局等參與）

促進(jìn)再生水利用。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn),，完善再生水利用設(shè)施,，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化,、道路清掃,、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用,。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵,、火電、化工,、制漿造紙,、印染等項(xiàng)目,，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起,，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑,，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米,、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房,，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施,。到2020年,，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部,、交通運(yùn)輸部、水利部等參與）

推動(dòng)海水利用,。在沿海地區(qū)電力,、化工、石化等行業(yè),，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水,。在有條件的城市，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源,。（發(fā)展改革委牽頭,，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、海洋局等參與）

三、著力節(jié)約保護(hù)水資源

（八）控制用水總量,。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理,。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作,，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制,、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求,。對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理,。新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄,。到2020年,，全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部等參與）

嚴(yán)控地下水超采,。在地面沉降、地裂縫,、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水,，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水,，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理,，排查登記已建機(jī)井,，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉,。編制地面沉降區(qū),、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。開展華北地下水超采區(qū)綜合治理,，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水,。京津冀區(qū)域?qū)嵤┩恋卣巍⑥r(nóng)業(yè)開發(fā),、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，不得以配套打井為條件。2017年底前,，完成地下水禁采區(qū),、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（水利部,、國土資源部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）

（九）提高用水效率,。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系,，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核。將再生水,、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置,。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%,、30%以上。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）

抓好工業(yè)節(jié)水,。制定國家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù),、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄,，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn),。開展節(jié)水診斷、水平衡測試,、用水效率評估,，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年,，電力,、鋼鐵、紡織,、造紙,、石油石化、化工,、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn),。（工業(yè)和信息化部、水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局等參與）

加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水,。禁止生產(chǎn),、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具,，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴,、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具,。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造,，到2017年，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi),；到2020年,，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,，建設(shè)滯,、滲、蓄,、用,、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面,，可滲透面積要達(dá)到40%以上,。到2020年，地級及以上缺水城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求,，京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、水利部,、質(zhì)檢總局等參與）

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲,、管道輸水,、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施,。在東北、西北,、黃淮海等區(qū)域,，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù),。到2020年,，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成,，全國節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7億畝左右,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上,。（水利部,、農(nóng)業(yè)部牽頭，發(fā)展改革委,、財(cái)政部等參與）

（十）科學(xué)保護(hù)水資源,。完善水資源保護(hù)考核評價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理,，從嚴(yán)核定水域納污能力,。（水利部牽頭，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等參與）

加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理,。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度,、生態(tài)補(bǔ)水等措施,，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求,，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流,。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用,。（水利部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部參與）

科學(xué)確定生態(tài)流量。在黃河,、淮河等流域進(jìn)行試點(diǎn),，分期分批確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考,。（水利部牽頭,，環(huán)境保護(hù)部參與）

四、強(qiáng)化科技支撐

（十一）推廣示范適用技術(shù),。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用,，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水,、水污染治理及循環(huán)利用,、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù),、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù),。完善環(huán)保技術(shù)評價(jià)體系，加強(qiáng)國家環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè),，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所,、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù),。（科技部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、海洋局等參與）

（十二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。整合科技資源,，通過相關(guān)國家科技計(jì)劃（專項(xiàng),、基金）等，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理,、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理,、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理,、地下水污染修復(fù),、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn),、水污染對人體健康影響,、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、水環(huán)境損害評估,、高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究,。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治,、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警,、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作。（科技部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

（十三）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。對涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入,、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī),、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成全國統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法,。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì),、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污,、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。（發(fā)展改革委牽頭，科技部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、海洋局等參與）

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),。明確監(jiān)管部門,、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、履約保障等機(jī)制,。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套,、工程施工,、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式,、政府和社會(huì)資本合作模式等,。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),，推行環(huán)境污染第三方治理,。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部牽頭，科技部,、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）