午 夜 成 人 网站在线观看_精品女视频在线观看_亚洲第一黄_狠狠躁天天开心婷婷综合,久久综合国产,欧美精品小视频,日本在线观看的免费,欧美XXXX做受俱乐部,久久电影网老牛电影网,人妻爽妇网,久久精品一区无人妻中文系列

一,、內(nèi)河港口運營方案？

一,、整治目標

以大氣和水污染治理為重點,，通過開展內(nèi)河港口碼頭綜合整治提升行動，努力實現(xiàn)“三個一批”整治目標,，即：依法取締一批非法經(jīng)營的港口碼頭,；有序規(guī)范一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、具備經(jīng)營條件的港口碼頭,；優(yōu)化提升一批合法經(jīng)營的港口碼頭,，進一步建立和完善我市內(nèi)河港口碼頭長效管理機制。

二,、整治范圍

全市內(nèi)河航道沿線所有港口碼頭,。

三、整治原則

（一）政府主導,、屬地負責,。按照屬地管理原則，各區(qū)鎮(zhèn)是整治提升行動的責任主體和實施主體,，政府主要負責人為第一責任人,，全面負責本轄區(qū)內(nèi)的碼頭整治工作。

（二）部門聯(lián)動,、齊抓共管,。發(fā)改委、公安局,、自然資源局,、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局,、交通局,、水利局等部門和單位共同參與整治提升行動，各區(qū)鎮(zhèn)組織相應部門和單位參與整治,，建立水陸聯(lián)查機制,，形成條塊結(jié)合、部門聯(lián)動,、上下協(xié)調(diào)的工作格局,，加強源頭治理，有效防止非法碼頭滋生蔓延,、合法碼頭非法違章經(jīng)營,。

（三）疏堵結(jié)合、綜合治理,。各區(qū)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌考慮內(nèi)河港口碼頭布局和地方經(jīng)濟發(fā)展實際需要,，把內(nèi)河港口碼頭綜合整治提升行動與加強岸線保護,、水陸域生態(tài)環(huán)境保護、集中式飲用水水源地保護,、建設內(nèi)河港口碼頭公共作業(yè)區(qū)等工作相結(jié)合,，合理布局，切實推進內(nèi)河港口碼頭綜合整治提升行動,。

二,、生態(tài)環(huán)境六大專項整治,？

整治違法用地和違法建筑,、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理,、大氣污染防治,、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復和濕地保護。

持續(xù)深入推進六大專項整治工作,，保障生態(tài)安全,，不斷提升環(huán)境質(zhì)量,，譜寫美麗中國海南篇章,。各市縣各部門要以問題為導向，科學安排,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，圍繞具體指標，抓緊研究制定本單位實施方案,，逐項落實到具體整治點和整治項目上，加大工作力度,，把工作抓扎實抓具體；要建立完善監(jiān)督考核機制,，加強日常檢查落實和年度考核激勵,。

三,、城鎮(zhèn)水污染防治條例,？

第一章 總則

第一條為了防治水污染,，保護和改善環(huán)境,，保障飲用水安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，制定本法,。

第二條本法適用于中華人民共和國領域內(nèi)的江河,、湖泊,、運河、渠道,、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治,。

海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,。

第三條水污染防治應當堅持預防為主,、防治結(jié)合、綜合治理的原則,，優(yōu)先保護飲用水水源,，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,，防治農(nóng)業(yè)面源污染,，積極推進生態(tài)治理工程建設，預防,、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。

第四條縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府應當采取防治水污染的對策和措施,，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責,。

第五條國家實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容,。

第六條國家鼓勵,、支持水污染防治的科學技術(shù)研究和先進適用技術(shù)的推廣應用，加強水環(huán)境保護的宣傳教育,。

第七條國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式,，建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制,。

第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

交通主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政,、國土資源,、衛(wèi)生、建設,、農(nóng)業(yè),、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構(gòu),，在各自的職責范圍內(nèi),，對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。

第九條排放水污染物,，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標,。

第十條任何單位和個人都有義務保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉,。

縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵,。

第二章 水污染防治的標準和規(guī)劃

第十一條國務院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。

省,、自治區(qū),、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準,，并報國務院環(huán)境保護主管部門備案,。

第十二條國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟,、技術(shù)條件,，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準,，報國務院批準后施行,。

第十三條國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,，制定國家水污染物排放標準,。

省、自治區(qū),、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,，可以制定地方水污染物排放標準;對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護主管部門備案,。

向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執(zhí)行地方水污染物排放標準,。

第十四條國務院環(huán)境保護主管部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，應當根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟,、技術(shù)條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準,。

第三章 水污染防治的監(jiān)督管理

第十七條新建,、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,，應當依法進行環(huán)境影響評價,。

建設單位在江河、湖泊新建,、改建,、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意;涉及通航,、漁業(yè)水域的,，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應當征求交通,、漁業(yè)主管部門的意見,。

建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投入使用。水污染防治設施應當經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收,，驗收不合格的,，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,，應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類,、數(shù)量和濃度,，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類,、數(shù)量和濃度有重大改變的,，應當及時申報登記;其水污染物處理設施應當保持正常使用;拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準。

第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,，應當按照法律,、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口;在江河、湖泊設置排污口的,，還應當遵守國務院水行政主管部門的規(guī)定,。

禁止私設暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第二十三條重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備,，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),，并保證監(jiān)測設備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè),，應當對其所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測,，并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定,。

應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備的重點排污單位名錄,，由設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類,、數(shù)量和濃度等因素,，商同級有關(guān)部門確定。

第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,，應當按照排放水污染物的種類,、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費。

排污費應當用于污染的防治,，不得挪作他用,。

第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,，統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息,，會同國務院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡。

第二十六條國家確定的重要江河,、湖泊流域的水資源保護工作機構(gòu)負責監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況,，并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務院環(huán)境保護主管部門和國務院水行政主管部門;有經(jīng)國務院批準成立的流域水資源保護領導機構(gòu)的，應當將監(jiān)測結(jié)果及時報告流域水資源保護領導機構(gòu),。

第二十七條環(huán)境保護主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應當如實反映情況,，提供必要的資料,。檢查機關(guān)有義務為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛,，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決,。

第四章 水污染防治措施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十九條禁止向水體排放油類、酸液,、堿液或者劇毒廢液,。

禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十條禁止向水體排放,、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水,。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標準,。

第三十一條向水體排放含熱廢水，應當采取措施,，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準,。

第三十二條含病原體的污水應當經(jīng)過消毒處理;符合國家有關(guān)標準后，方可排放,。

第三十三條禁止向水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物,。

禁止將含有汞,、鎘、砷,、鉻,、鉛、氰化物,、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放,、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所,，應當采取防水,、防滲漏、防流失的措施,。

第三十四條禁止在江河,、湖泊、運河,、渠道,、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物,。

第三十五條禁止利用滲井,、滲坑、裂隙和溶洞排放,、傾倒含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物,。

第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物,。

第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應當分層開采;對已受污染的潛水和承壓水,，不得混合開采,。

第三十八條興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動,，應當采取防護性措施,，防止地下水污染。

第三十九條人工回灌補給地下水,，不得惡化地下水質(zhì),。

第二節(jié) 工業(yè)水污染防治

第四十條國務院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進行技術(shù)改造,，采取綜合防治措施,，提高水的重復利用率，減少廢水和污染物排放量,。

第四十一條國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備實行淘汰制度,。

國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關(guān)部門，公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn),、銷售,、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄,。

生產(chǎn)者,、銷售者、進口者或者使用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn),、銷售,、進口或者使用列入前款規(guī)定的設備名錄中的設備。工藝的采用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝,。

依照本條第二款,、第三款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用,。

第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革、印染,、染料,、煉焦、煉硫,、煉砷,、煉汞,、煉油、電鍍,、農(nóng)藥,、石棉、水泥,、玻璃,、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目,。

第四十三條企業(yè)應當采用原材料利用效率高,、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理,，減少水污染物的產(chǎn)生,。

第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治

第四十四條城鎮(zhèn)污水應當集中處理。

縣級以上地方人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金,，統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng),，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率,。

第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物,，應當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費,。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位，應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責,。

環(huán)境保護主管部門應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查,。

第四十六條建設生活垃圾填埋場，應當采取防滲漏等措施,，防止造成水污染,。

第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四十七條使用農(nóng)藥，應當符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準,。

運輸,、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應當加強管理,，防止造成水污染,。

第四十八條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應當采取措施,，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學,、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,，防止造成水污染,。

第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施,。

畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉(zhuǎn),，保證污水達標排放,，防止污染水環(huán)境。

第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應當保護水域生態(tài)環(huán)境,，科學確定養(yǎng)殖密度,，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境,。

第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進行灌溉,，應當防止污染土壤,、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

第五節(jié) 船舶水污染防治

第五十二條船舶排放含油污水,、生活污水,，應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內(nèi)河和港口的,，應當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準,。

船舶的殘油、廢油應當回收,，禁止排入水體,。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運輸油類或者有毒貨物,，應當采取防止溢流和滲漏的措施,，防止貨物落水造成水污染。

第五十三條船舶應當按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應的防污設備和器材,，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書,。

船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，應當嚴格遵守操作規(guī)程,，并在相應的記錄簿上如實記載,。

第五十四條港口、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠應當備有足夠的船舶污染物,、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物,、廢棄物接收作業(yè),，或者從事裝載油類,、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應當具備與其運營規(guī)模相適應的接收處理能力,。

第五十五條船舶進行下列活動,，應當編制作業(yè)方案，采取有效

四,、怎么緩解水污染和空氣污染,？

踐行低碳經(jīng)濟,提倡環(huán)保建設. 　　防治空氣污染是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要個人、集體,、國家,、乃至全球各國的共同努力,可考慮采取如下幾方面措施： 　　1、減少污染物排放量.改革能源結(jié)構(gòu),多采用無污染能源（如太陽能,、風能,、水力發(fā)電）和低污染能源（如天然氣）,對燃料進行預處理（如燒煤前先進行脫硫）,改進燃燒技術(shù)等均可減少排污量.另外,在污染物未進入大氣之前,使用除塵消煙技術(shù)、冷凝技術(shù),、液體吸收技術(shù),、回收處理技術(shù)等消除廢氣中的部分污染物,可減少進入大氣的污染物數(shù)量. 　　2、控制排放和充分利用大氣自凈能力.氣象條件不同,大氣對污染物的容量便不同,排入同樣數(shù)量的污染物,造成的污染物濃度便不同.對于風力大,、通風好,、湍流盛、對流強的地區(qū)和時段,大氣擴散稀釋能力強,可接受較多廠礦企業(yè)活動.逆溫的地區(qū)和時段,大氣擴散稀釋能力弱,便不能接受較多的污染物,否則會造成嚴重大氣污染.因此應對不同地區(qū),、不同時段進行排放量的有效控制. 　　3,、 廠址選擇,、煙囪設計,、城區(qū)與工業(yè)區(qū)規(guī)劃等要合理,不要排放大戶過度集中,不要造成重復迭加污染,形成局地嚴重污染事件發(fā)生. 　　4、綠化造林,使有更多植物吸收污染物,減輕大氣污染程度. 　　5,、身邊小事.哪怕如扔紙屑一類的小事也不能忽視.畢竟,一個很完美的城市不會容忍這些. 　　一,、一般措施 　　1　禁止向水體排放油類、酸液,、堿液或者劇毒廢液. 　　禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器. 　　2　禁止向水體排放,、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水. 　　向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,應當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標準. 　　3　向水體排放含熱廢水,應當采取措施,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準. 　　4　含病原體的污水應當經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標準后,方可排放. 　　5　禁止向水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣,、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物. 　　禁止將含有汞、鎘,、砷,、鉻、鉛,、氰化物,、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放,、傾倒或者直接埋入地下. 　　存放可溶性劇毒廢渣的場所,應當采取防水、防滲漏,、防流失的措施. 　　6　禁止在江河,、湖泊、運河,、渠道,、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物. 　　7　禁止利用滲井,、滲坑,、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物. 　　8　禁止利用無防滲漏措施的溝渠,、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物. 　　9　多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,應當分層開采,；對已受污染的潛水和承壓水,不得混合開采. 　　10　興建地下工程設施或者進行地下勘探,、采礦等活動,應當采取防護性措施,防止地下水污染. 　　11　人工回灌補給地下水,不得惡化地下水質(zhì). 　　二、　工業(yè)水污染防治 　　1國務院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局,要求造成水污染的企業(yè)進行技術(shù)改造,采取綜合防治措施,提高水的重復利用率,減少廢水和污染物排放量. 　　2　國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備實行淘汰制度. 　　國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關(guān)部門,公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn),、銷售,、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄. 　　生產(chǎn)者,、銷售者,、進口者或者使用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售,、進口或者使用列入前款規(guī)定的設備名錄中的設備.工藝的采用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝. 　　依照本條第二款,、第三款規(guī)定被淘汰的設備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用. 　　3　國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革,、印染,、染料、煉焦,、煉硫,、煉砷、煉汞,、煉油,、電鍍、農(nóng)藥,、石棉,、水泥、玻璃、鋼鐵,、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目. 　　3　企業(yè)應當采用原材料利用效率高,、污染物排放量少的清潔工藝,并加強管理,減少水污染物的產(chǎn)生. 　　三、　城鎮(zhèn)水污染防治 　　1　城鎮(zhèn)污水應當集中處理. 　　縣級以上地方人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng),提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率. 　　國務院建設主管部門應當會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控,、環(huán)境保護主管部門,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃.縣級以上地方人民政府組織建設,、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護,、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃.縣級以上地方人民政府建設主管部門應當按照城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃,組織建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng),并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營的監(jiān)督管理. 　　城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務,收取污水處理費用,保證污水集中處理設施的正常運行.向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水,、繳納污水處理費用的,不再繳納排污費.收取的污水處理費用應當用于城鎮(zhèn)污水集中處理設施的建設和運行,不得挪作他用. 　　城鎮(zhèn)污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法,由國務院規(guī)定. 　　2　向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物,應當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準. 　　城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的,可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費. 　　城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位,應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責. 　　環(huán)境保護主管部門應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查. 　　3　建設生活垃圾填埋場,應當采取防滲漏等措施,防止造成水污染. 　　四,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治 　　1　使用農(nóng)藥,應當符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準. 　　運輸,、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥,應當加強管理,防止造成水污染. 　　2　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應當采取措施,指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染. 　　3　國家支持畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)建設畜禽糞便,、廢水的綜合利用或者無害化處理設施. 　　畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當保證其畜禽糞便,、廢水的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉(zhuǎn),保證污水達標排放,防止污染水環(huán)境. 　　4　從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應當保護水域生態(tài)環(huán)境,科學確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環(huán)境. 　　5　向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準. 　　利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進行灌溉,應當防止污染土壤,、地下水和農(nóng)產(chǎn)品. 　　五、船舶水污染防治 　　1　船舶排放含油污水,、生活污水,應當符合船舶污染物排放標準.從事海洋航運的船舶進入內(nèi)河和港口的,應當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準. 　　船舶的殘油,、廢油應當回收,禁止排入水體. 　　禁止向水體傾倒船舶垃圾. 　　船舶裝載運輸油類或者有毒貨物,應當采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水污染. 　　2　船舶應當按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應的防污設備和器材,并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書. 　　船舶進行涉及污染物排放的作業(yè),應當嚴格遵守操作規(guī)程,并在相應的記錄簿上如實記載. 　　3　港口、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠應當備有足夠的船舶污染物,、廢棄物的接收設施.從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè),或者從事裝載油類,、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,應當具備與其運營規(guī)模相適應的接收處理能力. 　　4　船舶進行下列活動,應當編制作業(yè)方案,采取有效的安全和防污染措施,并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準： 　?。ㄒ唬┻M行殘油、含油污水,、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進行裝載油類,、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè),； 　?。ǘ┻M行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)； 　?。ㄈ┻M行船舶水上拆解,、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè).

五,、浙江省河道管理條例修正版,？

浙江省河道管理條例（修正文本）

（2011年9月30日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過　根據(jù)2017年9月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十四次會議《關(guān)于修改〈浙江省水土保持條例〉等七件地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2020年11月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈浙江省水文管理條例〉等五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目　錄

第一章　總則

第二章　河道規(guī)劃和建設

第三章　河道保護

第四章　涉河建設與作業(yè)管理

第五章　法律責任

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強河道管理，保障防洪安全和排澇通暢，改善水生態(tài)環(huán)境,，發(fā)揮河道的綜合功能,，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括江河,、溪流,、湖泊、人工水道,、行洪區(qū),，下同）的規(guī)劃、建設,、保護和管理等活動,。

河道內(nèi)的航道，同時適用有關(guān)航道管理的法律,、法規(guī),。

第三條　河道管理應當服從防洪總體安排，全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,，保護優(yōu)先，綜合治理,，合理利用,。

河道管理實行按流域統(tǒng)一管理與按區(qū)域分級管理相結(jié)合的體制。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對河道管理工作的領導,，將河道管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,，加強河道管理機構(gòu)和隊伍建設，保障河道規(guī)劃,、建設,、保護和管理所需經(jīng)費。

第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機關(guān),，負責本行政區(qū)域內(nèi)河道的監(jiān)督管理,。水行政主管部門按照流域或者區(qū)域設立的河道管理機構(gòu)，按照規(guī)定職責承擔所轄河段的相關(guān)管理工作,。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應當按照各自職責,，做好河道管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處根據(jù)需要設立河道管理機構(gòu),，配備相應管理人員，按照規(guī)定職責做好本區(qū)域內(nèi)河道管理的相關(guān)工作。

第六條　村（居）民委員會應當協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)河道的清淤疏浚和保潔工作,。

村（居）民會議可以制定村規(guī)民約或者居民公約,，引導村（居）民自覺維護河道整潔。

第七條　縣級以上人民政府及其水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應當加強河道管理的宣傳教育,，普及河道保護的相關(guān)知識，引導公眾自覺遵守河道管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,。

第二章　河道規(guī)劃和建設

第八條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當做好本行政區(qū)域內(nèi)河道水系、水域狀況等基礎調(diào)查工作,，建立和完善河道檔案,，加強河道管理的信息化建設。

第九條　省內(nèi)河道劃分為省級,、設區(qū)的市級（以下簡稱市級）,、縣級、鄉(xiāng)級河道,。

錢塘江,、東西苕溪、甬江,、椒江,、甌江、飛云江,、鰲江的干流及其重要支流和京杭運河浙江境內(nèi)段為省級河道,，具體河段由省水行政主管部門劃定并公布。

市級河道由設區(qū)的市水行政主管部門提出劃定意見,，報省水行政主管部門同意后公布,。縣級河道由縣（市,、區(qū)）水行政主管部門提出劃定意見,，報設區(qū)的市水行政主管部門同意后公布。鄉(xiāng)級河道由縣（市,、區(qū)）水行政主管部門劃定并公布,。

公布的河道名錄，應當包括河道名稱,、起止點,、河道長度以及水域面積、主要功能等內(nèi)容,。

第十條　河道建設、清淤疏浚、岸線,、水域保護等河道專業(yè)規(guī)劃,，是河道建設、保護,、利用和管理的依據(jù),。

編制河道專業(yè)規(guī)劃應當符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃,，并與航道,、漁業(yè)等規(guī)劃相銜接。

第十一條　省級河道的專業(yè)規(guī)劃由省水行政主管部門組織編制,，征求省相關(guān)部門意見后,，報省人民政府批準。其中,，起止點在同一設區(qū)的市范圍內(nèi)的省級河道的專業(yè)規(guī)劃,，省人民政府可以決定按照市級河道專業(yè)規(guī)劃編制和批準。

市級河道的專業(yè)規(guī)劃由河道所在地設區(qū)的市水行政主管部門組織編制,，征求相關(guān)部門和省水行政主管部門意見后,，報本級人民政府批準。

縣級和鄉(xiāng)級河道的專業(yè)規(guī)劃由縣（市,、區(qū)）水行政主管部門組織編制,，征求相關(guān)部門和設區(qū)的市水行政主管部門意見后，報本級人民政府批準,。

河道專業(yè)規(guī)劃的修改應當由原批準機關(guān)批準,。

第十二條　編制和修改國土空間規(guī)劃應當注重規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有河道的規(guī)劃保護和新河道的規(guī)劃建設，注重發(fā)揮河道在防洪排澇,、涵養(yǎng)水土,、美化環(huán)境、保護生態(tài),、傳承歷史等方面的功能,。

城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的建設涉及河道水域的，應當符合水域保護規(guī)劃,。確需改變水域保護規(guī)劃占用河道水域的,，應當按照規(guī)定程序和權(quán)限修改水域保護規(guī)劃。

第十三條　河道建設應當服從河道建設規(guī)劃,，符合國家和省規(guī)定的防洪,、通航等標準以及其他有關(guān)技術(shù)要求，保障堤防安全,，注重河道水生態(tài)系統(tǒng)的保護,、恢復,，改善河道的防洪、灌溉,、航運等綜合功能,，兼顧上下游、左右岸,，保持河勢穩(wěn)定,，維持河道的自然形態(tài)，不得任意截彎取直,，不得任意改變河道岸線,，不得填堵、縮窄河道,。

河道建設包括開挖河道,、拓寬河面、修堤護岸,、筑堰建閘等建設工程,。

第十四條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)河道建設規(guī)劃，編制河道建設年度計劃,，報本級人民政府批準后組織實施,。

河道建設年度計劃應當明確建設項目的項目名稱、建設內(nèi)容,、實施主體,、建設期限和資金籌措等相關(guān)內(nèi)容。

第十五條　縣級以上人民政府應當加強對水利,、航道,、市政工程等建設計劃、項目的協(xié)調(diào),，整合利用各項建設資金,，統(tǒng)籌兼顧水利、航道,、市政,、水土保持等功能，提高建設資金的綜合使用效益,。

河道同時屬于五級以上限制性航道的,，縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌河道建設規(guī)劃、河道建設年度計劃和航道規(guī)劃,、航道建設計劃,，組織水行政、交通運輸?shù)炔块T按照相應技術(shù)規(guī)范要求實施河道,、航道的建設,。

第十六條　河道建設工程的設計,、施工和監(jiān)理按照《浙江省水利工程安全管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。

工程建設單位應當加強河道建設工程的質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理,，建立健全相關(guān)管理制度,，保證工程建設質(zhì)量和生產(chǎn)安全,。

第十七條　河道建設用地應當列入當?shù)赝恋乩媚甓扔媱潯?/p>

根據(jù)河道建設規(guī)劃需要拓寬河道、新增建設用地的,，水行政主管部門應當會同同級自然資源等部門劃定河道規(guī)劃保留區(qū),。

河道規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得從事與防洪抗旱和河道建設無關(guān)的工程項目建設。特殊情況下確需建設的,，縣級以上人民政府自然資源主管部門在審批建設項目選址方案時應當事先征求同級水行政主管部門意見,。

第三章　河道保護

第十八條　有堤防河道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲,、灘地（包括可耕地）,、行洪區(qū)以及兩岸堤防和護堤地。

平原地區(qū)無堤防縣級以上河道的管理范圍為兩岸之間水域,、沙洲,、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及護岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸不少于五米的區(qū)域,；其中重要的行洪排澇河道,，護岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸部分不少于七米。平原地區(qū)無堤防鄉(xiāng)級河道的管理范圍為兩岸之間水域,、沙洲,、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及護岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸部分不少于二米的區(qū)域,。

其他地區(qū)無堤防河道的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設計洪水位確定,。

河道的具體管理范圍，由縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)規(guī)定標準和要求劃定并公布,。其中，省級河道的管理范圍在公布前應當報省水行政主管部門同意,；市級河道的管理范圍在公布前應當報設區(qū)的市水行政主管部門同意,。

第十九條　省級河道入海河段的河海分界線，由省人民政府劃定并公布,；市級,、縣級河道入海河段的河海分界線，由設區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定劃定并公布,。

第二十條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當根據(jù)公布的河道管理范圍設置界樁和公告牌,。公告牌應當載明河道名稱,、河道管理范圍以及河道管理范圍內(nèi)禁止和限制的行為等事項。

任何單位和個人不得擅自移動,、損毀界樁和公告牌,。

第二十一條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當加強河道堤防,、護岸以及水閘等水工程的安全檢查和維修養(yǎng)護,，及時消除鼠洞、蟻穴等隱患,，修復管涌,、滑坡等險段，保障水工程運行安全,。

新建,、改建航道而修筑的護岸和收費航道的護岸由航道管理機構(gòu)和收費航道經(jīng)營管理者分別負責維修養(yǎng)護。

第二十二條　縣（市,、區(qū)）水行政主管部門應當加強堤防,、護岸綠化工作，防止水土流失,，美化河道水域環(huán)境,。堤防、護岸的綠化應當采用對堤防工程和生態(tài)環(huán)境無負面影響的本土植物,。

第二十三條　縣（市,、區(qū)）水行政主管部門應當根據(jù)堤防、護岸的保護要求,，會同航道,、海事管理機構(gòu)設立限制航速的標志。海事管理機構(gòu)應當發(fā)布相應的限制航速的通告,。

通行船舶應當遵守限速規(guī)定,，不得超速行駛。

第二十四條　禁止損毀堤防,、護岸,、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監(jiān)測和測量設施,、河岸地質(zhì)監(jiān)測設施以及通信照明等設施,。

第二十五條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）建設住宅,、商業(yè)用房,、辦公用房,、廠房等與河道保護和水工程運行管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物,；

（二）棄置,、傾倒礦渣、石渣,、煤灰,、泥土、泥漿,、垃圾等抬高河床,、縮窄河道的廢棄物,；

（三）堆放阻礙行洪或者影響堤防安全的物料,；

（四）種植阻礙行洪的林木或者高稈作物；

（五）設置阻礙行洪的攔河漁具,；

（六）利用船舶,、船塢等水上設施侵占河道水域從事餐飲、娛樂等經(jīng)營活動,；

（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條　在河道管理范圍內(nèi)從事爆破,、打井,、鉆探、挖窖,、挖筑魚塘,、采石、取土,、開采地下資源,、考古發(fā)掘等活動的，不得影響河勢穩(wěn)定,、危害堤防安全,、妨礙河道行洪，事先報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準,。

第二十七條　對壅水,、阻水嚴重的橋梁、引道,、碼頭和其他跨河工程設施,，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準，由縣級以上人民政府水行政主管部門報請本級人民政府責令建設單位限期改建或者拆除,。造成建設單位合法權(quán)益損失的,，應當依法予以補償,。

對河道范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設障,、誰清除的原則,，由防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)責令限期清除。逾期不清除的,，由防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)組織強制清除,，所需費用由設障者承擔。

第二十八條　縣（市,、區(qū)）水行政主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)河道定期進行淤積情況監(jiān)測,，并根據(jù)監(jiān)測情況制定清淤疏浚年度計劃，報經(jīng)本級人民政府批準后實施,。

清淤疏浚年度計劃應當明確清淤疏浚的范圍和方式,、責任主體、資金保障,、淤泥處理等事項,。

淤泥利用應當經(jīng)無害化處理，符合保護環(huán)境和保障人體健康,、人身安全的要求,。

第二十九條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當制定本行政區(qū)域內(nèi)的河道保潔實施方案,，報經(jīng)本級人民政府批準后實施,。

河道保潔實施方案應當明確保潔責任區(qū)、保潔單位的條件和確定方式,、保潔要求和保潔費用標準,、保潔經(jīng)費籌集和監(jiān)督考核辦法等內(nèi)容。

第三十條　河道保潔單位應當按照河道保潔責任要求,，落實保潔人員和任務,，保證責任區(qū)范圍內(nèi)的河道整潔。

河道內(nèi)的病死動物及病死動物產(chǎn)品,，保潔單位應當運送至無害化處理公共設施運營單位進行無害化處置,。縣（市,、區(qū)）水行政主管部門可以確定專門的保潔單位對河道內(nèi)的病死動物及病死動物產(chǎn)品進行統(tǒng)一打撈和運送,。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當加強河道保潔工作的監(jiān)督檢查,，督促保潔責任的落實,。

第三十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的職責,，做好本區(qū)域內(nèi)河道堤防,、護岸的維修養(yǎng)護和河道的清淤疏浚、保潔等工作,，加強日常巡查,，勸阻破壞堤防安全和污染水面的違法行為。對勸阻無效的,，應當及時報告縣（市,、區(qū)）水行政主管部門依法處理。

第三十二條　縣（市,、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照規(guī)定保障本行政區(qū)域內(nèi)堤防,、護岸維修養(yǎng)護以及河道清淤疏浚、保潔和日常巡查所需費用,。

欠發(fā)達地區(qū)河道堤防,、護岸的維修養(yǎng)護以及河道清淤疏浚、保潔所需費用,，省級財政應當給予補助,。

第四章　涉河建設與作業(yè)管理

第三十三條　在河道管理范圍內(nèi)建設防洪工程、水電站和其他水工程,，應當符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定,，取得由水行政主管部門簽署的規(guī)劃同意書,。

前款規(guī)定的建設工程不符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的，水行政主管部門不得簽署規(guī)劃同意書,。

第三十四條　在河道管理范圍內(nèi)建設防洪工程,、水電站和其他水工程以及跨河、穿河,、穿堤,、臨河的橋梁、碼頭,、道路,、渡口、管道,、纜線,、取水、排水等建筑物或者構(gòu)筑物,，應當符合防洪要求,、河道專業(yè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，嚴格保護河道水域,。

修建前款規(guī)定的建設工程,，建設單位應當在開工建設前，將工程建設方案報縣級以上人民政府水行政主管部門批準,。

水行政主管部門對建設項目進行審查時,，應當進行科學論證。必要時,，應當舉行聽證會,，聽取利害關(guān)系人的意見。

第三十五條　在河道管理范圍內(nèi)從事工程建設活動,，不得妨礙防洪度汛安全,。施工單位應當在開工前將施工方案報縣級以上人民政府水行政主管部門備案。其中,，因施工需要臨時筑壩圍堰,、開挖堤壩、管道穿越堤壩,、修建阻水便道便橋的,，應當事先報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準。

施工單位應當承擔施工范圍內(nèi)河道的防汛安全責任,。因施工需要建設的相關(guān)設施,，施工單位應當在施工結(jié)束后或者使用期限屆滿前予以拆除，恢復河道原狀,。

因工程建設活動對河道工程及其配套設施造成損害的,，建設單位應當及時組織修復；造成河道淤積的,，應當及時組織清淤,。

第三十六條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當會同同級自然資源主管部門做好河道砂石資源的調(diào)查,，編制河道采砂規(guī)劃,，報經(jīng)本級人民政府批準并公告后實施。規(guī)劃采砂的河道同時屬于航道的,，編制河道采砂規(guī)劃還應當同時會同同級交通運輸主管部門,。

采砂規(guī)劃涉及上下游、左右岸邊界河段的,，由相關(guān)的水行政主管部門協(xié)商劃定采砂河段,，報共同的上一級人民政府水行政主管部門備案；協(xié)商不成的,，由共同的上一級人民政府水行政主管部門劃定,。

采砂規(guī)劃應當明確禁止開采,、限制開采、可以開采的區(qū)域和可以開采的數(shù)量,、期限,。

第三十七條　在河道管理范圍采砂的單位或者個人，應當依法申領采砂許可證和采礦許可證,。

河道砂石開采權(quán),，應當按照規(guī)定采取招標等公開、公平方式出讓,。河道砂石開采權(quán)出讓方案由水行政主管部門會同同級自然資源主管部門制定,；出讓方案應當明確采砂范圍、數(shù)量,、期限,、作業(yè)方式、作業(yè)時間和棄渣棄料處理,、采砂場所恢復,、違約責任等。

第三十八條　從事河道采砂的單位或者個人應當在采砂作業(yè)場所設立公示牌,，載明采砂范圍,、期限、作業(yè)方式,、作業(yè)時間等,，并設置警示標志。

從事河道采砂的單位或者個人應當按照規(guī)定的要求進行采砂作業(yè),，加強生產(chǎn)安全管理,，服從防洪調(diào)度，保證行洪安全,。河道采砂作業(yè)不得危害水工程安全和航運安全。

第五章　法律責任

第三十九條　違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第四十條　違反本條例第二十條第二款規(guī)定,，擅自移動、損毀河道管理范圍的界樁或者公告牌的,，由縣（市,、區(qū)）水行政主管部門責令改正，恢復原狀,，可以處二百元以上二千元以下的罰款,。

第四十一條　違反本條例第二十五條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)從事禁止行為的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,，限期改正,；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款,。

第四十二條　違反本條例第二十六條規(guī)定,，在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)批準從事爆破、打井,、鉆探,、挖窖、挖筑魚塘,、采石,、取土、開采地下資源,、考古發(fā)掘等活動的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正或者采取其他補救措施,；逾期不改正或者不采取其他補救措施的,，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十三條　違反本條例第三十四條規(guī)定,，在河道管理范圍內(nèi)建設防洪工程,、水電站和其他水工程以及跨河、穿河,、穿堤,、臨河的橋梁、碼頭,、護岸,、道路、渡口,、管道,、纜線、取水,、排水等建筑物或者構(gòu)筑物,，其工程建設方案未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,，限期補辦有關(guān)手續(xù),；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物,；逾期不拆除的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門強制拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔,，并處一萬元以上十萬元以下的罰款,。

未按照水行政主管部門批準的工程建設方案修建的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正,，處一萬元以上十萬元以下的罰款,。

第四十四條　違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，施工單位在開工前未將施工方案報縣級以上人民政府水行政主管部門備案的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正,；逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下的罰款,；未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準臨時筑壩圍堰,、開挖堤壩、管道穿越堤壩,、修建阻水便道便橋的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款,。

違反本條例第三十五條第二款,、第三款規(guī)定，施工單位未按要求恢復河道原狀,，或者建設單位未按照要求修復受損河道工程及其配套設施或者未及時進行河道清淤的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的,，處一萬元以上十萬元以下的罰款,。

第四十五條　違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,，沒收違法所得，可以并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，可以并處沒收作業(yè)設施設備。

第四十六條　違反本條例第三十八條第一款規(guī)定,，從事河道采砂的單位或者個人未按照規(guī)定設立公示牌或者警示標志的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正,；逾期不改正的,，處五百元以上五千元以下的罰款。

違反本條例第三十八條第二款規(guī)定,，未按照規(guī)定要求從事河道采砂作業(yè)的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正,；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，可以并處吊銷采砂許可證。

第四十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員依法進行監(jiān)督檢查時,，可以進入現(xiàn)場進行檢查,，調(diào)查取證，制止違法行為,。有關(guān)單位或者個人應當予以配合,，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕,，無故拖延,。

第四十八條　水行政主管部門、流域或者區(qū)域河道管理機構(gòu)以及其他履行河道管理職責的部門及其工作人員有下列情形之一的,，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法實施行政許可的；

（二）未按規(guī)定履行河道建設,、清淤疏浚和保潔等職責的,；

（三）未履行本條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責造成較嚴重后果的；

（四）其他玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)行為。

第六章　附則

第四十九條　本條例所稱采砂作業(yè)設施設備,，包括采砂船舶,、挖掘機械、吊桿機械和分離機械以及用于采砂作業(yè)的其他工具,。

第五十條　省和設區(qū)的市水行政主管部門直接管理的河道,，河道兩岸綠化、河道清淤疏浚,、保潔和日常巡查等工作由省或者設區(qū)的市人民政府及其水行政主管部門承擔,。

城市人民政府確定相關(guān)部門管理的城市內(nèi)河，由相關(guān)部門依據(jù)規(guī)定的職責對河道實施管理,。

第五十一條　本條例規(guī)定的縣級以上人民政府水行政主管部門的行政許可,、行政處罰等具體管理權(quán)限，由省人民政府規(guī)定,。

第五十二條　蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)的建設和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第五十三條　河道內(nèi)的水資源調(diào)度,、取水許可,、水污染防治、水工程安全管理,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行,。

第五十四條　本條例自2012年1月1日起施行,。浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》同時廢止

六、現(xiàn)在的水污染這么嚴重,，怎么辦,？國家有哪些政策來處理？

2015年4月16日國務院印發(fā)《水污染防治行動計劃》（“水十條”,，下稱計劃）,，計劃提出到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴重水體較大幅度減少,，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴格控制,，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)?！端廴痉乐涡袆佑媱潯窂娜婵刂莆廴疚锱欧?、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護水資源,、強化科技支撐,、充分發(fā)揮市場機制作用、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,、切實加強水環(huán)境管理,、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實各方責任,、強化公眾參與和社會監(jiān)督十個方面開展防治行動,。

全文如下：

水污染防治行動計劃

水環(huán)境保護事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會,，事關(guān)實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢,。當前，我國一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重,、環(huán)境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康,，不利于經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,。為切實加大水污染防治力度，保障國家水安全,，制定本行動計劃,。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會精神,，大力推進生態(tài)文明建設，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，按照“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”原則,，貫徹“安全、清潔,、健康”方針,，強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌,、河海兼顧,，對江河湖海實施分流域、分區(qū)域,、分階段科學治理,，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理,。堅持政府市場協(xié)同,，注重改革創(chuàng)新；堅持全面依法推進,，實行最嚴格環(huán)保制度,；堅持落實各方責任，嚴格考核問責,；堅持全民參與,，推動節(jié)水潔水人人有責，形成“政府統(tǒng)領,、企業(yè)施治,、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制,，實現(xiàn)環(huán)境效益,、經(jīng)濟效益與社會效益多贏,，為建設“藍天常在、青山常在,、綠水常在”的美麗中國而奮斗,。

工作目標：到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴重水體較大幅度減少,，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴格控制,，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年,，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善,，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標：

到2020年,，長江,、黃河、珠江,、松花江,、淮河、海河,、遼河等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到70%以上,，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%,，全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到70%左右,。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個百分點左右,，長三角、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體,。

到2030年,，全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右,。

一,、全面控制污染物排放

（一）狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè),。全面排查裝備水平低,、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前,，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革,、印染、染料,、煉焦,、煉硫、煉砷,、煉油,、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目,。（環(huán)境保護部牽頭,，工業(yè)和信息化部、國土資源部,、能源局等參與,，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實,，不再列出）

專項整治十大重點行業(yè),。制定造紙、焦化,、氮肥,、有色金屬、印染,、農(nóng)副食品加工,、原料藥制造、制革,、農(nóng)藥,、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造,。新建,、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前,，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造,，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造,，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造,，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造,。（環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部等參與）

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,。強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理,。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求,，方可進入污水集中處理設施。新建,、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃,、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施,。2017年底前,，工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置,，京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成,；逾期未完成的,，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格,。（環(huán)境保護部牽頭,，科技部、工業(yè)和信息化部,、商務部等參與）

（二）強化城鎮(zhèn)生活污染治理,。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施,，要因地制宜進行改造,，2020年底前達到相應排放標準或再生利用要求。敏感區(qū)域（重點湖泊,、重點水庫,、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準,。建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準,。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,，到2020年,，全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,，縣城、城市污水處理率分別達到85%,、95%左右,。京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭,，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部等參與）

全面加強配套管網(wǎng)建設,。強化城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流,、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造，難以改造的,，應采取截流,、調(diào)蓄和治理等措施,。新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設,、同步投運。除干旱地區(qū)外,，城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集,、處理和資源化利用,。到2017年,，直轄市,、省會城市,、計劃單列市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集,、全處理,，其他地級城市建成區(qū)于2020年底前基本實現(xiàn),。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部等參與）

推進污泥處理處置,。污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置,，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地,。非法污泥堆放點一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造,，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上,。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部等參與）

（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,。防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前,，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要,，配套建設糞便污水貯存,、處理、利用設施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集,、集中處理利用,。自2016年起,，新建、改建,、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（農(nóng)業(yè)部牽頭,，環(huán)境保護部參與）

控制農(nóng)業(yè)面源污染,。制定實施全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案,。推廣低毒,、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗,，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,。實行測土配方施肥,，推廣精準施肥技術(shù)和機具,。完善高標準農(nóng)田建設、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范,，明確環(huán)保要求,，新建高標準農(nóng)田要達到相關(guān)環(huán)保要求,。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū),，要利用現(xiàn)有溝,、塘、窖等，配置水生植物群落,、格柵和透水壩,，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘,、地表徑流集蓄池等設施,，凈化農(nóng)田排水及地表徑流,。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上,，化肥利用率提高到40%以上,，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上；京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（農(nóng)業(yè)部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、,、環(huán)境保護部,、水利部、質(zhì)檢總局等參與）

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,。在缺水地區(qū)試行退地減水,。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物,。地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴重,，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的甘肅、新疆（含）,、河北,、山東、河南等五?。▍^(qū)）,，要適當減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟林,；2018年底前,，對3300萬畝灌溉面積實施綜合治理，退減水量37億立方米以上,。（農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、等參與）

加快。以縣級行政區(qū)域為單元,，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設,、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸,。深化“以獎促治”政策,，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚,，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治,。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個,。（環(huán)境保護部牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設部、水利部,、農(nóng)業(yè)部等參與）

（四）加強船舶港口污染控制,。積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶,。分類分級修訂船舶及其設施,、設備的相關(guān)環(huán)保標準。2018年起投入使用的沿海船舶,、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標準,；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的,，限期予以淘汰,。航行于我國水域的國際航線船舶，要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng),。規(guī)范拆船行為,，禁止沖灘拆解。（交通運輸部牽頭,，工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部,、質(zhì)檢總局等參與）

增強港口碼頭污染防治能力,。編制實施全國港口、碼頭,、裝卸站污染防治方案,。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設施建設,，提高含油污水,、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭,、裝卸站及船舶修造廠,，分別于2017年底前和2020年底前達到建設要求。港口,、碼頭,、裝卸站的經(jīng)營人應制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應急計劃。（交通運輸部牽頭,，工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部等參與）

二,、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起,，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標準，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,，報工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部備案,。未完成淘汰任務的地區(qū),，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建項目。（工業(yè)和信息化部牽頭,，發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部等參與）

嚴格環(huán)境準入。根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求,，明確區(qū)域環(huán)境準入條件,，細化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策,。建立水資源,、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預警,，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案,，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年,，組織完成市,、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價,。（環(huán)境保護部牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設部,、水利部、海洋局等參與）

（六）優(yōu)化空間布局,。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,。充分考慮水資源,、水環(huán)境承載能力，以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū),，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè),，嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水,、高污染行業(yè)發(fā)展,，新建、改建,、擴建重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放減量置換,。七大重點流域干流沿岸，要嚴格控制石油加工,、化學原料和化學制品制造,、醫(yī)藥制造、化學纖維制造,、有色金屬冶煉,、紡織印染等項目環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設施,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部牽頭，國土資源部,、環(huán)境保護部,、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部等參與）

推動污染企業(yè)退出,。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵,、有色金屬、造紙,、印染,、原料藥制造,、化工等污染較重的企業(yè)應有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（工業(yè)和信息化部牽頭,，環(huán)境保護部等參與）

積極保護生態(tài)空間,。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應保留一定比例的水域面積,。新建項目一律不得違規(guī)占用水域,。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求,，留足河道,、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出,。（國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，環(huán)境保護部,、水利部,、海洋局等參與）

（七）推進循環(huán)發(fā)展。加強工業(yè)水循環(huán)利用,。推進礦井水綜合利用,，煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應優(yōu)先使用礦井水,，加強洗煤廢水循環(huán)利用,。鼓勵鋼鐵、紡織印染,、造紙,、石油石化、化工,、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭,，水利部,、能源局等參與）

促進再生水利用。以缺水及水污染嚴重地區(qū)城市為重點,，完善再生水利用設施,，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化,、道路清掃,、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,，要優(yōu)先使用再生水,。推進高速公路服務區(qū)污水處理和利用,。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電,、化工,、制漿造紙、印染等項目,，不得批準其新增取水許可,。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑,，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米,、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房,，應安裝建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施,。到2020年,，缺水城市再生水利用率達到20%以上，京津冀區(qū)域達到30%以上,。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護部,、交通運輸部、水利部等參與）

推動海水利用,。在沿海地區(qū)電力,、化工、石化等行業(yè),，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水,。在有條件的城市，加快推進淡化海水作為生活用水補充水源,。（發(fā)展改革委牽頭,，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部,、水利部,、海洋局等參與）

三、著力節(jié)約保護水資源

（八）控制用水總量,。實施最嚴格水資源管理,。健全取用水總量控制指標體系。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作,，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制,、重大建設項目的布局,，應充分考慮當?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū),，暫停審批其建設項目新增取水許可,。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建,、改建,、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投運。建立重點監(jiān)控用水單位名錄,。到2020年,，全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部,、農(nóng)業(yè)部等參與）

嚴控地下水超采,。在地面沉降、地裂縫,、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水,，應進行地質(zhì)災害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水,，地熱水,、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設管理,，排查登記已建機井,，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉,。編制地面沉降區(qū),、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。開展華北地下水超采區(qū)綜合治理,，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務業(yè)新增取用地下水,。京津冀區(qū)域?qū)嵤┩恋卣巍⑥r(nóng)業(yè)開發(fā),、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎設施項目,，不得以配套打井為條件。2017年底前,，完成地下水禁采區(qū),、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作,，京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（水利部、國土資源部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、農(nóng)業(yè)部等參與）

（九）提高用水效率。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系,，把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核,。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置,。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%,、30%以上。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部等參與）

抓好工業(yè)節(jié)水,。制定國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù),、工藝、產(chǎn)品和設備目錄,，完善高耗水行業(yè)取用水定額標準,。開展節(jié)水診斷、水平衡測試,、用水效率評估,，嚴格用水定額管理。到2020年,，電力,、鋼鐵、紡織,、造紙,、石油石化、化工,、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準,。（工業(yè)和信息化部,、水利部牽頭，發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設部,、質(zhì)檢總局等參與）

加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn),、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品,、設備。公共建筑必須采用節(jié)水器具,，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴,、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具,。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造,，到2017年，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi),；到2020年,，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設模式,，建設滯,、滲、蓄,、用,、排相結(jié)合的雨水收集利用設施。新建城區(qū)硬化地面,，可滲透面積要達到40%以上,。到2020年，地級及以上缺水城市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求,，京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成,。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、水利部,、質(zhì)檢總局等參與）

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲,、管道輸水,、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設施,。在東北,、西北、黃淮海等區(qū)域,，推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù),。到2020年,，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務基本完成,，全國節(jié)水灌溉工程面積達到7億畝左右,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55以上。（水利部,、農(nóng)業(yè)部牽頭,，發(fā)展改革委、財政部等參與）

（十）科學保護水資源,。完善水資源保護考核評價體系,。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污能力,。（水利部牽頭,，發(fā)展改革委、環(huán)境保護部等參與）

加強江河湖庫水量調(diào)度管理,。完善水量調(diào)度方案,。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度,、生態(tài)補水等措施,，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求,，重點保障枯水期生態(tài)基流,。加大水利工程建設力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用,。（水利部牽頭,，環(huán)境保護部參與）

科學確定生態(tài)流量。在黃河,、淮河等流域進行試點,，分期分批確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考,。（水利部牽頭,，環(huán)境保護部參與）

四、強化科技支撐

（十一）推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應用,，重點推廣飲用水凈化,、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用,、城市雨水收集利用,、再生水安全回用、水生態(tài)修復,、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù),。完善環(huán)保技術(shù)評價體系，加強國家環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_建設,，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，推動水處理重點企業(yè)與科研院所,、高等學校組建產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù),。（科技部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護部,、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、海洋局等參與）

（十二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。整合科技資源,，通過相關(guān)國家科技計劃（專項,、基金）等，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理,、生活污水低成本高標準處理,、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理,、地下水污染修復,、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術(shù)。開展有機物和重金屬等水環(huán)境基準,、水污染對人體健康影響,、新型污染物風險評價、水環(huán)境損害評估,、高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究,。加強水生態(tài)保護,、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預警,、水處理工藝技術(shù)裝備等領域的國際交流合作,。（科技部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、國土資源部、環(huán)境保護部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、水利部、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生計生委等參與）

（十三）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。對涉及環(huán)保市場準入,、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī),、規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理，廢止妨礙形成全國統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法,。健全環(huán)保工程設計,、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術(shù)標準,。推進先進適用的節(jié)水,、治污、修復技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。（發(fā)展改革委牽頭,，科技部、工業(yè)和信息化部,、財政部,、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部,、水利部,、海洋局等參與）

加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè),。明確監(jiān)管部門,、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔,、履約保障等機制,。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套,、工程施工,、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等,。以污水,、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理,。（發(fā)展改革委,、財政部牽頭，科技部,、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部等參與）