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一,、海安法全文,？

《中華人民共和國海上交通安全法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《海上交通安全法》）已由第十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議于2021年4月29日修訂通過，將于2021年9月1日起施行,。

新修訂的《海上交通安全法》以船舶適航,、航行停泊作業(yè)守法遵則為主線，對(duì)船舶管理進(jìn)行了大篇幅的全面修訂,。

一,、總體情況

（一）豐富完善了船舶適航內(nèi)涵。新修訂的《海上交通安全法》在繼承原先科學(xué),、有效的基本制度基礎(chǔ)上，完善了船舶檢驗(yàn),、登記條款,，首次提出了船舶掛旗航行權(quán)。同時(shí)要求船舶開展體系管理,，國際航行船舶緊跟時(shí)代發(fā)展?jié)M足海事勞工公約和國際保安規(guī)則要求,，從軟硬件上進(jìn)一步豐富了船舶適航內(nèi)涵,。

（二）全面有效和重點(diǎn)突出地規(guī)定了航行停泊作業(yè)內(nèi)容。相較于舊法“船舶,、設(shè)施航行,、停泊和作業(yè)，必須遵守我國有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章”的原則性表述,，新修訂的《海上交通安全法》以全新的章節(jié)內(nèi)容，規(guī)定了船舶和設(shè)施航行,、停泊和作業(yè)應(yīng)當(dāng)總體和重點(diǎn)遵守哪些要求,。

二、具體內(nèi)容

船舶適航規(guī)定

1,、檢驗(yàn)以適航

中國籍船舶,、在中華人民共和國管轄海域設(shè)置的海上設(shè)施、船運(yùn)集裝箱,，以及國家海事管理機(jī)構(gòu)確定的關(guān)系海上交通安全的重要船用設(shè)備,、部件和材料，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、行政法規(guī),、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,，取得相應(yīng)證書,、文書。（第九條）

【說明】

隨著船舶向著大型化,、專業(yè)化,、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，船舶生產(chǎn)制造呈現(xiàn)模塊組裝的特點(diǎn),，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)的控制越來越嚴(yán),。因此，船舶檢驗(yàn)不但需要滿足法律法規(guī)的要求,，還需要從詳細(xì)的技術(shù)細(xì)節(jié)上滿足更加具體全面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,，以保障船舶適航。不同于陸上交通工具,，船舶由于經(jīng)濟(jì),、體積、需求等一系列的特殊性,，不會(huì)大批量建造,，此時(shí)船舶檢驗(yàn)相較于建造在安全方面的作用更加凸顯。船舶建造檢驗(yàn)、營運(yùn)檢驗(yàn),、船用產(chǎn)品檢驗(yàn)是保障船舶適航的源頭,。

2、登記以航行

船舶依照有關(guān)船舶登記的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶國籍登記,、取得國籍證書后，方可懸掛中華人民共和國國旗航行,、停泊,、作業(yè)。（第十條）

【說明】

首次在法律層面明確,，船舶經(jīng)登記中國國籍之后,，才能取得懸掛中國國旗航行的權(quán)力。這一航行權(quán)的明確,，也與中國批準(zhǔn)加入的《聯(lián)合國海洋法公約》精神保持一致,。

3、管理以體系

中國籍船舶所有人,、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)建立并運(yùn)行安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系,。

海事管理機(jī)構(gòu)經(jīng)對(duì)前款規(guī)定的管理體系審核合格的，發(fā)給符合證明和相應(yīng)的船舶安全管理證書,。（第十一條）

【說明】

自我國推行船舶管理體系化運(yùn)行以來,，我國船舶質(zhì)量顯著提升，水上交通事故大幅下降,。新修訂的《海上交通安全法》將很多海上交通安全管理實(shí)踐中成功經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法律規(guī)范,，船舶安全與防污染管理體系便是其中尤為重要的一個(gè)，這有助于海上交通秩序的維護(hù)和航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展,。

4,、發(fā)展以履約

中國籍國際航行船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定建立船舶保安制度,，制定船舶保安計(jì)劃,，并按照船舶保安計(jì)劃配備船舶保安設(shè)備，定期開展演練,。（第十二條）

中國籍船舶的所有人,、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)為其國際航行船舶向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得海事勞工證書。（第十四條）

【說明】

當(dāng)今,，國際海事組織對(duì)船舶的管理提出更多更高的要求,，以國際公約、規(guī)則的形式促進(jìn)航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，保障船員權(quán)益,。新法順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，要求船舶要從軟硬件上給船員以體面的工作環(huán)境,，從制度,、設(shè)備和演練等方面加強(qiáng)船舶保安管理，維護(hù)船舶船員安全,。

船舶航行停泊作業(yè)規(guī)定

1,、一般性規(guī)定

從事船舶、海上設(shè)施航行,、停泊,、作業(yè)以及其他與海上交通相關(guān)活動(dòng)的單位、個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)海上交通安全的法律,、行政法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,；依法享有獲得航海保障和海上救助的權(quán)利,，承擔(dān)維護(hù)海上交通安全和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。（第七條）

【說明】

新修訂的《海上交通安全法》不再僅注重船舶和海上設(shè)施行為的監(jiān)管,，而是明確將船舶和海上設(shè)施航行,、停泊、作業(yè)等活動(dòng)涉及的單位和個(gè)人作為責(zé)任主體,，更有利于海上交通安全管理權(quán)利義務(wù)的落實(shí),。

2、證書,、文書,、旗幟、標(biāo)識(shí)以及配員

船舶航行,、停泊,、作業(yè)，應(yīng)當(dāng)持有有效的船舶國籍證書及其他法定證書,、文書,，配備依照有關(guān)規(guī)定出版的航海圖書資料，懸掛相關(guān)國家,、地區(qū)或者組織的旗幟,，標(biāo)明船名、船舶識(shí)別號(hào),、船籍港,、載重線標(biāo)志。

船舶應(yīng)當(dāng)滿足最低安全配員要求,，配備持有合格有效證書的船員,。

海上設(shè)施停泊、作業(yè)，應(yīng)當(dāng)持有法定證書,、文書,，并按規(guī)定配備掌握避碰、信號(hào),、通信,、消防、救生等專業(yè)技能的人員,。（第三十三條）

【說明】

將現(xiàn)行海上交通安全科學(xué)管理做法和規(guī)定上升為法律規(guī)范,，納入《海上交通安全法》，全面有效規(guī)定船舶證書,、文書,、配員等要求。

3,、航區(qū),、號(hào)燈號(hào)型

船舶應(yīng)當(dāng)在其船舶檢驗(yàn)證書載明的航區(qū)內(nèi)航行、停泊,、作業(yè),。

船舶航行、停泊,、作業(yè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)航行規(guī)則，按照有關(guān)規(guī)定顯示信號(hào),、懸掛標(biāo)志,，保持足夠的富余水深。（第三十五條）

【說明】

新增航區(qū)規(guī)定,，滿足《1972年國際海上避碰規(guī)則》等規(guī)定,。

4、信號(hào)與記錄

船舶在航行中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開啟船舶的自動(dòng)識(shí)別,、航行數(shù)據(jù)記錄,、遠(yuǎn)程識(shí)別和跟蹤、通信等與航行安全,、保安,、防治污染相關(guān)的裝置，并持續(xù)進(jìn)行顯示和記錄,。（第三十六條）

船舶應(yīng)當(dāng)配備航海日志,、輪機(jī)日志、無線電記錄簿等航行記錄,，按照有關(guān)規(guī)定全面,、真實(shí),、及時(shí)記錄涉及海上交通安全的船舶操作以及船舶航行、停泊,、作業(yè)中的重要事件,，并妥善保管相關(guān)記錄簿。（第三十七條）

【說明】

強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代設(shè)備技術(shù)和傳統(tǒng)紙質(zhì)手段并用,加強(qiáng)船舶管理,，并在船舶安全,、保安,、防治污染方面可追溯,、可還原。

5,、船舶進(jìn)出港

國際航行船舶進(jìn)出口岸,，應(yīng)當(dāng)依法向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可并接受海事管理機(jī)構(gòu)及其他口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。

外國籍船舶臨時(shí)進(jìn)入非對(duì)外開放水域,，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院關(guān)于船舶進(jìn)出口岸的規(guī)定取得許可。

國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港口,、港外裝卸站,，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶的航次計(jì)劃、適航狀態(tài),、船員配備和客貨載運(yùn)等情況,。（第四十六條）

【說明】

首次在法律層面明確國際航行船舶進(jìn)出口岸為許可，并明確具體時(shí)限,，更好地保障海事管理機(jī)構(gòu)履行維護(hù)國家主權(quán)的職能,。

三、監(jiān)督管理

明確了監(jiān)督檢查方式,，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取登船檢查,、查驗(yàn)證書、現(xiàn)場(chǎng)檢查,、詢問有關(guān)人員,、電子監(jiān)控等方式。對(duì)船舶,、海上設(shè)施實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)避免和減少對(duì)其正常作業(yè)的影響，一般不得攔截正在航行中的船舶進(jìn)行檢查,。海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶和海上設(shè)施可采取的管理措施和行政強(qiáng)制措施包括責(zé)令立即或者限期改正,、限制操作，責(zé)令駛往指定地點(diǎn),、禁止進(jìn)港或者將其驅(qū)逐出港,，對(duì)超載船舶可依法強(qiáng)制減載,。

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》精神，對(duì)違反我國海上交通安全或者防治船舶污染法律,、行政法規(guī)的外國籍船舶,，海事管理機(jī)構(gòu)可以依法行使緊追權(quán)。

二,、新海岸法適用于內(nèi)河船舶嗎,？

新《海上交通安全法》適用于在中華人民共和國沿海水域航行、停泊和作業(yè)的一切船舶,、設(shè)施和人員以及船舶,、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人,，并不適用于各類內(nèi)河船舶,。

內(nèi)河船舶和海船存在著很大的不同，內(nèi)河船舶是不能在海上航行的,，最大的不同是吃水線距離船絢的距離很小,，抗拒風(fēng)浪的能力很低，遇到海浪極容易沉沒,，危險(xiǎn)很大,，不允許內(nèi)河船下海運(yùn)輸。

三,、請(qǐng)問海事執(zhí)法對(duì)內(nèi)河游船的檢查,，都需要檢查哪些項(xiàng)目？

主要是安全檢查,。

一,、船舶船員證書檢查：1、船舶國籍證書是否有效,；2,、船舶證書是否有效；3,、最低船員配額證書是否有效,；4、船員證書是否有效,；二,、航行行為檢查：1、船舶是否超額載客載貨,；2,、船舶狀況是否符合安全規(guī)定（消防、救生設(shè)備必查）,；3,、是否在惡劣天氣航行,；4、是否在停航封渡水位航行,；5乘客上船是否穿戴救生衣,；6、是否在劃定的安全水域航行,。

等等,。

此上為日常安全檢查。

執(zhí)法依據(jù)主要是《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等水上交通法規(guī),，國家海事局網(wǎng)站上都有,；僅供參考

四、海安法適用于長江水域嗎,？

適用,，只要符合“江海直達(dá)”技術(shù)就符合

“海安法”全稱是“中華人民共和國海上交通安全法”。在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行,、停泊、作業(yè)以及與海上交通安全相關(guān)的活動(dòng),，適用本法,。除符合“江海直達(dá)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)河船舶，一般的內(nèi)河船舶不允許在海上從事航行,、停泊,、作業(yè)以及其他活動(dòng)。